李國(guó)慶 張博 （中國(guó)空間技術(shù)研究院）

自籌經(jīng)費(fèi)航天器項(xiàng)目管理研究

Research on Management of Self -financing Developed aerospace Project

李國(guó)慶 張博 （中國(guó)空間技術(shù)研究院）

自籌經(jīng)費(fèi)航天器項(xiàng)目是指宇航企業(yè)為提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，搶占市場(chǎng)先機(jī)，利用自有資金開展研發(fā)、研制的航天器項(xiàng)目。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，宇航市場(chǎng)壟斷格局逐步弱化，市場(chǎng)參與主體不斷呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，越來(lái)越多的高校、科研院所、民營(yíng)企業(yè)參與到宇航市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，傳統(tǒng)宇航企業(yè)僅依靠國(guó)撥資金開展研發(fā)、研制工作已不能滿足自身發(fā)展需求，需要多渠道籌措資金進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備、市場(chǎng)開拓及戰(zhàn)略布局。

自籌經(jīng)費(fèi)航天器項(xiàng)目主要有創(chuàng)新研發(fā)類項(xiàng)目和整器研制類項(xiàng)目。創(chuàng)新研發(fā)類項(xiàng)目旨在針對(duì)前瞻技術(shù)開展研究、對(duì)先進(jìn)系統(tǒng)進(jìn)行論證，由于企業(yè)自主投入開展創(chuàng)新研發(fā)的情況比較普遍，本文不做進(jìn)一步展開，重點(diǎn)關(guān)注利用自有資金開展整器研制的情況。整器研制類項(xiàng)目旨在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、搶占領(lǐng)域先機(jī)，在沒(méi)有國(guó)家投資建設(shè)的情況下，企業(yè)利用自有資金開展航天器項(xiàng)目研制，通過(guò)提前研制、提前發(fā)射、提前在軌應(yīng)用，確立宇航企業(yè)的市場(chǎng)地位和行業(yè)地位。與國(guó)家立項(xiàng)項(xiàng)目相比，自籌航天器項(xiàng)目有其自身特點(diǎn)，在項(xiàng)目管理中需要針對(duì)其特點(diǎn)，在進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)等方面給予特別關(guān)注。

1 自籌經(jīng)費(fèi)航天器項(xiàng)目特點(diǎn)

航天器項(xiàng)目一般具有系統(tǒng)復(fù)雜、研制周期長(zhǎng)、技術(shù)難度大、研制過(guò)程不確定因素多等特點(diǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)模大、管理難度高。自籌經(jīng)費(fèi)航天器項(xiàng)目相比于國(guó)家立項(xiàng)航天器項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)來(lái)源由研制單位自行籌措而非由國(guó)家撥付；論證決策由研制單位自行開展而非按照國(guó)防需求計(jì)劃開展；研制進(jìn)度由研制單位自行確定而非按合同、批復(fù)執(zhí)行；市場(chǎng)份額取決于產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力而非國(guó)家指令。

需求具有不確定性

自籌經(jīng)費(fèi)航天器項(xiàng)目研制的開展基于研制單位對(duì)市場(chǎng)需求和戰(zhàn)略布局的把握，從市場(chǎng)需求出發(fā)的項(xiàng)目，需要對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有準(zhǔn)確的判斷；從戰(zhàn)略布局出發(fā)的項(xiàng)目，需要對(duì)技術(shù)發(fā)展路徑有清晰的認(rèn)識(shí)。這都需要研制單位結(jié)合自身能力，對(duì)各種信息進(jìn)行有效辨識(shí)，研制過(guò)程中根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

技術(shù)先進(jìn)性要求呈兩極化

從市場(chǎng)需求出發(fā)的項(xiàng)目，需要盡可能多地采用成熟技術(shù)，壓縮研制周期，通過(guò)控制新技術(shù)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)等環(huán)節(jié)上的投入，提高整體的可靠性，提升資源的使用效率；從戰(zhàn)略布局出發(fā)的項(xiàng)目，需要對(duì)引領(lǐng)性的技術(shù)進(jìn)行集中攻關(guān)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)航天器的先進(jìn)性，確立研制單位在該領(lǐng)域的龍頭地位。

時(shí)間敏感性強(qiáng)

無(wú)論是從市場(chǎng)需求出發(fā)的項(xiàng)目還是從戰(zhàn)略布局出發(fā)的項(xiàng)目，都需要研制單位在短時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目研制工作。隨著宇航市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，如果不能在特定的時(shí)間內(nèi)完成研制任務(wù)，形成能力，占領(lǐng)市場(chǎng)，就無(wú)法占得先機(jī)、達(dá)到預(yù)期的效果，可能出現(xiàn)產(chǎn)品研制雖然成功，但由于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和替代產(chǎn)品的出現(xiàn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加或先發(fā)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在的情況。

性本比要求突出

由于沒(méi)有國(guó)家撥款，自籌經(jīng)費(fèi)航天器項(xiàng)目對(duì)性本比有著更高的要求，即性能和成本的最佳匹配。這就要求研制單位在制定項(xiàng)目方案時(shí)，開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化分析，將經(jīng)費(fèi)作為輸入變量，反復(fù)迭代，選取質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)綜合最優(yōu)方案。研制過(guò)程中采取多種措施，降低研制成本，節(jié)省經(jīng)費(fèi)支出。同時(shí)，在嚴(yán)控成本的基礎(chǔ)上提高產(chǎn)品綜合性能，實(shí)現(xiàn)性本比最優(yōu)化。

資源保障條件受限

航天器項(xiàng)目一般規(guī)模較大，需要由多個(gè)單位協(xié)作開展研制工作。國(guó)家立項(xiàng)航天器項(xiàng)目由國(guó)家主管機(jī)關(guān)指定主承研單位，并調(diào)動(dòng)整個(gè)研制體系協(xié)同配合；自籌經(jīng)費(fèi)航天器項(xiàng)目完全是宇航企業(yè)自主行為，沒(méi)有國(guó)家指令性計(jì)劃牽引，在人力、物力、財(cái)力等多個(gè)方面都需要研制單位自行籌措解決，保障條件只能依靠研制單位自身，因此受到資源籌措規(guī)模、能力等條件的限制。

2 自籌經(jīng)費(fèi)航天器項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)宇航企業(yè)承擔(dān)的航天器項(xiàng)目大多由國(guó)家立項(xiàng)，研制目標(biāo)清晰、經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足、配套保障到位。伴隨著國(guó)內(nèi)外宇航市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益嚴(yán)峻，宇航企業(yè)開始依靠自籌經(jīng)費(fèi)開展航天器項(xiàng)目研制，其管理模式基本參照國(guó)家立項(xiàng)項(xiàng)目，但由于種種原因，在研制過(guò)程中還存在一些問(wèn)題和不足之處。

立項(xiàng)論證依據(jù)不充分

自籌經(jīng)費(fèi)航天器項(xiàng)目是研制單位自主行為，所受監(jiān)管較少，存在研制單位為了追求市場(chǎng)反應(yīng)速度，跟風(fēng)立項(xiàng)、匆忙上馬的現(xiàn)象，以及對(duì)市場(chǎng)誤判，或者技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)考慮不全面的情況。

執(zhí)行過(guò)程中虎頭蛇尾

由于需求的不確定性以及立項(xiàng)論證不充分，可能存在對(duì)技術(shù)困難預(yù)判不足，導(dǎo)致研制進(jìn)度推遲的現(xiàn)象，或沒(méi)有針對(duì)研制過(guò)程中出現(xiàn)的新情況及時(shí)調(diào)整策略，導(dǎo)致后續(xù)動(dòng)力不足的情況。

配套資源保障不到位

自籌經(jīng)費(fèi)航天器項(xiàng)目非國(guó)家任務(wù)，且支持經(jīng)費(fèi)有限，因此存在協(xié)作單位積極性不高的現(xiàn)象。在有限資源存在沖突時(shí)，自籌項(xiàng)目與國(guó)家立項(xiàng)項(xiàng)目相比往往處于劣勢(shì)。

缺乏相應(yīng)的管理制度

國(guó)內(nèi)宇航企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)開展全周期研制的航天器項(xiàng)目較少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大多沒(méi)有針對(duì)自籌項(xiàng)目特點(diǎn)建立有針對(duì)性的管理制度、職責(zé)分工體系、風(fēng)險(xiǎn)防控制度以及評(píng)價(jià)體系。

3 自籌經(jīng)費(fèi)航天器項(xiàng)目管理需要關(guān)注的問(wèn)題

由于自籌項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持有限，同時(shí)又需要快速形成能力搶占先機(jī)，因而研制管理模式也要區(qū)別于傳統(tǒng)的國(guó)家立項(xiàng)型號(hào)。結(jié)合自籌項(xiàng)目具有的特點(diǎn)及目前普遍存在的問(wèn)題，在項(xiàng)目管理各個(gè)階段上應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面。

立項(xiàng)前的準(zhǔn)備

自籌經(jīng)費(fèi)航天器項(xiàng)目首先要重視前期論證工作，項(xiàng)目選擇需具有戰(zhàn)略眼光，開展充分的市場(chǎng)分析及風(fēng)險(xiǎn)分析，制定符合政策要求且適合宇航企業(yè)自身的決策準(zhǔn)則，開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化論證，將經(jīng)費(fèi)作為輸入而非輸出變量，劃分研制階段，分布決策，同時(shí)要履行規(guī)定的審查和審批手續(xù)。

（1）市場(chǎng)分析

市場(chǎng)需求和戰(zhàn)略布局是自籌項(xiàng)目的驅(qū)動(dòng)力，從市場(chǎng)需求出發(fā)的項(xiàng)目，準(zhǔn)確的市場(chǎng)需求分析是關(guān)鍵，需求分析應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注需求來(lái)源、市場(chǎng)容量等方面的情況；從戰(zhàn)略布局出發(fā)的項(xiàng)目，需要結(jié)合自身戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行精準(zhǔn)定位，重點(diǎn)關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、替代產(chǎn)品等方面的內(nèi)容。因此，開展廣泛調(diào)研、摸清市場(chǎng)容量、全面了解同類產(chǎn)品的“戰(zhàn)技”指標(biāo)、市場(chǎng)分布，同時(shí)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)對(duì)能否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益及戰(zhàn)略效應(yīng)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，是科學(xué)決策的重要前提條件。

（2）風(fēng)險(xiǎn)分析

航天器項(xiàng)目本身具有高風(fēng)險(xiǎn)性，自籌項(xiàng)目由于沒(méi)有外部輸入，風(fēng)險(xiǎn)性又高于國(guó)家立項(xiàng)項(xiàng)目。除一般航天器具有的研制技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)外，自籌項(xiàng)目還具有經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，充分意識(shí)到各種風(fēng)險(xiǎn)，開展全面的風(fēng)險(xiǎn)分析工作是自籌項(xiàng)目的成功保障。

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目涉及的關(guān)鍵技術(shù)以及現(xiàn)有能力，對(duì)攻關(guān)周期、成本有準(zhǔn)確判斷，避免因?qū)夹g(shù)難度的誤判導(dǎo)致研制周期延長(zhǎng)、成本增加。特別是從市場(chǎng)需求出發(fā)的項(xiàng)目，應(yīng)盡量采用成熟技術(shù)、選用成熟產(chǎn)品，規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)費(fèi)是開展項(xiàng)目的保障，除個(gè)別自籌項(xiàng)目有少量國(guó)家、地方政府經(jīng)費(fèi)支持外，大多來(lái)源于自有資金或銀行貸款。經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)一方面需關(guān)注經(jīng)費(fèi)籌措渠道和方式，如通過(guò)研發(fā)課題開展前期技術(shù)攻關(guān)，采用目前國(guó)家推行的公私合營(yíng)（PPP）模式等；另一方面需準(zhǔn)確預(yù)估研制經(jīng)費(fèi)，確定合理的資金控制范圍。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)則取決于宇航企業(yè)自身的戰(zhàn)略眼光、對(duì)市場(chǎng)信息掌握的全面程度以及預(yù)判的準(zhǔn)確程度。

（3）決策準(zhǔn)則

決策準(zhǔn)則包括決策原則、決策流程和組織結(jié)構(gòu)等方面。市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，正確、及時(shí)的決策是自籌項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。宇航企業(yè)需結(jié)合自身特點(diǎn)制定決策原則，要堅(jiān)持與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)效益最大化，堅(jiān)持項(xiàng)目與企業(yè)資源能力相匹配等原則。

自籌航天器項(xiàng)目時(shí)間敏感性強(qiáng)，決策流程要適當(dāng)靈活，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和授權(quán)決策，避免因?qū)訉訁R報(bào)而錯(cuò)失良機(jī)。由于自籌航天器項(xiàng)目需求具有不確定性，研制單位在保持戰(zhàn)略定力的同時(shí)，需要在論證初期劃分研制階段，設(shè)置階段性決策點(diǎn)，分步?jīng)Q策。

（4）技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化論證

傳統(tǒng)航天器項(xiàng)目論證時(shí)，經(jīng)費(fèi)一般作為輸出量，首先確定需求、指標(biāo)、方案，再根據(jù)具體研制方案自下而上匯總項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，方案的選取基本決定了項(xiàng)目的成本。自籌項(xiàng)目使用的企業(yè)自有資金一般來(lái)源于有限的科研結(jié)余，經(jīng)費(fèi)不足是普遍面臨的最大困難。項(xiàng)目論證時(shí)要開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化論證，將經(jīng)費(fèi)作為輸入量而非輸出量反復(fù)迭代，選取技術(shù)方案、制定研制流程要統(tǒng)籌考慮。首先解決先進(jìn)性與可行性之間的矛盾，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、縮短研制周期、降低成本，綜合考慮質(zhì)量、進(jìn)度、成本三方面要素，制定性本比最佳的項(xiàng)目方案，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

過(guò)程中的管控

自籌項(xiàng)目一般受到監(jiān)管較少，沒(méi)有用戶、上級(jí)機(jī)關(guān)組織的定期檢查、審計(jì)，因此相比國(guó)家立項(xiàng)項(xiàng)目，在過(guò)程管理上更多取決于研制單位自身要求。為滿足“快、好、省”的要求，研制單位需在質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)等方面開展過(guò)程管控工作。由于航天器在軌無(wú)法維護(hù)的特點(diǎn)，質(zhì)量上需按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)控制，進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)需要有比國(guó)家立項(xiàng)項(xiàng)目更加嚴(yán)格的管控。

（1）列入科研生產(chǎn)計(jì)劃

為保證自籌航天器項(xiàng)目按時(shí)、盡快完成，首先要確立自籌項(xiàng)目與國(guó)家立項(xiàng)項(xiàng)目同等重要的地位。需根據(jù)項(xiàng)目研制技術(shù)流程，形成計(jì)劃流程，并將其列入研制單位的科研生產(chǎn)計(jì)劃，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。對(duì)分承研單位，下達(dá)研制任務(wù)書，研制過(guò)程中對(duì)計(jì)劃節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核和監(jiān)督。此外，為縮短研制周期，開展必要的管理創(chuàng)新，加強(qiáng)信息化手段的運(yùn)用，在充分考慮人、機(jī)、料、法、環(huán)等資源的基礎(chǔ)上，研究計(jì)劃并行，流程優(yōu)化的可行性，進(jìn)一步提高自籌項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）納入統(tǒng)一預(yù)算管理

在將自籌項(xiàng)目列入科研生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)，還要將其納入預(yù)算管理，明確對(duì)自籌項(xiàng)目支持的經(jīng)費(fèi)額度以及年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，以保障科研生產(chǎn)的順利進(jìn)行。研制單位應(yīng)進(jìn)行全過(guò)程的項(xiàng)目預(yù)算管理，在前期設(shè)定目標(biāo)成本，下達(dá)預(yù)算；中期進(jìn)行成本控制，分析預(yù)算執(zhí)行情況并反饋、上報(bào)，在規(guī)定的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整；后期評(píng)估預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，實(shí)行預(yù)算考核，形成閉環(huán)。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格控制各項(xiàng)開支，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。

（3）進(jìn)行過(guò)程成本控制

自籌項(xiàng)目研制過(guò)程中需更加重視成本控制，經(jīng)費(fèi)支出參照預(yù)算執(zhí)行的同時(shí)，本著“花小錢、辦大事”的原則，在經(jīng)費(fèi)有限的前提下將“好鋼用在刀刃上”。通過(guò)選擇合理的技術(shù)途徑，減少過(guò)度的工程技術(shù)冗余設(shè)計(jì)，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)；重視計(jì)算機(jī)模擬和仿真技術(shù)的應(yīng)用，開展半物理仿真驗(yàn)證；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)優(yōu)選生產(chǎn)配套單位等手段控制成本，提升自籌項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

（4）開展過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控

一方面關(guān)注外部風(fēng)險(xiǎn)，如市場(chǎng)需求的變化、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的研制進(jìn)展、替代產(chǎn)品的出現(xiàn)等，根據(jù)外部因素的變化，按照決策準(zhǔn)則動(dòng)態(tài)調(diào)整自籌項(xiàng)目研制策略，避免需求、市場(chǎng)出現(xiàn)突發(fā)性變化而沒(méi)有及時(shí)調(diào)整研制策略的情況出現(xiàn)；另一方面關(guān)注內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，如出現(xiàn)計(jì)劃外的研制項(xiàng)目、由于質(zhì)量問(wèn)題及其他型號(hào)“舉一反三”引起的研制反復(fù)。通過(guò)嚴(yán)控計(jì)劃外項(xiàng)目，設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量保證金等手段，避免由于上述情況導(dǎo)致進(jìn)度拖期及經(jīng)費(fèi)超支。

結(jié)束時(shí)的總結(jié)

自籌項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，要特別重視總結(jié)工作。對(duì)于取得預(yù)期效果的項(xiàng)目，要及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目的開展；對(duì)于效果不理想的項(xiàng)目，更要仔細(xì)分析原因，避免后續(xù)項(xiàng)目重蹈覆轍。研制單位需針對(duì)自籌項(xiàng)目特點(diǎn)建立一套范圍全面的評(píng)價(jià)體系，同時(shí)還要不斷完善激勵(lì)機(jī)制，使自籌項(xiàng)目在企業(yè)內(nèi)部良性循環(huán)。

（1）建立健全評(píng)價(jià)體系

自籌項(xiàng)目結(jié)束后，雖然沒(méi)有國(guó)家組織的審計(jì)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，但研制單位需主動(dòng)建立健全綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)自籌項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)“復(fù)盤”與總結(jié)，綜合分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、戰(zhàn)略效益及社會(huì)效益。從項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入多少、研制時(shí)間長(zhǎng)短、任務(wù)完成情況、獲得成果大小等因素入手，對(duì)取得的經(jīng)濟(jì)效益、達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)、科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化程度、科研人員的培養(yǎng)情況、科學(xué)技術(shù)新領(lǐng)域的開拓和學(xué)科的發(fā)展等多方面，做出綜合分析評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)自籌項(xiàng)目的綜合分析，識(shí)別內(nèi)控中的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改進(jìn)工作，不斷修正、完善自籌項(xiàng)目決策準(zhǔn)則。

（2）完善激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制是自籌項(xiàng)目取得成功的內(nèi)在動(dòng)力，研制單位需以“人本化”的管理理念為前提，不斷完善好2個(gè)層面的激勵(lì)機(jī)制。首先，在研制之初應(yīng)協(xié)調(diào)、明確各參研單位的責(zé)、權(quán)、利，項(xiàng)目取得市場(chǎng)收益或?qū)崿F(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)后，項(xiàng)目總體對(duì)參研單位按照事先的約定給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以達(dá)到“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的效果。其次，要調(diào)動(dòng)技術(shù)、管理團(tuán)隊(duì)的工作積極性，讓項(xiàng)目成敗與項(xiàng)目參與人員息息相關(guān)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)與管理團(tuán)隊(duì)充分配合，技術(shù)人員在關(guān)心質(zhì)量、進(jìn)度之外，也關(guān)心項(xiàng)目成本，主動(dòng)節(jié)約成本，管理人員充分掌握研制進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)等信息，不斷提高項(xiàng)目管理水平及經(jīng)費(fèi)使用效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著宇航市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的逐步加劇，宇航企業(yè)為了保持發(fā)展速度穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須在保證傳統(tǒng)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)地位的基礎(chǔ)上，不斷尋求新的市場(chǎng)突破口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，自籌經(jīng)費(fèi)航天器項(xiàng)目數(shù)量將越來(lái)越多。同時(shí)伴隨著軍方用戶推行競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)，頻頻開展競(jìng)標(biāo)擇優(yōu)的大趨勢(shì)，國(guó)家立項(xiàng)項(xiàng)目也開始表現(xiàn)出自籌項(xiàng)目的管理特點(diǎn)。因此，大力推進(jìn)自籌項(xiàng)目研制已成為宇航企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。特別是針對(duì)市場(chǎng)容量大、占據(jù)領(lǐng)域制高點(diǎn)的項(xiàng)目，要加大自籌經(jīng)費(fèi)的前期投入，并通過(guò)決策準(zhǔn)則、規(guī)范的自籌項(xiàng)目管理流程、靈活的市場(chǎng)反應(yīng)機(jī)制，迅速將新方案、新技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，以牽引用戶需求，拓展新興市場(chǎng)，占領(lǐng)制高點(diǎn)。