經(jīng)濟(jì)與科技動(dòng)態(tài)

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《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》發(fā)布

國家科學(xué)技術(shù)部、軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），部署“十三五”期間推進(jìn)科技軍民融合發(fā)展有關(guān)工作?！兑?guī)劃》由軍地科技主管部門共同編制、發(fā)布和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了跨軍地、跨部門的工作模式創(chuàng)新，對(duì)“十三五”期間推進(jìn)科技軍民融合發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局。

《規(guī)劃》明確，推進(jìn)科技軍民融合發(fā)展要堅(jiān)持“戰(zhàn)略導(dǎo)向、融合發(fā)展，需求牽引、系統(tǒng)推進(jìn)，聯(lián)合研發(fā)、強(qiáng)基固本，改革創(chuàng)新、雙向轉(zhuǎn)移”的基本原則?！兑?guī)劃》要求，到2020年，基本形成軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展格局。努力實(shí)現(xiàn)科技軍民融合體制機(jī)制取得突破、科技軍民融合的引領(lǐng)作用提升顯著、軍民科技基礎(chǔ)資源實(shí)現(xiàn)雙向開放共享、軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化運(yùn)用卓有成效、科技創(chuàng)新人才機(jī)制更加完善、科技軍民融合試點(diǎn)示范效應(yīng)凸顯、科技軍民融合政策制度體系基本完備等發(fā)展目標(biāo)。

《規(guī)劃》還部署了“十三五”期間推進(jìn)科技軍民融合發(fā)展的7個(gè)方面16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是強(qiáng)化科技軍民融合宏觀統(tǒng)籌。重點(diǎn)是完善科技軍民融合體制機(jī)制；推動(dòng)規(guī)劃計(jì)劃的統(tǒng)籌銜接。二是加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)。主要是統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究；實(shí)施科技軍民融合重點(diǎn)專項(xiàng)；實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目。三是推動(dòng)科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌共享。主要是加強(qiáng)科研平臺(tái)共建共用；推動(dòng)科技基礎(chǔ)資源的軍民互通共享。四是促進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)是推動(dòng)軍民科技成果相互轉(zhuǎn)化體系建設(shè)；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施。五是開展先行試點(diǎn)示范。重點(diǎn)是建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)；鼓勵(lì)建設(shè)軍民融合新型科研機(jī)構(gòu)；探索科技軍民融合金融服務(wù)模式。六是加強(qiáng)創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。主要是完善軍民創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機(jī)制；建設(shè)科技軍民融合新型智庫。七是完善政策制度體系。重點(diǎn)是加強(qiáng)科技軍民融合制度建設(shè)；完善科技軍民融合政策環(huán)境。

《規(guī)劃》提出，建立國家軍民技術(shù)成果公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布軍民科技成果信息，加強(qiáng)軍民科技成果交流和技術(shù)信息互通，提供軍民科技成果評(píng)價(jià)、信息檢索、政策咨詢等服務(wù)。建立國家軍民兩用技術(shù)交易中心，支持技術(shù)交易、科技金融、創(chuàng)新服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化工作。鼓勵(lì)建設(shè)軍民融合新型科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，以及探索科技軍民融合金融服務(wù)模式。鼓勵(lì)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國（綿陽）科技城等地區(qū)探索開展科技軍民融合和金融結(jié)合機(jī)制，大力促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)推出面向科技軍民融合的金融服務(wù)與產(chǎn)品，開展科技軍民融合金融服務(wù)模式創(chuàng)新試點(diǎn)。在國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金中設(shè)立軍民科技成果轉(zhuǎn)化子基金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程、多元化和差異性的科技軍民融合融資模式。

此外，為了將“一體化發(fā)展”落到實(shí)處，《規(guī)劃》提出，重點(diǎn)在科技軍民融合體制機(jī)制取得突破。通過規(guī)劃的實(shí)施，基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織管理體系、高效有序的工作運(yùn)行機(jī)制，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制更加成熟，軍民科技規(guī)劃計(jì)劃有序銜接，資源配置更加高效。 (刊 綜)

以“軍民融合”名義從事的違法違規(guī)活動(dòng)將被治理

中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室在北京召開“治理規(guī)范以‘軍民融合’名義從事違法違規(guī)活動(dòng)”協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)議傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，通報(bào)了有關(guān)情況。針對(duì)當(dāng)前一些以“軍民融合”名義從事違法違規(guī)活動(dòng)的現(xiàn)象，會(huì)議要求，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加大治理規(guī)范力度，為推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。

會(huì)議提出，軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，激發(fā)了社會(huì)各方面的參與熱情，相關(guān)社會(huì)組織、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、媒體網(wǎng)站、論壇展會(huì)蓬勃發(fā)展，為推動(dòng)實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略注入了活力。但同時(shí)，社會(huì)上也出現(xiàn)了鉆制度空子，走灰色地帶，甚至打著“軍民融合”旗號(hào)從事違法違規(guī)活動(dòng)的現(xiàn)象。

會(huì)議指出，當(dāng)前一些社會(huì)組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)打著“軍民融合”旗號(hào)，從事違法違規(guī)活動(dòng)，網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)多而雜亂，有的論壇展會(huì)借機(jī)斂財(cái)，軍民融合園區(qū)建設(shè)有同質(zhì)化泡沫化的苗頭，一些退休干部和退休軍人未經(jīng)批準(zhǔn)參加社團(tuán)組織等。

針對(duì)上述問題，會(huì)議要求，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，加大工作力度治理規(guī)范。會(huì)議同時(shí)要求，加強(qiáng)政策解讀，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，充分發(fā)揮信用懲戒、媒體監(jiān)督等作用，為推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。

中央組織部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、商務(wù)部、國家工商總局、國防科技工業(yè)局、國家保密局、中央軍委政治工作部、中央軍委裝備發(fā)展部、中央軍委政法委、中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室、解放軍報(bào)社等15個(gè)部門參加了會(huì)議。 (新華社)