滕啟躍

2016年，國家質(zhì)檢總局出臺《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，明確了纖檢機(jī)構(gòu)在學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管方面的責(zé)任和義務(wù)。如何落實(shí)責(zé)任，做好本地的學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管工作成了各級纖檢機(jī)構(gòu)面臨的新課題。

進(jìn)取，有耕耘才有收獲

8月30日，湖北省學(xué)生服質(zhì)量提升研討會(huì)在武漢召開。中國纖維檢驗(yàn)局副局長王丹濤，湖北省質(zhì)監(jiān)局副局長劉嗣元出席了會(huì)議。湖北省內(nèi)多地纖檢機(jī)構(gòu)針對近一年多來在學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管與提升方面的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問題進(jìn)行了交流。重慶、云南、馬鞍山等纖檢機(jī)構(gòu)參與會(huì)議，并分享了各自學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

在本次研討會(huì)上，湖北纖檢局副局長劉治鄂介紹了湖北學(xué)生服監(jiān)管的基本情況：湖北已經(jīng)對全省47家企業(yè)建立了質(zhì)量檔案，并積極推進(jìn)對學(xué)生服使用單位名錄庫的工作。通過質(zhì)量專項(xiàng)評估，摸清了省內(nèi)學(xué)生服質(zhì)量存在的主要問題，如標(biāo)識不明、纖維含量不準(zhǔn)、色牢度不合格等，但目前并無涉及人身安全的重大質(zhì)量問題。近兩年來，積極開展了培訓(xùn)服務(wù)，舉辦實(shí)驗(yàn)室開放日，還為企業(yè)提供免費(fèi)檢測服務(wù)1680余萬元，監(jiān)管工作獲得了企業(yè)的支持。通過多部門聯(lián)動(dòng)，省教育廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》，學(xué)生服質(zhì)量共治的局面初步形成。通過信息公開和與媒體合作，擴(kuò)大了《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的認(rèn)知度，并將湖北校服質(zhì)量信息公之于眾，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，形成了有利于監(jiān)管的社會(huì)氛圍。

一年多來，湖北的學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管工作，扎實(shí)推進(jìn)，這與湖北本地纖檢機(jī)構(gòu)的組織特點(diǎn)分不開。在內(nèi)地的省份中，湖北是少數(shù)的幾個(gè)保有較為完整的纖檢機(jī)構(gòu)體系省份之一，湖北17個(gè)下轄市中，有13個(gè)地級市有纖檢機(jī)構(gòu)，部分縣級行政單位也有纖檢機(jī)構(gòu)。完整的組織結(jié)構(gòu)為湖北省學(xué)生服監(jiān)管帶來了優(yōu)勢，由此，扎根、做細(xì)、做實(shí)成了湖北學(xué)生服監(jiān)管的一大特點(diǎn)。

譬如，在多部門聯(lián)動(dòng)方面，省纖檢局在省一級推動(dòng)與教育及工商等部門合作，各地方纖檢機(jī)構(gòu)則在地方繼續(xù)做細(xì)這一工作。宜昌纖檢分局推動(dòng)市教育局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校服管理工作的意見》；仙桃纖檢分局與仙桃市中小學(xué)后勤管理辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好全市中小學(xué)校、幼兒園校服質(zhì)量管理的通知》。

在宣傳方面，黃岡纖檢分局召開《辦法》宣貫暨服務(wù)企業(yè)座談會(huì)，在《黃岡日報(bào)》上進(jìn)行宣傳；黃石纖檢分局召開《辦法》宣貫暨服務(wù)企業(yè)質(zhì)量提升會(huì)，在《東楚晚報(bào)》上進(jìn)行宣傳；荊門纖檢分局在《荊門日報(bào)》上以答記者問的方式對《辦法》進(jìn)行宣傳；天門纖檢分局在《天門日報(bào)》上刊發(fā)《辦法》全文等等。

同時(shí)，兩級纖檢機(jī)構(gòu)在與企業(yè)、學(xué)校及家長的深入接觸中，新思維、新火花、新方法不斷涌現(xiàn)。例如，黃岡纖檢分局利用“電子標(biāo)簽”進(jìn)行監(jiān)管的做法，在本次會(huì)議上引起各地方代表的關(guān)注。黃岡市纖檢分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過去學(xué)生服往往在開學(xué)時(shí)密集交付到學(xué)校，存在監(jiān)管不到位的情況，從今年5月起試推行電子檢驗(yàn)報(bào)告隨貨同行，通過掃二維碼就可以讀取檢驗(yàn)報(bào)告和抽檢樣品實(shí)物信息。這一做法一經(jīng)推出，就得到了教育部門、學(xué)校和企業(yè)的認(rèn)可，學(xué)生家長也給予了正面評價(jià)。

現(xiàn)狀，“短板尚存，穩(wěn)中有憂”

湖北在校中小學(xué)生約584.5萬人，學(xué)生服消費(fèi)估值約6億元，是我國中西部學(xué)生服消費(fèi)值較大的省份之一。今年，湖北省纖檢局通過各地纖檢分局在全省展開了學(xué)生服市場專項(xiàng)摸底調(diào)查。共抽查學(xué)生服70批，經(jīng)檢驗(yàn)，合格率為75.7%。在質(zhì)量方面存在的主要問題是纖維成分含量不合格，面料色牢度不合格，做工質(zhì)量問題和標(biāo)識不規(guī)范問題，并未出現(xiàn)嚴(yán)重傷害人身安全的質(zhì)量問題，也未出現(xiàn)區(qū)域性的、大規(guī)模的質(zhì)量事件。學(xué)生服質(zhì)量狀況較為穩(wěn)定。

湖北學(xué)生服面臨著“大毛病沒有，小毛病困擾”的局面。據(jù)調(diào)查，湖北共有47家學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)。其中，員工在20人以內(nèi)的18家，占38.2%，20～300人之間的29家，占61.8%；固定資產(chǎn)在100萬元以內(nèi)的24家，100萬～1000萬元之間的20家，2000萬元的2家，1億元的1家。不難看出，湖北省內(nèi)學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)良莠不齊，諸多小作坊式的企業(yè)沒有能力進(jìn)行有效地自我質(zhì)量把控，這也是出現(xiàn)一系列質(zhì)量問題的主要原因。同時(shí)，一些小規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)為了中標(biāo)開出低價(jià)條件，以低質(zhì)面料、粗糙做工趕制訂單，導(dǎo)致一些地方學(xué)生服的招投標(biāo)陷入“低價(jià)低質(zhì)”的怪圈。而同時(shí)，湖北省學(xué)生服市場份額的70%都被外省企業(yè)把控，也為學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管帶來了一定的困難。湖北面臨的問題具有普遍性，在很多中西部其他省份的學(xué)生服監(jiān)管中也面臨著同樣的困擾。

提升，帶著問題去思考、去借鑒

在研討會(huì)上，中纖局副局長王丹濤充分肯定了湖北近年來對學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)行的有益探索，并對未來學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管工作提出四點(diǎn)建議：一是繼續(xù)爭取地方政府支持，持續(xù)推動(dòng)有關(guān)學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管的地方立法工作。二是發(fā)揮纖檢機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢，尤其是湖北纖檢機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢，對學(xué)生服產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)扎實(shí)的情況調(diào)查，掌握湖北學(xué)生服質(zhì)量準(zhǔn)確信息，占領(lǐng)信息制高點(diǎn)，將纖檢打造成學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域不可或缺的角色。三是準(zhǔn)確把握學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管抓手，抓住重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，但在具體的政策實(shí)施中也可因地、因時(shí)而變通。要抓節(jié)點(diǎn)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。譬如繼續(xù)探索對企業(yè)購買原料、生產(chǎn)、出廠環(huán)節(jié)的事前、事中、事后質(zhì)量監(jiān)管方式。要把企業(yè)在原料采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控當(dāng)做一個(gè)重點(diǎn)來抓，這是學(xué)生服質(zhì)量安全問題的源頭。要抓關(guān)鍵問題，把握社會(huì)輿情關(guān)注點(diǎn)，將監(jiān)管力量向涉及安全指標(biāo)的項(xiàng)目傾斜，合理分配資源、人力。四是要不斷創(chuàng)新研究工作方法、工作模式，突出問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。

劉治鄂談道，未來湖北省纖檢機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步落實(shí)“雙送檢”制度，介入到招標(biāo)采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控，并將進(jìn)一步樹立企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任意識，重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)送檢制度，防止不合格學(xué)生服出廠。同時(shí)，對于企業(yè)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面的困惑，也將盡力提供服務(wù)，為企業(yè)就紡織品質(zhì)量控制、服裝產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌的建設(shè)與推廣、服裝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面進(jìn)行培訓(xùn)。湖北省學(xué)生服質(zhì)量在穩(wěn)定中再提高。

來自重慶、云南、馬鞍山等纖檢機(jī)構(gòu)的有關(guān)負(fù)責(zé)人也分享了本地區(qū)關(guān)于學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管的有益做法。重慶纖檢局副局長黃勝介紹，重慶形成社會(huì)共治合力，聯(lián)合教育部門，將工作做到區(qū)縣一級教育部門，探索關(guān)于劣質(zhì)學(xué)生服召回機(jī)制，并取得初步成果。云南纖檢局任偉介紹，云南積極推進(jìn)學(xué)生服監(jiān)管的地方立法工作，已經(jīng)取得初步成功。目前，云南本地學(xué)生服監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)已在草擬當(dāng)中。馬鞍山纖檢所所長王平介紹，馬鞍山通過媒體力量，暴露學(xué)生服質(zhì)量存在的問題，并通過政協(xié)委員提案方式，引起地方政府重視。形成了多部門聯(lián)動(dòng)，地方財(cái)政支持，地方法規(guī)逐步建立的監(jiān)管局面。

會(huì)議最后，湖北省纖檢局局長周開心表示，湖北各地纖檢機(jī)構(gòu)未來會(huì)繼續(xù)帶著問題去思考，帶著責(zé)任去落實(shí)，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力，抓住機(jī)遇，將湖北學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管工作提升到一個(gè)新臺階。endprint