滕啟躍

2016年，國家質(zhì)檢總局出臺《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，明確了纖檢機構(gòu)在學生服質(zhì)量監(jiān)管方面的責任和義務。如何落實責任，做好本地的學生服質(zhì)量監(jiān)管工作成了各級纖檢機構(gòu)面臨的新課題。

進取，有耕耘才有收獲

8月30日，湖北省學生服質(zhì)量提升研討會在武漢召開。中國纖維檢驗局副局長王丹濤，湖北省質(zhì)監(jiān)局副局長劉嗣元出席了會議。湖北省內(nèi)多地纖檢機構(gòu)針對近一年多來在學生服質(zhì)量監(jiān)管與提升方面的經(jīng)驗和遇到的問題進行了交流。重慶、云南、馬鞍山等纖檢機構(gòu)參與會議，并分享了各自學生服質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)驗。

在本次研討會上，湖北纖檢局副局長劉治鄂介紹了湖北學生服監(jiān)管的基本情況：湖北已經(jīng)對全省47家企業(yè)建立了質(zhì)量檔案，并積極推進對學生服使用單位名錄庫的工作。通過質(zhì)量專項評估，摸清了省內(nèi)學生服質(zhì)量存在的主要問題，如標識不明、纖維含量不準、色牢度不合格等，但目前并無涉及人身安全的重大質(zhì)量問題。近兩年來，積極開展了培訓服務，舉辦實驗室開放日，還為企業(yè)提供免費檢測服務1680余萬元，監(jiān)管工作獲得了企業(yè)的支持。通過多部門聯(lián)動，省教育廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》，學生服質(zhì)量共治的局面初步形成。通過信息公開和與媒體合作，擴大了《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的認知度，并將湖北校服質(zhì)量信息公之于眾，引起社會廣泛關(guān)注，形成了有利于監(jiān)管的社會氛圍。

一年多來，湖北的學生服質(zhì)量監(jiān)管工作，扎實推進，這與湖北本地纖檢機構(gòu)的組織特點分不開。在內(nèi)地的省份中，湖北是少數(shù)的幾個保有較為完整的纖檢機構(gòu)體系省份之一，湖北17個下轄市中，有13個地級市有纖檢機構(gòu)，部分縣級行政單位也有纖檢機構(gòu)。完整的組織結(jié)構(gòu)為湖北省學生服監(jiān)管帶來了優(yōu)勢，由此，扎根、做細、做實成了湖北學生服監(jiān)管的一大特點。

譬如，在多部門聯(lián)動方面，省纖檢局在省一級推動與教育及工商等部門合作，各地方纖檢機構(gòu)則在地方繼續(xù)做細這一工作。宜昌纖檢分局推動市教育局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學校服管理工作的意見》；仙桃纖檢分局與仙桃市中小學后勤管理辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好全市中小學校、幼兒園校服質(zhì)量管理的通知》。

在宣傳方面，黃岡纖檢分局召開《辦法》宣貫暨服務企業(yè)座談會，在《黃岡日報》上進行宣傳；黃石纖檢分局召開《辦法》宣貫暨服務企業(yè)質(zhì)量提升會，在《東楚晚報》上進行宣傳；荊門纖檢分局在《荊門日報》上以答記者問的方式對《辦法》進行宣傳；天門纖檢分局在《天門日報》上刊發(fā)《辦法》全文等等。

同時，兩級纖檢機構(gòu)在與企業(yè)、學校及家長的深入接觸中，新思維、新火花、新方法不斷涌現(xiàn)。例如，黃岡纖檢分局利用“電子標簽”進行監(jiān)管的做法，在本次會議上引起各地方代表的關(guān)注。黃岡市纖檢分局相關(guān)負責人介紹，過去學生服往往在開學時密集交付到學校，存在監(jiān)管不到位的情況，從今年5月起試推行電子檢驗報告隨貨同行，通過掃二維碼就可以讀取檢驗報告和抽檢樣品實物信息。這一做法一經(jīng)推出，就得到了教育部門、學校和企業(yè)的認可，學生家長也給予了正面評價。

現(xiàn)狀，“短板尚存，穩(wěn)中有憂”

湖北在校中小學生約584.5萬人，學生服消費估值約6億元，是我國中西部學生服消費值較大的省份之一。今年，湖北省纖檢局通過各地纖檢分局在全省展開了學生服市場專項摸底調(diào)查。共抽查學生服70批，經(jīng)檢驗，合格率為75.7%。在質(zhì)量方面存在的主要問題是纖維成分含量不合格，面料色牢度不合格，做工質(zhì)量問題和標識不規(guī)范問題，并未出現(xiàn)嚴重傷害人身安全的質(zhì)量問題，也未出現(xiàn)區(qū)域性的、大規(guī)模的質(zhì)量事件。學生服質(zhì)量狀況較為穩(wěn)定。

湖北學生服面臨著“大毛病沒有，小毛病困擾”的局面。據(jù)調(diào)查，湖北共有47家學生服生產(chǎn)企業(yè)。其中，員工在20人以內(nèi)的18家，占38.2%，20～300人之間的29家，占61.8%；固定資產(chǎn)在100萬元以內(nèi)的24家，100萬～1000萬元之間的20家，2000萬元的2家，1億元的1家。不難看出，湖北省內(nèi)學生服生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)良莠不齊，諸多小作坊式的企業(yè)沒有能力進行有效地自我質(zhì)量把控，這也是出現(xiàn)一系列質(zhì)量問題的主要原因。同時，一些小規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)為了中標開出低價條件，以低質(zhì)面料、粗糙做工趕制訂單，導致一些地方學生服的招投標陷入“低價低質(zhì)”的怪圈。而同時，湖北省學生服市場份額的70%都被外省企業(yè)把控，也為學生服質(zhì)量監(jiān)管帶來了一定的困難。湖北面臨的問題具有普遍性，在很多中西部其他省份的學生服監(jiān)管中也面臨著同樣的困擾。

提升，帶著問題去思考、去借鑒

在研討會上，中纖局副局長王丹濤充分肯定了湖北近年來對學生服質(zhì)量監(jiān)管工作進行的有益探索，并對未來學生服質(zhì)量監(jiān)管工作提出四點建議：一是繼續(xù)爭取地方政府支持，持續(xù)推動有關(guān)學生服質(zhì)量監(jiān)管的地方立法工作。二是發(fā)揮纖檢機構(gòu)自身優(yōu)勢，尤其是湖北纖檢機構(gòu)自身優(yōu)勢，對學生服產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行詳細扎實的情況調(diào)查，掌握湖北學生服質(zhì)量準確信息，占領(lǐng)信息制高點，將纖檢打造成學生服質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域不可或缺的角色。三是準確把握學生服質(zhì)量監(jiān)管抓手，抓住重點，著力加強對學生服生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，但在具體的政策實施中也可因地、因時而變通。要抓節(jié)點，抓住重點環(huán)節(jié)。譬如繼續(xù)探索對企業(yè)購買原料、生產(chǎn)、出廠環(huán)節(jié)的事前、事中、事后質(zhì)量監(jiān)管方式。要把企業(yè)在原料采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控當做一個重點來抓，這是學生服質(zhì)量安全問題的源頭。要抓關(guān)鍵問題，把握社會輿情關(guān)注點，將監(jiān)管力量向涉及安全指標的項目傾斜，合理分配資源、人力。四是要不斷創(chuàng)新研究工作方法、工作模式，突出問題導向，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。

劉治鄂談道，未來湖北省纖檢機構(gòu)將進一步落實“雙送檢”制度，介入到招標采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控，并將進一步樹立企業(yè)的質(zhì)量主體責任意識，重點落實企業(yè)送檢制度，防止不合格學生服出廠。同時，對于企業(yè)在質(zhì)量標準方面的困惑，也將盡力提供服務，為企業(yè)就紡織品質(zhì)量控制、服裝產(chǎn)品設(shè)計、品牌的建設(shè)與推廣、服裝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面進行培訓。湖北省學生服質(zhì)量在穩(wěn)定中再提高。

來自重慶、云南、馬鞍山等纖檢機構(gòu)的有關(guān)負責人也分享了本地區(qū)關(guān)于學生服質(zhì)量監(jiān)管的有益做法。重慶纖檢局副局長黃勝介紹，重慶形成社會共治合力，聯(lián)合教育部門，將工作做到區(qū)縣一級教育部門，探索關(guān)于劣質(zhì)學生服召回機制，并取得初步成果。云南纖檢局任偉介紹，云南積極推進學生服監(jiān)管的地方立法工作，已經(jīng)取得初步成功。目前，云南本地學生服監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)已在草擬當中。馬鞍山纖檢所所長王平介紹，馬鞍山通過媒體力量，暴露學生服質(zhì)量存在的問題，并通過政協(xié)委員提案方式，引起地方政府重視。形成了多部門聯(lián)動，地方財政支持，地方法規(guī)逐步建立的監(jiān)管局面。

會議最后，湖北省纖檢局局長周開心表示，湖北各地纖檢機構(gòu)未來會繼續(xù)帶著問題去思考，帶著責任去落實，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力，抓住機遇，將湖北學生服質(zhì)量監(jiān)管工作提升到一個新臺階。endprint