顏 廷

（江蘇師范大學 澳大利亞研究中心/華僑華人研究中心，江蘇 徐州 221116）

大洋洲華人專題

移入與回流：澳大利亞香港移民遷移趨勢的轉(zhuǎn)向與啟示*

顏 廷

（江蘇師范大學 澳大利亞研究中心/華僑華人研究中心，江蘇 徐州 221116）

移民研究；澳大利亞；國際移民；香港移民；移民回流

論文梳理了20世紀70年代至90年代初香港對澳移民潮的興起與發(fā)展以及20世紀90年代以來香港對澳移民趨勢的轉(zhuǎn)向，分析了移民趨勢轉(zhuǎn)變的原因與影響。研究顯示，香港對澳移民最早可追溯至晚晴時期，至20世紀80年代末90年代初達歷史最高峰，此后，對澳年度移民人口急速下滑，且由澳回流香港移民數(shù)量穩(wěn)步增長，乃至于逐漸超過香港對澳移民人口，從而造成香港與澳洲之間人口遷移格局發(fā)生重大轉(zhuǎn)向。其背后既有香港經(jīng)濟發(fā)展、政府清廉度提升、香港回歸等客觀因素的影響，亦有移民個人因素的影響。澳大利亞香港移民遷移的變化，扭轉(zhuǎn)了香港對澳人才流失的基本狀況，提升了香港社會國際化水平，但也增加了香港民主治理與社會管理的復雜性。這一切，為中國內(nèi)地國際移民管理及經(jīng)濟與社會發(fā)展提供了重要經(jīng)驗與啟示。

第二次世界大戰(zhàn)以來，經(jīng)濟全球化進程加速，全球人口遷移流動出現(xiàn)了新動向—近代以來從歐美發(fā)達國家與地區(qū)向亞非拉等發(fā)展中國家與地區(qū)進行殖民性遷移流動的基本格局，轉(zhuǎn)變?yōu)閺膩喎抢劝l(fā)展中國家與地區(qū)向歐美發(fā)達國家與地區(qū)進行經(jīng)濟性遷移流動。在這一輪全球化時代的國際人口遷移潮中，作為國際自由港及中西文化交匯點，香港社會深受沖擊，大量人口外流歐美等發(fā)達國家。然而，20世紀90年代中期以來，香港人口外流趨勢迅速減弱，從海外回流香港的移民人口則穩(wěn)步增加，逐步改變了香港對外人口流失的基本局面。作為全球人口遷移潮流的一部分，香港與歐美發(fā)達國家之間人口遷移格局的變遷與逆轉(zhuǎn)，是近代以來中國人口遷移的一個新現(xiàn)象，對于考察和研究全球中國移民問題，具有重要的啟發(fā)性意義。近年來，內(nèi)地國際移民出現(xiàn)了類似于20世紀八九十年代香港移民的新現(xiàn)象，即一方面，對外移民潮洶涌澎湃；另一方面，從海外回流的人口亦逐年攀升，使得內(nèi)地國際移民局面愈加復雜。如何應對新時期中國內(nèi)地國際移民潮流的變化及其影響，或許能夠從香港移民遷移歷史經(jīng)驗中得到一些啟發(fā)和借鑒。澳大利亞一向是重要的傳統(tǒng)華人移民目的國，備受香港移民青睞，其與香港之間的人口遷移流動頻繁，代表性突出，故本文以香港移民為例，探討其人口遷移問題及其啟示。目前學界相關(guān)研究成果較為稀缺，①目前僅有少量學術(shù)論文涉及相關(guān)研究，如楊光：《二戰(zhàn)以后從香港向澳大利亞人口遷移的歷史變動及原因分析》，《人口與經(jīng)濟》1999年第1期；顏廷：《澳大利亞華人新移民離境與回流分析》，《東南亞研究》2014年第5期；顏廷、張秋生：《澳大利亞華人新移民回流：歷史、現(xiàn)狀與趨勢》，《華僑華人歷史研究》2015年第4期；顏廷：《移民與回流：近十余年澳大利亞華人與印度人移民跨國人口遷移比較研究》，《南亞研究》2016年第1期；李澤瑩：《澳大利亞華人新移民之比較研究》，《東南亞研究》2016年第2期。對這一問題展開研究尤為重要。

一、20世紀70年代至90年代初：香港對澳移民潮的興起與發(fā)展

20世紀90年代初之前，香港對澳大利亞移民歷史大致經(jīng)歷了三個階段的變遷。

（一 ）種族主義時代的香港對澳移民

香港對澳移民歷史較早，但人數(shù)并不太多。1841年英軍占領(lǐng)香港時，當?shù)貎H有7450人左右，大多為靠海謀生的漁民，至1860年左右方因大量中國內(nèi)地移民涌入而增至9.5萬人。［1］故而當1851年澳大利亞墨爾本地區(qū)發(fā)現(xiàn)金礦大量華人赴澳時，香港雖為重要的中轉(zhuǎn)地之一，然香港本地人赴澳者并不多。1901年澳大利亞第一次人口普查時香港人僅有167人，半個世紀后的1947年，亦僅增至762人。［2］

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，為滿足戰(zhàn)后國民經(jīng)濟建設和工業(yè)發(fā)展對勞動力的迫切需求，澳大利亞啟動了戰(zhàn)后大規(guī)模移民計劃，從1947年7月1日到1969年6月30日這二十余年間，共引進海外移民208.06萬人，然因種族主義移民政策的影響，這些人絕大多數(shù)來自歐洲地區(qū)，其中香港移民僅9033人。［3］即便如此，還有許多人因無法忍受種族歧視而離澳返港，使得1971年澳洲人口普查時，香港人僅余5583人。［4］可見，從1947年至1971年，香港平均每年實際對澳移民僅約200人。但進入20世紀70年代以后，情況發(fā)生了很大變化。

（二 ）20世紀70年代至80年代中期香港對澳移民潮的興起

20世紀70年代以來，在多元文化政策指導下，澳大利亞啟動了移民政策去種族化進程，移民選擇更重視申請者的專業(yè)技術(shù)水平和英語能力，而不是種族、膚色和國別背景等，這為亞洲人移民澳洲打開了方便之門，使得香港對澳移民逐年攀升，至1977—1978年度達歷史最高峰（參見圖1）。盡管1979—1981年香港對澳移民數(shù)量有一些回落，不久又再呈上升態(tài)勢，使得整個20世紀80年代香港對澳年度移民人口數(shù)量一路爆長。而且，由于政府“鼓勵人們維護自己的文化傳統(tǒng)，……容忍相互間的差異”，［5］使得社會生活空間越來越自由、寬松，這一時期香港人選擇離開澳洲，回流香港者很少見。

圖1 20世紀70年代末至80年代中期香港對澳移民與回流人口趨勢（單位：人）

（三 ）20世紀80年代末90年代初香港對澳移民的高潮

20世紀80年代后，澳洲經(jīng)濟陷入深度衰退，政府試圖改變傳統(tǒng)那種以礦產(chǎn)、能源等資源性行業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，這便迫切需要大量專業(yè)技術(shù)人才。20世紀60年代以來，歐洲國家戰(zhàn)后恢復迅速，經(jīng)濟持續(xù)繁榮，前往澳洲的移民急劇減少，有大量已定居澳洲的歐洲移民又返回歐洲。澳洲便將招募中國香港、臺灣和韓國那些年輕、有良好教育背景和事業(yè)有成的人視為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是否能夠成功的重要機遇。［6］這為香港人移民澳洲提供了巨大便利。加之當時香港回歸問題已納入中國與英國的外交談判議程，觸發(fā)了香港社會關(guān)于回歸后香港經(jīng)濟與政治前景的廣泛憂慮，使得香港對澳移民人口迅速走高（參見圖2）：1981—1982年度香港對澳移民人口為1295人，至1990—1991年度已飆升至13541人的歷史最高水平（見表1）。數(shù)年間香港對澳年度移民人口增長約9.5倍。增速之快，史無前例。

圖2 20世紀80年代至90年代初香港對澳移民與回流人口趨勢（單位：人）

總之，長期以來，香港與澳洲之間香港移民人口遷移格局，一直是以香港對澳移民為主，并于20世紀90年代初期達到高潮，且多年來始終甚少香港移民由澳回流。然而，恰值此時，情況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

表1 1975—2014年香港人移民與回流人口 單位：人，%

二、20世紀90年代至今：香港對澳移民趨勢的轉(zhuǎn)向

20世紀80年代至90年代初，香港對澳移民增長極為強勁，形成了一股勢不可擋的移民潮，且由澳洲回流香港者仍比較少見，使得澳洲對香港人力資源競爭呈現(xiàn)壓倒性優(yōu)勢。然時隔未久，情況便發(fā)生了出乎意料的變化。

1983年工黨霍克政府上臺執(zhí)政后，奉行大量移民政策，致使澳年度移民總量持續(xù)走高，從1983—1984年的52,600人，直增至1990年前后12萬左右。［7］過多的移民超出了當時澳洲經(jīng)濟發(fā)展需要，給就業(yè)市場造成了極大壓力。1989年澳洲失業(yè)率超過6%，1992年則因經(jīng)濟蕭條失業(yè)率破10%，［8］直至1994年仍高達10.5%。［9］這促使公眾極力反對移民，認為移民會搶走本地人的工作、削弱工資水平、降低生活條件。在公眾反對下，1991年底上臺執(zhí)政的基廷政府迅速收縮移民規(guī)模，令其任期內(nèi)年度移民數(shù)量始終控制在6～8萬人左右，［10］這與以往相比減少了40%以上。以澳移民政策調(diào)整為起點，20世紀90年代香港對澳移民進入下行通道。1991—1992年度香港對澳移民12,913人，至1993—1994年度僅3333人（見表1）。兩年之內(nèi)，移民人口減少近萬人。1999—2000年度更降至1729人，為20世紀80年代中期以來最低水平（見表1）。這與移民頂峰時相比，已下降6.8倍。

香港對澳移民持續(xù)下滑，由澳回流香港人口卻逐年上升。1990—1991年度僅回流161人，至2000—2001年度已增至1476人，十年間增長了8.2倍（見表1），年均增幅81.7%。而恰因?qū)Π囊泼翊蠓禄?，回流人口穩(wěn)步上升，令香港移民回流比，即每年度回流香港人口所占當年度香港對澳移民人口比例，亦增速驚人。在20世紀80年代，移民回流比大多維持在2%上下，1993—1994年度已增至15.4%，1999—2000年度更高達78.3%（見表1）?？紤]到20世紀末21世紀初香港對澳年度移民人口已不足2000人，加之回流人口走高，則香港對澳流失人口已寥寥無幾。實際上，也主要由于上述因素，這段時間居澳香港人口增長緩慢。據(jù)澳人口普查數(shù)據(jù)，1996年居澳香港人為68，430人，僅比1991年人口普查時增加萬余人；至2006年亦僅增至71,802人。［11］綜上可見，由于香港對澳移民數(shù)量持續(xù)下滑，居澳香港移民回流數(shù)量穩(wěn)定上升，20世紀90年代以來，澳大利亞香港人口遷移格局正在發(fā)生極具深遠意義的轉(zhuǎn)折性變化。這一點，從新世紀以來澳港之間人口遷移基本情況則能夠看得更為清楚：

圖3 20世紀90年代香港對澳移民人口及回流人口趨勢（單位：人）

（一 ）跨國人口遷移基本趨勢

新世紀以來，全球經(jīng)濟形勢整體向好，加之搭上了中國經(jīng)濟高速發(fā)展的快車，澳洲年均GDP增速維持在3%左右，［12］失業(yè)率也于2005年9月降至5%，為20世紀70年代以來的最低點。為解決因經(jīng)濟繁榮而帶來的技術(shù)人才短缺問題，聯(lián)邦政府重啟大規(guī)模移民計劃，并重點擴大技術(shù)移民，使得海外移民數(shù)量一路飆升，至2012—2013年度已達19萬人的歷史最高水平。其中技術(shù)移民比例則從2002—2003年度起便已超過60%以上，且多數(shù)年份高達67%～68%左右。［13］在大量移民人口中，香港對澳移民數(shù)量卻始終較少，且從2008年以來每年度僅有約1300—1500名（見表1），且其中技術(shù)移民為數(shù)甚少，從新千年初的一兩千人直降至數(shù)百人左右。［14］這在近年澳洲動輒十余萬的海外技術(shù)移民總量中所占比例微乎其微。與此同時，離開澳洲回流香港人口仍增長明顯。2001—2002年度居澳香港移民回流人口為1473人，至2010—2011年度已增至2027人的歷史最高水平（見表1）。因回流人口于2008—2009年度即已超過對澳移民人口，使得澳香港移民回流比高達118.0%，并于2010—2011年度攀升至141.1%的歷史最高點（見表1）。換言之，從澳洲回流香港的人口已超過從香港移民澳洲的人口（參見圖4）。

圖4 21世紀初香港對澳移民人口及居澳港人回流人口（單位：人）

（二 ）跨國遷移人口數(shù)量變化和人口結(jié)構(gòu)趨向穩(wěn)定

新世紀香港對澳移民人口與回流人口持續(xù)遞增或遞減的狀態(tài)被打破，從2008—2009年度以來，對澳移民人口一直在1400～1500人左右徘徊，其中移民最多年份僅比最少年份多10.8%；回流人口從2005—2006年度起亦維持在1800人上下，其中回流最多年份僅比最少年份多18.3%。①根據(jù)表1中相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出。這表明，這些年香港年度移民人口與回流人口已處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。此外，遷移人口結(jié)構(gòu)變化趨于平穩(wěn)。20世紀90年代以前，絕大多數(shù)香港人只能通過技術(shù)移民來到澳洲。隨著香港移民增多，便為后來者以家庭團聚方式移民澳洲提供了捷徑，加之20世紀90年代中后期以來澳洲對香港人吸引力降低，技術(shù)移民數(shù)量下滑，使得香港移民人口中家庭移民比例逐漸上升，技術(shù)移民比例緩步下滑，并從2008—2009年度以來一直在50%左右徘徊，而未有較大變化（參見圖5）。

圖5 澳大利亞香港技術(shù)移民和家庭移民比例（單位：%）

綜上言之，20世紀90年代中后期以來，香港人對澳移民幾乎呈單向流動的局面逐漸改變，兩地之間香港人雙向流動的遷移新格局已經(jīng)形成，從而奠定了當前澳大利亞與香港之間人口遷移流動的基礎。

三、移民趨勢轉(zhuǎn)變的原因與影響

20世紀90年代以來，澳大利亞香港移民趨勢的變化，體現(xiàn)了澳港之間人力資源競爭實力的消長變遷。質(zhì)言之，這主要與四個方面因素相關(guān)：

（一 ）香港經(jīng)濟的高速發(fā)展

20世紀80年代以來，香港依托中國內(nèi)地改革開放之機，一方面將大量資金投向內(nèi)地，以降低制造業(yè)成本，抗衡來自新加坡、韓國及臺灣地區(qū)的國際市場競爭；另一方面大力發(fā)展金融、電訊、展覽、廣播、航運等服務性行業(yè)，推動香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。經(jīng)過多年努力，香港經(jīng)濟獲得了巨大成功。按現(xiàn)價美元計算，1988年香港人均GDP為10，609.7美元，至1997年已增至27，330美元，［15］平均年增幅達17.5%。生活日漸富裕，刺激了香港人追尋海外生活的欲望，使得這些年移民人數(shù)一路走高，從80年代初期平均每年2萬人，上升至90年代初期的6萬人左右。［16］這其中1萬多人移民澳洲，為香港對澳移民歷史最高水平。然當1993年香港人均GDP高達20，396美元一舉超過澳洲［17］之后，對澳移民人口迅速下滑。因同期香港人均GDP也超越加拿大，與美國的差距亦在縮小，使得香港整體對外移民數(shù)量也在萎縮，2000年以后，香港對澳、美、加三國移民總數(shù)已不足萬人。［18］縱覽20世紀90年代以來香港移民歷史，不難看出經(jīng)濟發(fā)展的影響。

（二 ）政府清廉度不斷提升，居民對香港社會前景越來越有信心

20世紀五六十年代以來，大量內(nèi)地民眾移民香港。由于人口劇增，社會公共資源短缺，這便為掌握資源分配權(quán)的公職人員貪腐提供了豐厚的土壤。［19］那時，貪污腐敗已成香港社會常態(tài)。為遏制腐敗，1974年建立的廉政公署首先集中力量打擊政府腐敗，并通過70年代末期清除警察集團式腐敗贏得了社會信任和支持，使得20世紀90年代以來普通公眾參與舉報、打擊腐敗的自覺性逐漸高漲：1992年貪污舉報數(shù)為2270件，1999年貪污舉報總數(shù)為3561件，2001年則為4476件。［20］在這些舉報案件中，“最初只有34%的人具名舉報貪污，以后該比例穩(wěn)步上升，1997年為68%，2006年則高達73%?！保?1］在這樣的社會氛圍下，香港社會清廉度持續(xù)上升，廉潔文化逐漸形成，并在國際社會享有崇高聲譽，這也使得普通公眾對社會發(fā)展前景更有信心，而不再以對外移民為出路，更使得海外移民回流意愿不斷增強。

（三 ）香港回歸問題的影響

由于對1997年香港回歸之后的政治前途缺乏信心，使得20世紀80年代后期的香港社會形成了一種恐慌性對外移民潮。1992年鄧小平視察南方講話之后，中國內(nèi)地迎來了改革開放第二春，思想進一步解放，使得香港經(jīng)濟得以借重中國內(nèi)地改革機遇不斷走向繁榮，打破了普通公眾對回歸后香港前途問題的憂慮，增強了信心。與此同時，中央政府關(guān)于香港回歸后必將堅守“港人治港、一國兩制”的莊嚴承諾，也逐漸贏得了普通公眾的信任，穩(wěn)定了社會局面，使得恐慌性移民潮漸趨理性，且海外回流者亦日眾，最終促使澳港之間人口遷移格局在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。尤其是1997年香港“一國兩制”承諾兌現(xiàn)后，香港移民回流勢頭更勁：1995—1996年度回歸前夕，回流人口為687人；回歸后的1998—1999年度即已翻倍，達1205人（見表1）?？梢姡?0世紀90年代香港對澳人口遷移潮流的轉(zhuǎn)折變化，深受政治因素影響。

（四 ）難以適應西方國家主流經(jīng)濟、文化與社會生活

作為資本主義后發(fā)達地區(qū)，香港公眾普遍崇尚西方更加開放的社會環(huán)境、自由競爭的經(jīng)濟環(huán)境、清廉民主的政治環(huán)境、良好的社會福利保障體系。作為西方發(fā)達國家俱樂部重要成員，澳大利亞因距離香港較近，且人居環(huán)境名列世界前茅，便成為香港人重要移民目的國。然而，移民不僅是居住地的空間變化，對個體而言，本質(zhì)上是文化與社會生活系統(tǒng)的全面轉(zhuǎn)換。香港人對西方發(fā)達國家經(jīng)濟與社會制度等有一定認識，卻對移民目的國職場生態(tài)、文化休閑方式、家庭生活模式、人際關(guān)系與基本社會規(guī)范等實際生活狀況缺乏深入、細致的了解與體會，這便容易產(chǎn)生各類矛盾和問題，從而給移民生活帶來困擾，令其心生悔念，進而回流香港。這方面例子不勝枚舉。［22］

綜言之，由于諸多因素影響，香港與澳大利亞之間人口遷移發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)向，塑造了不同以往的澳港國際人力資源競爭格局。這對香港社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。

其一，扭轉(zhuǎn)了香港本土人才對澳流失的基本狀況。20世紀70年代以來，以專業(yè)技術(shù)人員、行政管理人員、社會工作者、醫(yī)生、律師等職業(yè)人士為代表的香港中產(chǎn)階級興起，并于80年代進入黃金發(fā)展時期。恰恰是這些人，是八九十年代香港對外移民的代表。以1991年香港對外移民人口為例，當年移民中擁有大學學位的占17%，香港全體人口中這一比例是4.6%；專業(yè)人士和行政人員占35%，香港全體人口中這一比例僅為11%。［23］可見，香港移民問題是與人才外流問題緊密聯(lián)系在一起的。［24］這些人才大量涌入澳洲、美國、加拿大等西方國家，曾造成香港90年代嚴重的人才危機。然而20世紀90年代情況徹底發(fā)生了轉(zhuǎn)變。21世紀以來，每年香港對澳移民不僅少，且非技術(shù)移民比重越來越大。［25］而與此同時，從澳洲回流者卻越來越多。盡管無確切數(shù)據(jù)說明其中專業(yè)技術(shù)人才所占比例，然從澳洲與香港兩地人口流動整體來看，早在1998—1999年度，從澳洲移民香港人口便已超過從香港移民澳洲人口，且差距持續(xù)拉大，至2010—2011年已經(jīng)相差3.47倍（參見圖6）?？梢?，香港之于澳洲的人力資源競爭優(yōu)勢已十分明顯。

圖6 1995—2011年澳大利亞—香港移民人口遷移統(tǒng)計（單位：人）

其二，提升了香港社會國際化水平。這主要體現(xiàn)在如下兩個方面：首先，20世紀90年代以來，越來越多的人從澳洲移民香港，1995—1996年度為1575人，至2005—2006年度已增至5379人，［26］十年時間增長了三倍多。這其中大多數(shù)為香港移民，既包括出生地為香港后移民至澳洲而回流者，亦有香港移民第二、第三代而回流者。這些人回流香港，加強了香港人口的國際元素。其次，這些回流者大多擁有豐富的澳洲生活經(jīng)歷，如2005—2006年度，回流香港移民達2291人，其中曾在澳居住5年以上者為1935人，［27］占當年度全部回流人口的84.5%。這些擁有豐富澳洲生活經(jīng)歷者在回流香港后，大多數(shù)仍然與澳洲保持密切的經(jīng)濟與社會聯(lián)系。

其三，增加了香港民主治理與社會管理的復雜性。由于香港承認雙重國籍，香港移民回流后，享有與普通香港居民同樣的經(jīng)濟、政治與社會權(quán)利，從而帶來了至少幾個方面的問題：因與普通香港居民相比，回流人口更具國際流動性，加之身份特殊，必然會給政府社區(qū)人口統(tǒng)計及社區(qū)管理工作帶來諸多不便，在發(fā)生經(jīng)濟與社會糾紛時容易碰到無法執(zhí)行的問題，如國際流動人口管理過程的法律適用問題，回流人口參與香港民主政治過程中容易引發(fā)他國干預等。20世紀七八十年代及以前，香港社會主要是對澳人口遷移，一旦移民成功，甚少回流香港，故這類問題影響不大。但20世紀90年代以后至今，隨著回流人口增加，澳港之間人口流動性持續(xù)放大，此類問題已越來越突出，甚至衍生出其他社會問題，如社會貧富分化加劇、社會階層之間對立情緒加重等。

總之，20世紀90年代澳大利亞香港之間人口遷移潮流的變化，一方面保障了香港經(jīng)濟與社會發(fā)展對人才的渴求，加強了香港與國際社會的聯(lián)系，夯實了21世紀以來香港社會得以持續(xù)繁榮與發(fā)展的基礎；另一方面卻也由于短期內(nèi)人口遷移潮流的迅速轉(zhuǎn)變，給政府管理與社會治理工作帶來一些沖擊，從而一定程度上又會對社會穩(wěn)定與繁榮造成負面影響。如何解決這一看似矛盾的兩面，很考驗執(zhí)政者的政治智慧。

四、移民趨勢轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗與啟示

20世紀90年代以來澳大利亞香港移民人口遷移的轉(zhuǎn)折變化，對中國內(nèi)地國際移民管理及經(jīng)濟與社會發(fā)展的主要經(jīng)驗與啟示如下：

其一，中國國際移民格局已在發(fā)生變化，中國政府需要做好應對準備。近年來，中澳之間國際移民遷移格局變化與20世紀90年代香港澳洲之間的人口遷移格局變化動態(tài)極為類似。20世紀70年代以來，中國內(nèi)地對澳移民數(shù)一直處于直線上升態(tài)勢，幾無曲折。［28］然于2010年之后卻出現(xiàn)小幅下滑，［29］這一定程度上預示中國內(nèi)地對澳移民高潮階段可能即將過去。與此同時，21世紀以來中國內(nèi)地華人移民回流數(shù)量卻穩(wěn)定上升。［30］根據(jù)香港經(jīng)驗，這一升一降之間，很可能即是中澳之間人口遷移格局發(fā)生巨大變化的前兆。事實上，近年中國內(nèi)地對澳移民人數(shù)達歷史新高，其入籍率卻反而走低。2006年澳人口普查時，中國內(nèi)地移民入籍比例為57%，至2011年時已降至47.3%。［31］這意味著中國內(nèi)地移民回流的潛在可能性在增加，這必將繼續(xù)拉升內(nèi)地移民回流比例，從而逐漸改變中澳移民遷移格局。作為海外中國移民群體的一部分，澳洲中國移民情況的變化，可大致管窺海外中國移民遷移的基本狀況。對中國政府而言，有必要適時把握好其流動變化趨勢，以便于做好相應的人口流動管理工作，以及其他與海外移民相關(guān)、可服務于經(jīng)濟與社會發(fā)展的政府管理工作，并對可能出現(xiàn)的問題做好預測及應對準備。

其二，理性看待人口國際遷移流動。從20世紀八九十年代以來至今，中國內(nèi)地對外人才流失嚴重，以對澳人才流失為例，近年每年對澳移民多達2.5萬～3萬人，且大多是專業(yè)技術(shù)移民或投資移民。對此，長期以來國內(nèi)輿論憂心忡忡。實際上，20世紀八九十年代以來香港經(jīng)濟與社會發(fā)展并未因人才流失而受阻，而20世紀90年代以來至今中國內(nèi)地經(jīng)濟與社會發(fā)展也未因此停滯。根據(jù)香港經(jīng)驗，只要中國內(nèi)地經(jīng)濟與社會持續(xù)繁榮與發(fā)展，則對外人才流失局面可逐漸扭轉(zhuǎn)。事實上，21世紀以來，中國一方面對外人口或人才流失加劇，但另一方面，這種外流趨勢在減緩，且近些年回流者日眾，業(yè)已形成一股回流潮。［32］至于為何大量人才流失并未實質(zhì)上阻礙20世紀八九十年代以來香港與中國內(nèi)地發(fā)展，究其原因，一方面，人才外流給后備人才提供了鍛煉成長的機會，一定程度上彌補了人才缺口；另一方面，外流人才仍可通過國際合作與交流、技術(shù)顧問咨詢、人才培訓等方式服務母國或地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展。實際上，特定時期內(nèi)，若人才無法對外流動，亦會帶來勞動力市場競爭加劇、高學歷競爭、人才浪費、民眾生活滿意度下降等諸多問題。人口國際遷移是經(jīng)濟全球化的必然結(jié)果，其遷移態(tài)勢、發(fā)展趨勢，取決于國別、地區(qū)之間經(jīng)濟與社會發(fā)展差異與變化。對于一國或地區(qū)而言，不能就人才流失談人才流失，而應關(guān)注人才數(shù)量及層次是否與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相匹配：匹配，則人才流失減少；不匹配，則人才外流。歸根結(jié)底，經(jīng)濟、社會發(fā)展需求與人才之間，是一種互動關(guān)系，而非決定性關(guān)系。

其三，國際移民本質(zhì)上是各方面因素系統(tǒng)發(fā)揮影響的結(jié)果，經(jīng)濟因素屬于基礎性因素卻并非唯一因素。20世紀80年代以前，因與澳洲在經(jīng)濟、制度、社會文化等各方面存在較大差異，令港人艷羨西方生活，利用一切辦法移民澳洲。90年代香港經(jīng)濟超越澳洲，且香港政治前途問題、官員貪腐問題、社會福利保障問題等得到了很好的解決或改善，香港移民又逐漸回流香港，且超過香港對澳移民數(shù)量。從2004年開始，澳大利亞以30440.9美元的人均GDP數(shù)據(jù)，再次超過香港（僅為24928.1美元），且差距不斷擴大，至2012年時澳人均GDP已近香港的2倍。［33］然而，這種經(jīng)濟優(yōu)勢并未對香港社會形成移民虹吸效應，并未改變澳洲與香港之間移民發(fā)展變化基本趨勢。由此可見，在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的情況下，經(jīng)濟因素將不再是影響或觸發(fā)大量國際移民的關(guān)鍵，更重要的是經(jīng)濟、制度、人文環(huán)境全面改善與提升，能夠給居民以更好的生活體驗與感受，令其對未來生活更有希望和信心。

其四，政治與社會穩(wěn)定是減緩或扭轉(zhuǎn)人才流失局面、促進國際人才合作與交流的重要前提。20世紀末以來，澳洲香港人口遷移潮流的變遷，主要應歸功于香港經(jīng)濟與社會的整體性進步。然而，任何此類進步，皆以政治穩(wěn)定為前提。為確保回歸前夕香港政治與社會的和平穩(wěn)定，中國政府及香港愛國人士曾做了大量努力。沒有這些努力，則談不上回歸后香港經(jīng)濟與社會的繁榮發(fā)展，更談不上扭轉(zhuǎn)香港對澳人口或人才流失的基本格局。對中國內(nèi)地而言，欲從根本上扭轉(zhuǎn)人才流失基本局面，則需要排除一切雜音，堅定不移地走中國特色的社會主義道路，一以貫之地堅持改革開放的基本國策，并在此前提下著力發(fā)展經(jīng)濟、促進民生改善、完善制度建設。而國家或地區(qū)之間的意識形態(tài)分歧，就香港的初步經(jīng)驗來看，似乎并不是阻礙人口或人才回流的關(guān)鍵因素。

總之，從澳大利亞香港移民人口遷移歷史經(jīng)驗來看，中國內(nèi)地國際移民趨勢已經(jīng)發(fā)生了不同于以往的巨大變化，這需要中國政府提高認識，做好準備，強力維護和平穩(wěn)定的政治環(huán)境，努力建設欣欣向榮的經(jīng)濟與社會環(huán)境，塑造公平公正的人才環(huán)境，營造健康和諧的人居環(huán)境，建設完善的法制環(huán)境等。只有這樣，才能在全球化時代激烈的國際人力資源競爭中立于不敗之地，為中國經(jīng)濟與社會的繁榮與發(fā)展夯實人才基礎。

［注釋］

［1］ 盧受采、盧冬青：《香港經(jīng)濟史：公元前約4000—公元2000年》，北京：人民出版社，2004年，第74頁。［2］ ［4］Department of Immigration & Multicultural Affairs， Immigration， Federation to Century’s End 1901—2000，Commonwealth of Australia，2001，pp.18-19，p.19.

［3］ Department of Immigration & Border Protection， Historical Migration Statistics， Commonwealth of Australia，2015.根據(jù)其中的“Permanent and Long-term Arrivals， October 1945 to June 1959”和“Settler Arrivals， January 1959 to June 1975”模塊中相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出。

［5］ Kenneth Riuett， Australia and the Non-white Immigrants， Melbourne： Melbourne University Press， 1975， p.194.

［6］ Ross Garnaut， Australia and the Northeast Asian Ascendency， Canberra： Australian Government Publishing Service，1989， p.292.

［7］ Department of Immigration & Border Protection， Historical Migration Statistics， Commonwealth of Australia，2015，參見“Migration Programmer outcome by stream， 1983-84 to 2013-14”模塊。

［8］ 斯圖亞特·麥金太爾：《澳大利亞史》，潘興明譯，上海：東方出版中心，2009年，第224頁。

［9］ 孫暉明：《澳大利亞經(jīng)濟》，《國際資料信息》1994年第10期。

［10］ Department of Immigration & Border Protection， Historical Migration Statistics， Commonwealth of Australia，2015，參見“Migration programmer Outcome by Stream，1983-84 to 2013-14”模塊。

［11］ Australian Bureau of Statistics， 2006 Census Community Prof i le Series， Commonwealth of Australia， 2007，參見“T08，Country of Birth of Person by Sex”模塊。

［12］ 世界銀行各國GDP增長率（年百分比）數(shù)據(jù)， 見http：//data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG/countries？page=4。此數(shù)據(jù)根據(jù)歷年澳大利亞GDP增長率數(shù)據(jù)計算得出。

［13］ Department of Immigration & Border Protection， Historical Migration Statistics， Commonwealth of Australia，2015，根據(jù)“Migration programmer outcome by stream，1983-84 to 2013-14”模塊相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出。

［14］ Department of Immigration & Border Protection， Historical Immigration Statistics， Commonwealth of Australia，2015，參見“Migration Programme outcome by stream and citizenship，1996-1997 to 2013-2014”模塊。

［15］ 世界銀行各國人均GDP（現(xiàn)價美元）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，見http：//data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.PCAP.CD.［16］ 《香港年報》，見http：//www.yearbook.gov.hk/2014/sc/index.html.

［17］ 參見世界銀行各國人均GDP（現(xiàn)價美元）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，見http：//data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.PCAP.CD.

［18］ 《香港年報》，見http：//www.yearbook.gov.hk/2014/sc/index.html.

［19］ 段龍飛、任建明：《香港反腐敗制度體系研究》，北京：中國方正出版社，2010年，第6頁。

［20］［21］ 趙嵐：《20世紀90年代以來香港的廉政建設及啟示》，《政治學研究》2009年第1期。

［22］ 參見琳達：《“移民咒”下的香港人》，《南風窗》1990年第7期；黃金星：《近期出現(xiàn)的香港人才回流現(xiàn)象初析》，《理論前沿》1992年第12期，以及其他相關(guān)新聞報道。

［23］［24］李若建：《香港外遷人口研究》，《南方人口》1997年第4期。

［25］ Department of Immigration & Border Protection， Historical Migration Statistics， Commonwealth of Australia， 2015，參見“3.3 Migration Programme outcome by stream and citizenship， 1996-97 to 2013-14”模塊。

［26］ Department of Immigration &Citizenship， Emigration 2005-06， Australia， Commonwealth of Australia， 2007，參見“Permanent Departures by Region/Country of Future Residence，1995-96 to 2005-06”模塊。

［27］ Department of Immigration & Citizenship， Emigration 2005-06， Australia， Commonwealth of Australia， 2007，參見“Overseas Born Permanent Departures by Region/Country of Birth and Period of Residence，2005-06”模塊。

［28］ ［29］Department of Immigration & Border Protection， Historical Migration Statistics， Commonwealth of Australia，2015，參見“Settler arrivals， 1995-96”與“Permanent additions，1996-97 to 2007-08”模塊。

［30］ 顏廷、張秋生：《澳大利亞華人新移民回流：歷史、現(xiàn)狀與趨勢》，《華僑華人歷史研究》2015年第4期。參見其中的表1。

［31］ 2006年、2011年澳洲中國內(nèi)地出生的移民分別為206， 593人、318， 969人，其中入籍者分別為117， 769人、150， 726人。此處入籍人口比例即據(jù)上述數(shù)據(jù)計算得出。相關(guān)數(shù)據(jù)分別參見Australia’ s Migration Trends， 2011-2012（Department of Immigration & Citizenship， Commonwealth of Australia，2013，p.131）、2006 Census Community Prof i le Series，Basic Community Prof i le（Australian Bureau of Statistics，Commonwealth of Australia，2007） 和 2011 Census of Population and Housing， Basic Community Prof i le（Australian Bureau of Statistics， Commonwealth of Australia， 2012）中各自的“B09 Country of Birth of Person（a） By Sex”模塊。

［32］ 顏廷、張秋生：《澳大利亞華人新移民回流：歷史、現(xiàn)狀與趨勢》，《華僑華人歷史研究》2015年第4期。

［33］ 世界銀行各國人均GDP（現(xiàn)價美元）數(shù)據(jù)，見http：//data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.PCAP.CD。當年澳人均GDP為67646.1美元，香港僅為36707.8美元。

Emigration and Return Migration: the Transition and Enlightenment on Hongkong Migrants in Australia

YAN Ting
（Australian Studies Center/ Overseas Chinese Studies Center, Jiangsu Normal University, Xuzhou 221116， China）

migration studies；Australia; international migration； Hong Kong migrants; return migration

This research reviews the rise and development of Hong Kong people’ s emigration tide to Australia from 1970s to early 1990s.It further investigates the transition of this emigration tendency since 1990s, and analyzes the reasons and impacts of this transition. The study shows that the earliest emigration from Hong Kong to Australia can be traced back to late Qing Dynasty, and this population reached to the peak from late 1980s to early 1990s in 20 century. Ever since then, the emigration population decreased rapidly while the returned Hong Kong immigrant population increased, and the number of returned immigrants gradually exceeded emigration population. This development triggered a significant change on the international migration structure between these two places. The reasons for this change can be contributed not only to the development of Hong Kong economy, enhancement of Hong Kong anti-corruptiongovernance, and the return of Hong Kong to China, but also immigrants’ personal reasons. The changing structure of Hong Kong international migration in Australia not only reversed the brain strain phenomenon from Hong Kong to Australia, and strengthened Hong Kong’ s internationalization, but also complicated the democratic and societal management in Hong Kong. It provided a vital experience and enlightenment on international migration management, economic, and social development in mainland China.

D634.361.1

A

1002-5162（2017）04-0029-11

2017-05-04；

2017-08-09

顏廷（1977—），男，江蘇師范大學澳大利亞研究中心/華僑華人研究中心副教授，歷史學博士，主要研究方向為澳大利亞史、華僑華人研究。

*本文為國家社會科學基金一般項目“國際人才競爭視角下的海外華人新移民回流研究”（項目編號：16BRK006）的階段性研究成果。

[責任編輯：喬印偉]