尚忠仁

摘 要：地鐵運(yùn)營(yíng)已經(jīng)成為現(xiàn)代城市交通體系中的重要交通工具。在我國(guó)日益發(fā)展的城市化進(jìn)程中，城市化的規(guī)模不斷擴(kuò)大，乘客量在不斷增長(zhǎng)。隨之而來的地鐵建設(shè)也在不斷擴(kuò)大，地鐵運(yùn)營(yíng)極大地改善了廣大的乘客出行問題，大大節(jié)約了出行時(shí)間，加大了城市間的溝通。伴隨著這種地鐵運(yùn)行的趨勢(shì)，城市軌道的安全問題也日益凸顯出來，這引起了有關(guān)管理部門的高度重視。本文從我國(guó)地鐵普遍存在的問題出發(fā)，分析產(chǎn)生不安全因素的原因，針對(duì)不安全問題進(jìn)行闡釋，力求為以后的地鐵運(yùn)營(yíng)提供幫助。

關(guān)鍵詞：軌道交通 安全管理體系 行車安全

0、前言

伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加大，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口日益增長(zhǎng)，造成城市的交通的擁堵不堪。地鐵運(yùn)營(yíng)在如此巨大的壓力下，仍面臨著諸多問題。“安全第一 、預(yù)防為主 ”的方針是我們一貫堅(jiān)持的方針，城市軌道交通的任何一個(gè)疏忽都有可能造成嚴(yán)重的交通安全事故。城市軌道具有運(yùn)行速度快、載客量大、車輛循環(huán)次數(shù)多、線路廣的優(yōu)點(diǎn)，但是又具有操作難度高、調(diào)度程序復(fù)雜的缺點(diǎn)，因此對(duì)于城市軌道交通的安全問題也是日常工作中的首要完成的任務(wù)。在城市中建設(shè)要 充分依靠“抓小防大 ， 安全關(guān)前移 ”、“安全運(yùn)營(yíng) ， 基礎(chǔ)取勝 ”、“安全運(yùn)營(yíng) ， 管理是關(guān)鍵 ”等理念 ，使地鐵安全運(yùn)營(yíng)能夠更加科學(xué)可靠 。

1、我國(guó)城市軌道交通安全管理現(xiàn)狀及存在的問題

長(zhǎng)久以來，我國(guó)城市地鐵管理部門一直高度重視城市軌道交通安全，對(duì)地鐵的安全運(yùn)營(yíng)也是緊抓不放，但由于安全管理工作存在較大的復(fù)雜性和困難，管理效果仍不容樂觀，這也是導(dǎo)致軌道交通安全事故頻發(fā)的原因。通過對(duì)近年來城市軌道交通事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，不難發(fā)現(xiàn)，一般事故與險(xiǎn)性事故的比例大約為 5：4。主要原因還是由于人的主觀意識(shí)導(dǎo)致的對(duì)安全事故防范疏忽。當(dāng)然，乘客沒有嚴(yán)格遵守安全乘車規(guī)范是發(fā)生一般性事故的主要原因，而險(xiǎn)性事故發(fā)生的主要原則是軌道交通工作人員失職所致。安全管理工作中存在的問主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期變化的工作，管理過程中難免會(huì)有一些疏漏之處產(chǎn)生，比如規(guī)章制度不健全、安全考核和相關(guān)措失。（2）軌道交通行業(yè)缺乏應(yīng)有的監(jiān)管措施，安全監(jiān)管工作不到位。（3）相對(duì)于較為完善、先進(jìn)的硬件設(shè)施，軌道交通人員的安全意識(shí)和安全操作技能有待加強(qiáng)。（4）安全宣傳工作力度不到位，乘客普遍缺乏安全乘車知識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)差。

2、軌道交通安全管理體系原理

軌道交通安全管理體系應(yīng)由保證系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和信息系統(tǒng)構(gòu)成 。保證系統(tǒng)為整個(gè)管理工作提供組織保證和制度保證，是該體系運(yùn)行的前提和根本；控制系統(tǒng)是整個(gè)管理工作的核心，是實(shí)現(xiàn)有效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在整個(gè)管理體系中處于中心地位；信息系統(tǒng)是用來進(jìn)行信息的收集、加工、轉(zhuǎn)換并利用信息進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制的，是整個(gè)安全管理工作的基礎(chǔ)。根據(jù)保證系統(tǒng)的地位和作用 ， 把其分為組織保證、制度保證和教育培訓(xùn)。建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理規(guī)章制度是安全生產(chǎn)管理的依據(jù)和前提 ， 安全生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng)的建立體現(xiàn)了全面安全管理的思想。如果不經(jīng)過培訓(xùn)和教育，不熟練掌握生產(chǎn)環(huán)境中有關(guān)作業(yè)的條件和知識(shí)，就難免產(chǎn)生人的不安全行為。因此 ， 安全教育和培訓(xùn)是安全工作中需特別重視的問題。

3、基于安全信息系統(tǒng)的安全信息管理體系

建立安全管理信息系統(tǒng)必須建立與之相適應(yīng)的安全信息管理機(jī)制 ， 同時(shí)還要有完善的安全信息管理體系作為前端支持系統(tǒng)。 安全信息系統(tǒng)是安全管理組織的 “神經(jīng)中樞 ”， 信息中心是安全管理活動(dòng)的 “大腦 ”， 負(fù)責(zé)安全信息的響應(yīng)和動(dòng)作 ， 指揮、協(xié)調(diào)人員和部門間的相互關(guān)系并統(tǒng)一進(jìn)程。要使該體系真正有效地運(yùn)作 ， 必須強(qiáng)化安全信息采集系統(tǒng)和建立有效的安全信息響應(yīng)保證體系。安全信息的采集包括采集內(nèi)容和采集渠道 ， 采集安全信息應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

（1）推行消除隱患的全過程管理

全過程管理的核心是強(qiáng)調(diào)對(duì)事故隱患進(jìn)行跟蹤管理 ， 以對(duì)隱患的發(fā)現(xiàn)、登記、安全整改措施等實(shí)行全過程管理 ， 并將其傳送到安全信息中心。以指導(dǎo)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)正常運(yùn)行 ， 整理分析出重要隱患 ， 對(duì)職工進(jìn)行安全教育。

（2）建立、落實(shí)安全信息采集制度

對(duì)安全信息的收集除在組織上保證外 ， 更重要的是要給予制度上的保證 ， 需制定一系列信息運(yùn)行辦法、管理制度、獎(jiǎng)懲方案 ， 使每個(gè)安全員明確其責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。

（3）建立立體的安全信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道

為了使安全信息的收集、傳遞、加工處理、存儲(chǔ)等有制度保證 ， 應(yīng)建立嚴(yán)密的縱橫交織的安全信息網(wǎng)?？v向安全信息網(wǎng)是指由企業(yè)決策層、職能部門、作業(yè)班組組成的多級(jí)安全信息網(wǎng) ， 并建立與之配套的各級(jí)安全人員責(zé)任制 ， 層層落實(shí)安全信息的收、發(fā)、送工作 ；橫向安全信息網(wǎng)則是由各級(jí)與安全生產(chǎn)有關(guān)的部門、生產(chǎn)單位等組成的安全信息網(wǎng) ， 依據(jù)所規(guī)定的義務(wù)和程序 ， 及時(shí)將有關(guān)的安全信息送到安全信息中心。

信息系統(tǒng)對(duì)靜態(tài)安全信息應(yīng)能實(shí)現(xiàn) “一次存儲(chǔ)、定期更新、隨時(shí)備查 ”， 對(duì)動(dòng)態(tài)安全信息應(yīng)能跟蹤、維護(hù)、及時(shí)響應(yīng)。

動(dòng)態(tài)安全信息響應(yīng)系統(tǒng)是一個(gè)以微觀控制為主的前饋系統(tǒng)。事故和各環(huán)節(jié)的不安全因素由眾多的安全員將信息傳遞到信息中心， 信息中心的信息管理員將傳遞來的安全信息進(jìn)行歸類整理、分析、篩選 ， 然后由安全信息主管提供信息支持， 由安全工程師提供技術(shù)支持 ， 由安全技術(shù)部門協(xié)調(diào)資源配置 ， 通過定方案、定日期、定負(fù)責(zé)人 ， 共同制定整改決策方案 ， 提出對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)隱患控制的有效措施 ， 結(jié)果及檢查人、驗(yàn)收情況都要及時(shí)反饋到信息中心。整個(gè)過程都要求有完整的文件和記錄 ， 并由安全信息中心及時(shí)備案、存檔和更新 ， 以便動(dòng)態(tài)跟蹤 。

4、結(jié)語(yǔ)

軌道交通安全管理體系的建立與完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期的探索工程，這項(xiàng)工程對(duì)于地鐵的安全運(yùn)行具有舉足輕重的作用，關(guān)乎所有乘客的安全。盡管我國(guó)在城市地鐵安全方面投入了大量的資金與技術(shù)，但仍舊存在較大的問題，仍需探索式前進(jìn)。本文初步探索了地鐵安全管理系統(tǒng)的體系過程，為我國(guó)城市安全體系的建立提供了新想法，希望能對(duì)地鐵的安全運(yùn)營(yíng)提供幫助。

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