■ 秦建波

提高“單編執(zhí)勤”隊(duì)伍戰(zhàn)斗力之我見

■ 秦建波

目前，我國(guó)各縣區(qū)基層消防部隊(duì)基本是由現(xiàn)役官兵及政府專職消防員（以下簡(jiǎn)稱“專職隊(duì)員”）構(gòu)成。在當(dāng)前消防部隊(duì)改革探索中，山東臨沂支隊(duì)按照上級(jí)有關(guān)要求，逐步探索消防隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，組建了以專職隊(duì)員為主的“單編執(zhí)勤”消防中隊(duì)投入戰(zhàn)備執(zhí)勤，在滅火救援、搶險(xiǎn)處突中發(fā)揮了突出作用。

但毋庸諱言的是，由于專職隊(duì)員直接招收于社會(huì)，普遍存在學(xué)歷低、動(dòng)手能力差、服從意識(shí)不強(qiáng)等普遍性的問(wèn)題，導(dǎo)致在消防專業(yè)技能學(xué)習(xí)、訓(xùn)練過(guò)程中接受能力差、理論和實(shí)踐不能有機(jī)結(jié)合、實(shí)戰(zhàn)處置過(guò)分依賴經(jīng)驗(yàn)，不能很好地將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為戰(zhàn)評(píng)理論知識(shí)等問(wèn)題，很大程度上制約了專職隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，成為“單編執(zhí)勤”隊(duì)伍發(fā)展的桎梏。

當(dāng)前，社會(huì)上有許多類似的消防安保職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，培訓(xùn)工種一般限定為初、中級(jí)建（構(gòu)）筑物消防員，培訓(xùn)內(nèi)容多為消防法律法規(guī)、燃燒常識(shí)、電氣常識(shí)、電氣防火、建筑常識(shí)、建筑防火、水力學(xué)基礎(chǔ)等知識(shí)，以及各類滅火系統(tǒng)、消防中控室設(shè)備的工作原理及技能操作，而培訓(xùn)人員主要從事社會(huì)單位消防控制室監(jiān)控、建筑消防設(shè)施操作與維護(hù)、消防安全檢查等消防安全崗位，所學(xué)知識(shí)與分配的崗位，均不適合“單編執(zhí)勤”隊(duì)伍對(duì)戰(zhàn)斗員的要求。

反觀國(guó)外英美等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，消防作為一種社會(huì)職業(yè)，從國(guó)民教育上就有了相當(dāng)專業(yè)的培訓(xùn)。據(jù)報(bào)道，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家就設(shè)有國(guó)家消防學(xué)院，幾乎每個(gè)州甚至一些市和縣也都有各種不同程度的消防學(xué)校，有的相當(dāng)于大專程度，有的相當(dāng)于中?；蛑屑?。美國(guó)每年招收的新消防員，受教育程度要求在高中以上，新消防員還要經(jīng)過(guò)為期一年的培訓(xùn)，首先是四個(gè)月的基礎(chǔ)訓(xùn)練，包括體能、基本技能、基本常識(shí)等，后六個(gè)月下隊(duì)實(shí)習(xí)和集中培訓(xùn)交叉進(jìn)行，經(jīng)考試合格后才能成為正式的消防員。具備一定學(xué)歷、資歷和工作業(yè)績(jī)的消防員可以參加專業(yè)證書考核，取得終身的專業(yè)水平和能力證書，有的還可以晉升消防隊(duì)長(zhǎng)乃至獲得高級(jí)管理人員資格。而其他如德國(guó)、意大利、波蘭等歐洲國(guó)家及俄羅斯、日本等國(guó)，也十分重視消防戰(zhàn)斗員的專業(yè)化、職業(yè)化培訓(xùn)教育。由此看來(lái)，在與國(guó)際化接軌的大背景下，我國(guó)的專職隊(duì)員教育培訓(xùn)工作，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于先進(jìn)國(guó)家。

改革，不是坐而論道，而要身體力行。面對(duì)國(guó)內(nèi)此類教育的缺失和與國(guó)外的差距，必須秉承“沒有改革就沒有出路”的發(fā)展理念，在實(shí)踐中摸索出一條行之有效的方法，從根本上改變專職隊(duì)員“并不專職”的先天性缺憾，切實(shí)提高“單編執(zhí)勤”隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，為消防社會(huì)化、專業(yè)化、職業(yè)化改革探索實(shí)現(xiàn)突破，這也是每一個(gè)基層消防工作者的責(zé)任。依照當(dāng)今社會(huì)實(shí)際，以職教中心或?qū)I(yè)技術(shù)學(xué)校為依托，對(duì)擬進(jìn)入消防“單編執(zhí)勤”隊(duì)伍的社會(huì)青年開展培訓(xùn)，確乎是解決目前困境的不二法門。

“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”是我國(guó)消防工作貫徹的原則。每一名公民都有學(xué)消防、做消防的義務(wù)和責(zé)任。對(duì)于廣大社會(huì)青年來(lái)說(shuō)，面對(duì)激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)好一門技能也能夠?yàn)樽约悍?wù)社會(huì)、供養(yǎng)家庭創(chuàng)造切實(shí)可能的機(jī)會(huì)，于國(guó)于家兩相宜；而綜觀全國(guó)消防部隊(duì)，正在積極響應(yīng)黨中央、中央軍委提出的改革發(fā)展要求，認(rèn)真貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù)，開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動(dòng)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，其中的“單編執(zhí)勤”就是深入領(lǐng)會(huì)軍改精神的具體實(shí)踐。也許在不久的將來(lái)，我國(guó)也能建立起社會(huì)化、專業(yè)化、職業(yè)化的消防隊(duì)伍，每一名專職隊(duì)員只要忠于獻(xiàn)身消防事業(yè)，就能和事業(yè)單位人員一樣干到退休，享受法定的待遇。

社會(huì)消防問(wèn)題、個(gè)人就業(yè)問(wèn)題，歸總到消防部門，就成為消防部隊(duì)對(duì)專業(yè)人才的渴求。“鐵打的營(yíng)盤流水的兵”，兵役制的特點(diǎn)造成了專業(yè)技術(shù)人才的被動(dòng)流動(dòng)和流失。一名現(xiàn)役軍人往往剛熟悉了消防工作的業(yè)務(wù)、剛能利用自己的智力經(jīng)驗(yàn)有所建樹，就迫于服役年限而復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)；而政治思想上的不堅(jiān)定、服務(wù)奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)、工資福利待遇不高等問(wèn)題，也造成了專職隊(duì)員隊(duì)伍的不穩(wěn)定、不和諧。最主要的是，許多消防員名曰“專職”，實(shí)際進(jìn)隊(duì)前對(duì)消防工作一無(wú)所知，理論和實(shí)踐操作“一窮二白”，匆匆的崗前培訓(xùn)只能使他們掌握些皮毛知識(shí)，只能是一邊干一邊學(xué)，這也為部隊(duì)穩(wěn)定埋下重大安全隱患；知識(shí)匱乏使他們不能將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理論層次，以致于在戰(zhàn)評(píng)會(huì)上有些隊(duì)員“茶壺里煮餃子”，肚子里有貨卻說(shuō)不出來(lái)、說(shuō)不明白。所以，消防部門十分希望在“入警”之前，消防員能經(jīng)過(guò)社會(huì)辦學(xué)力量的系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，提高思想政治修養(yǎng)、文化理論知識(shí)、專業(yè)基本技能，讓“專業(yè)”所稱真正名至實(shí)歸。

消防工作要實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，自然離不開社會(huì)的支持，這是任何社會(huì)組織團(tuán)體的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，消防員專業(yè)化、職業(yè)化培訓(xùn)也符合素質(zhì)教育工作的總體方針要求，必然能得到各地教育主管部門及專業(yè)類、職業(yè)類的教育培訓(xùn)學(xué)校的積極響應(yīng)。因?yàn)橛谒麄兌裕瑸橄啦块T單獨(dú)設(shè)立“單編執(zhí)勤”戰(zhàn)斗員培訓(xùn)專業(yè)，既能擴(kuò)大招生范圍、拓展學(xué)校業(yè)務(wù)、又能“口對(duì)口”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地提高畢業(yè)生就業(yè)率、提高學(xué)校社會(huì)知名度，還能促進(jìn)軍地資源共享、軍民共建雙擁工作的開展，有百利而無(wú)一弊。

在具體的招生培訓(xùn)中，消防部門應(yīng)該會(huì)同教育部門制定好委培協(xié)議、招生簡(jiǎn)章。并按照生源特點(diǎn)，相應(yīng)做好基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程的配檔，確保學(xué)員重點(diǎn)掌握防燃燒學(xué)、滅火戰(zhàn)術(shù)、防排煙工程、火場(chǎng)供水、建筑消防設(shè)施、消防制圖、消防通信、消防裝備、軍體課、公文寫作等專業(yè)課，切實(shí)做到學(xué)有所用，學(xué)以致用。

各基層消防部門也應(yīng)認(rèn)真與合格畢業(yè)生簽訂勞務(wù)合同，約定報(bào)酬待遇，設(shè)置崗位分工，并采取競(jìng)爭(zhēng)上崗等激勵(lì)機(jī)制，真正讓每一個(gè)人各盡其才，人盡其用，讓“單編執(zhí)勤”隊(duì)伍永葆堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力。