王虹

9月5日，銀川市十八中校園操場上人頭攢動，新生校服集中發(fā)放正在進行。寧夏纖檢局、教育廳的校服質(zhì)量監(jiān)管人員先后到達現(xiàn)場，他們聯(lián)合學(xué)校及學(xué)生家長，現(xiàn)場檢查這些校服的質(zhì)量狀況。這是校服流入校園前接受的最后一道質(zhì)量考驗，也是校服質(zhì)量安全與否的最重要“關(guān)口”。

聯(lián)合監(jiān)管，嚴守質(zhì)量最緊要“關(guān)口”

銀川市十八中校長張淯娟一手拿著未開封的新校服，一手拿著一份檢驗報告，她仔細核對，確定檢驗報告對應(yīng)的新校服各項安全性指標合格后，將檢驗報告收錄在文件夾里，并將新校服封存留樣。

“這個文件夾里收錄了2014年以來我校采購所有校服的檢驗合格報告，我們最關(guān)注的是質(zhì)量安全，因此要求廠家必須出具經(jīng)專業(yè)檢驗機構(gòu)檢驗的合格報告，我們才會收貨，否則拒收。”張淯娟指著裝滿檢驗報告的藍色文件夾告訴記者。

發(fā)放現(xiàn)場的墻壁上則張貼了帶有二維碼的校服質(zhì)量檢驗報告，等待購買校服的家長只需要通過手機掃一掃，就能夠直觀地查閱校服的成分含量和各項檢測項目，并能以此辨認檢驗報告的真?zhèn)巍?/p>

這是寧夏纖檢局今年在校服質(zhì)量監(jiān)管方面的大膽創(chuàng)新?！盀榉乐箓卧齑鄹臋z驗合格報告，我們首次嘗試在檢驗報告上加設(shè)二維碼，每份報告的二維碼具有唯一性，讓家長和學(xué)校驗收質(zhì)量變得簡單?！睂幭睦w檢局業(yè)務(wù)科副科長唐亮介紹。

據(jù)了解，2016年以來，為保證中小學(xué)校服質(zhì)量安全，提高校服質(zhì)量監(jiān)管效率，寧夏質(zhì)監(jiān)局紡織纖維檢驗局聯(lián)合當(dāng)?shù)亟逃?、工商等部門大膽創(chuàng)新校服監(jiān)管模式。按照上下聯(lián)動、形成合力、關(guān)口前移、源頭治理的思路，建立健全校服管理機制，形成監(jiān)管合力，以杜絕不合格校服流入校園。

“這是我們聯(lián)合檢查組到達的第一個學(xué)校。學(xué)校將在近期集中發(fā)放新生校服，我們也將聯(lián)合教育部門、各區(qū)縣市場監(jiān)管局到一些學(xué)校開展聯(lián)合檢查，一方面是督促和明確學(xué)校履行校服進貨驗收的質(zhì)量義務(wù)，另一方面也會當(dāng)場查驗企業(yè)所供大貨是否有檢驗合格報告以及報告的真實性。這是2016年寧夏質(zhì)監(jiān)局、教育廳、工商局三部門根據(jù)國家四部委文件精神聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生校服管理工作的意見》確定的工作機制?！碧屏两榻B。

同在現(xiàn)場的寧夏教育裝備和校園風(fēng)險管理科科長張文杰介紹：“我們很重視校服質(zhì)量，但由于校服質(zhì)量監(jiān)管專業(yè)性較強，在沒有建立聯(lián)合機制之前，我們只能通過發(fā)文等手段約束學(xué)校，實際達到的效果有限。建立聯(lián)合機制，能夠借助纖檢機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢及時發(fā)現(xiàn)問題，形成從生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始的鏈條監(jiān)管模式，對提升寧夏校服質(zhì)量很有效果?！?/p>

為該學(xué)校供貨的寧夏龍鳳制衣有限責(zé)任公司總經(jīng)理王婧介紹：“我公司每年為銀川市十幾家學(xué)校提供校服，年產(chǎn)量十幾萬套，都是嚴格按照國家相關(guān)標準組織生產(chǎn)。多年來纖檢局對我們嚴格要求，所有校服必須合格后方可供給學(xué)校，因此，即使有些學(xué)校不要求，我們也會主動提供檢驗合格報告給他們?！?/p>

針對當(dāng)天上午的檢查結(jié)果，寧夏纖檢局副局長楊學(xué)告訴記者：“根據(jù)以往的檢查情況，市區(qū)學(xué)校較為重視校服質(zhì)量，也能夠較好地履行進貨驗收職責(zé)，但部分較偏遠學(xué)校質(zhì)量意識淡薄，我們每年將針對不同學(xué)校開展聯(lián)合檢查，爭取幾年下來基本實現(xiàn)全覆蓋?！?/p>

“批批抽檢”：開啟校服監(jiān)管新局面

據(jù)楊學(xué)介紹，早在2000年前后，寧夏纖檢局就非常重視學(xué)生床上用品和校服的質(zhì)量安全狀況，并納入了監(jiān)督抽查范圍。如果產(chǎn)品不合格，就依法處罰生產(chǎn)企業(yè)，并將不合格企業(yè)名單向社會公示，引起了社會，尤其是學(xué)生家長的廣泛關(guān)注，對督促企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量有一定威懾作用。

“但當(dāng)時寧夏地區(qū)的校服全部是定點生產(chǎn)，企業(yè)創(chuàng)新意識缺乏，很難讓校服品質(zhì)在封閉的市場環(huán)境下有本質(zhì)的突破?！睏顚W(xué)說。

以教育部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生校服管理工作的意見》文件為契機，寧夏纖檢局與當(dāng)?shù)亟逃块T聯(lián)合監(jiān)管校園紡織品，同時取消定點生產(chǎn)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)大為贊賞，寧夏校服市場環(huán)境由此改變，校服監(jiān)管的新局面正式開啟。

2016年，寧夏纖檢局確立了出廠前的校服“批批抽檢”、到校后的校服“件件合格”的監(jiān)管目標。這一做法是將校服監(jiān)管的關(guān)口前移，注重源頭治理，可謂是對“雙送檢”制度落地寧夏的大膽創(chuàng)新。

寧夏纖檢局局長李文華解釋，實現(xiàn)“批批抽檢”最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是企業(yè)，我們要求校服生產(chǎn)企業(yè)在簽訂供貨合同5個工作日內(nèi)將供貨對象、數(shù)量、時間等報我局和企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門，由我局制定監(jiān)督抽查工作方案并組織實施。企業(yè)只要主動報告的，都納入監(jiān)督抽檢，由監(jiān)管部門派人到企業(yè)抽取樣品，不收檢驗費。不主動報告的，則不納入監(jiān)督抽檢，校方索要檢驗報告時，企業(yè)將送樣委托檢驗，并承擔(dān)檢驗費用。這種制度設(shè)計既減輕了企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)，又可以讓企業(yè)少跑路，還極大調(diào)動了企業(yè)主動報告的積極性，受到企業(yè)高度歡迎。

實踐證明，這一做法符合寧夏實際，效果明顯。寧夏校服大部分由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)供貨，目前，全區(qū)35家校服生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)全部納入自治區(qū)監(jiān)督抽查范圍。截至2016年底，共抽取全區(qū)26家校服生產(chǎn)企業(yè)的樣品399批次，涉及721所學(xué)校，學(xué)校覆蓋面達34.5%，學(xué)生覆蓋面達60.5%。今年計劃再抽取600批校服，涉及全區(qū)1000多所學(xué)校，將基本實現(xiàn)校服出廠前監(jiān)管全覆蓋。

出廠前“批批抽檢”就能保證流入校園的校服“件件合格”嗎？李文華表示，“批批抽檢”的做法解決了絕大部分問題，但難免有漏網(wǎng)之魚，而且無法有效監(jiān)管外來企業(yè)。為此我們聯(lián)合教育部門對校服使用單位加強監(jiān)督，我們要求校服使用單位履行檢查驗收和記錄義務(wù)，驗明并留存產(chǎn)品檢驗報告。生產(chǎn)企業(yè)或校服供應(yīng)商沒有檢驗報告的，不予接收。每年秋季開學(xué)后，市場監(jiān)管部門還聯(lián)合教育主管部門對學(xué)校落實這一制度情況進行檢查，確保不留監(jiān)管死角。

事實上，寧夏纖檢局為實現(xiàn)上述目標做了大量基礎(chǔ)工作。先是摸清校服生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)。為獲得準確數(shù)據(jù)，主要從三個方面著手：一是請教育部門提供招投標及備案合同，他們主動提供了近三年的區(qū)內(nèi)供貨企業(yè)的名單；二是根據(jù)企業(yè)工商注冊信息，請工商部門歸納梳理；三是根據(jù)以往檢驗記錄，篩選甄別出了有校服委托送檢記錄的全部企業(yè)名單。將以上3個名單對比分析，得出了全區(qū)校服生產(chǎn)企業(yè)的準確信息，即目前正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)共有35家。然后對這35家企業(yè)逐個走訪，全面摸清了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營狀況和經(jīng)營業(yè)績，為實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋和從源頭上把好質(zhì)量關(guān)創(chuàng)造了條件。endprint

“和前幾年的留樣相比，近兩年校服質(zhì)量明顯提升，舒適和耐磨性變好，含棉量提高，企業(yè)也在按學(xué)生和家長的要求不斷改進校服款式，比如，去年有的學(xué)生希望校服褲腿小一點，今年的企業(yè)就在這方面進行了調(diào)整，學(xué)生們也更喜歡了。”張淯娟校長告訴記者。

款式革新，在“掙扎”中前行

據(jù)了解，銀川十八中的校服基本可以代表寧夏地區(qū)大部分學(xué)校的校服品質(zhì)水平。從檢驗結(jié)果看，這些校服的質(zhì)量符合國家最新標準要求。但從款式看，雖然寬大不合體的現(xiàn)象有所改善，但面料和色彩上顯得較為傳統(tǒng)單調(diào)，無法實現(xiàn)學(xué)生個性和校園文化的完美結(jié)合。

對此，供貨企業(yè)向記者訴說苦衷：“這兩年校服標準越來越嚴格，人工成本也不斷攀升，我們要在校服10多年不漲價的基礎(chǔ)上保證質(zhì)量，并且不斷滿足越來越多學(xué)校在設(shè)計方面提出的要求，企業(yè)生存的確很難?！?/p>

張文杰也坦言：“不僅是校服，寧夏地區(qū)作業(yè)本等學(xué)生用品均存在限價規(guī)定，這是十幾年前的物價規(guī)定，與當(dāng)前市場價格水平不符合，我們也為此與物價部門溝通協(xié)調(diào)過，但進度緩慢?！?/p>

“我是主張學(xué)生穿校服的，也知道現(xiàn)在的100塊錢與10多年前所代表的價值不一樣，有家長要求校服做成日韓風(fēng)格的，但價格是個很敏感的因素，而且我們要考慮到家庭困難學(xué)生的承受能力，因此只能要求企業(yè)在這個價格范圍內(nèi)盡量做到質(zhì)量安全，品質(zhì)有所提升?！睆垳U娟表示。

價格因素似乎成為制約寧夏地區(qū)校服款式革新的最重要因素，為此，企業(yè)和學(xué)校、校服管理部門等各方都在努力探索。

“我們牽頭打破定點生產(chǎn)，讓企業(yè)公平自由競爭，同時爭取監(jiān)督抽查專項經(jīng)費，將當(dāng)?shù)厮行７a(chǎn)企業(yè)納入監(jiān)督抽查范圍，免收檢驗費，目的是減輕企業(yè)負擔(dān)，讓企業(yè)更加重視產(chǎn)品質(zhì)量?！崩钗娜A說。

教育部門則要求學(xué)校在家委會的參與下確定校服款式和價格?！澳撤N程度上講，家長更愿意選擇品質(zhì)優(yōu)良價格稍高的校服給孩子。這對校服款式革新有促進作用?！睆埼娜A表示。

走進龍鳳制衣有限公司的校服展廳，很多做工精良、款式新穎的校服呈現(xiàn)在內(nèi)，服裝設(shè)計專業(yè)出身的王婧還特意為主推校服款選擇了可搭配的內(nèi)搭或裝飾，看上去時尚而有個性。王婧認為，做校服本身就是為教育事業(yè)服務(wù)的工作，企業(yè)需要用心去做，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)進步。她經(jīng)營的寧夏龍鳳制衣廠專注于校服生產(chǎn)20余年，因品質(zhì)穩(wěn)定贏得了很多學(xué)校和同行的贊賞。

“學(xué)校和家長對校服認識的改變需要企業(yè)去引領(lǐng)，目前已經(jīng)有一些學(xué)校選擇了展廳內(nèi)的款式，讓我承擔(dān)從設(shè)計到制作的整個過程。”王婧說。的確，龍鳳制衣車間內(nèi)正在生產(chǎn)的寧夏二十一小學(xué)校服屬于日韓風(fēng)格，校服面料品質(zhì)優(yōu)良，做工和裁剪也都標準精細。

王婧說自己對品質(zhì)的追求一方面源于自己對服裝行業(yè)的熱愛，另一方面則是認真執(zhí)行纖檢局對質(zhì)量的嚴格要求。她說：“我按標準要求去南方采購面料，很多面料商覺得不可思議，寧夏一個西北地區(qū)竟然有這么多要求。其實我都是按照纖檢局給出的要求做的，當(dāng)然這樣做才能保證企業(yè)長遠發(fā)展?！?/p>

今年1—7月，寧夏纖檢局對全區(qū)30家校服生產(chǎn)企業(yè)的13.8萬件校服進行了抽檢，合格率達100%。寧夏校服質(zhì)量提升明顯，款式革新也在加快，有理由相信，寧夏校服將越變越好。endprint