文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 何廣

福泉牛場(chǎng)：望得見(jiàn)山水記得住鄉(xiāng)愁

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 何廣

牛場(chǎng)鎮(zhèn)依托深厚的文化底蘊(yùn)、良好的工業(yè)基礎(chǔ)、濃郁的商貿(mào)氛圍，以建設(shè)人文小鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)和工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，通過(guò)規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力打造一個(gè)百姓富、生態(tài)美的示范小城鎮(zhèn)。

“北有遵義沙灘文化，南有堵滸翰林文化”，在學(xué)者眼里，牛場(chǎng)鎮(zhèn)是黔地一顆文化明珠；對(duì)旅游愛(ài)好者來(lái)說(shuō)，牛場(chǎng)鎮(zhèn)是一個(gè)休閑旅游的好去處。

作為貴州省“100個(gè)示范小城鎮(zhèn)”之一，福泉市牛場(chǎng)鎮(zhèn)同時(shí)也是全國(guó)1887個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。距福泉市區(qū)27公里，距湘黔鐵路、貴新高速30公里，是四川、重慶及黔北南下出海的重要通道，也是甕安、石阡、余慶等縣進(jìn)入貴新高等級(jí)公路和湘黔鐵路以及國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——甕福磷礦礦山與外部聯(lián)系的必經(jīng)通道。良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)使牛場(chǎng)鎮(zhèn)商賈云集，商貿(mào)繁榮，在歷史上曾有“甕安草塘，福泉牛場(chǎng)”的商業(yè)名氣。

牛場(chǎng)鎮(zhèn)依托深厚的文化底蘊(yùn)、良好的工業(yè)基礎(chǔ)、濃郁的商貿(mào)氛圍，把建設(shè)人文小鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)和工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)作為目標(biāo)，通過(guò)規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本的原則，努力打造一個(gè)百姓富、生態(tài)美的示范小城鎮(zhèn)。

規(guī)劃引領(lǐng)繪制發(fā)展新藍(lán)圖

近年來(lái)，牛場(chǎng)鎮(zhèn)著眼于“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)”新思路，提出以建成福泉次核心區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展定位和目標(biāo)，按照“產(chǎn)城互動(dòng)、園鎮(zhèn)融合發(fā)展”的基本思路和要求，形成“一心兩軸三片區(qū)”的空間發(fā)展模式。

“一心”是以鎮(zhèn)區(qū)為主的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以發(fā)展商業(yè)金融、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流為主的中心服務(wù)區(qū)。“兩軸”即以205省道為主的縱向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸；以牛道公路、牛高公路為橫向發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展次軸?！叭瑓^(qū)”即以雙龍村雙龍工業(yè)聚集區(qū)為主要發(fā)展工業(yè)的東南部經(jīng)濟(jì)片區(qū)；以黃家灣、石板寨、翁巴煤和大理石采礦為主體的東部經(jīng)濟(jì)片區(qū)；以馬龍井村為核心，輻射西北街村、水源村、桂花村、朵郎坪村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的西北部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)片區(qū)。

為確保城鎮(zhèn)建設(shè)的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，牛場(chǎng)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，管理一個(gè)法，建設(shè)一盤棋”的原則，嚴(yán)格管理秩序，把好定點(diǎn)放線關(guān)、方案審批關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，使各類項(xiàng)目落地實(shí)施均符合總體規(guī)劃，較好地維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性，為城鎮(zhèn)建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2013年以來(lái)，牛場(chǎng)鎮(zhèn)已建設(shè)完成牛場(chǎng)新區(qū)連接道路、東外環(huán)道路、西環(huán)線改擴(kuò)建、園區(qū)主干道路等骨干路網(wǎng)建設(shè)，打通高速匝道口經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)至園區(qū)的快速通道。截至目前，鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目總里程已達(dá)34.76公里，已拓展城鎮(zhèn)面積約2平方公里，迅速拉大城鎮(zhèn)框架，夯實(shí)城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。

經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合促發(fā)展

“一座城，光有人是不行的，要讓人住進(jìn)來(lái)還能留得住，就必須要能解決他們的生計(jì)問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)建設(shè)無(wú)疑是一個(gè)有效的解決辦法。”牛場(chǎng)鎮(zhèn)黨委書記唐斌說(shuō)。

隨著牛場(chǎng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民市民化的加速，移民安置區(qū)人口的不斷增多，小城鎮(zhèn)能否建設(shè)好、產(chǎn)業(yè)是否跟得上成為了牛場(chǎng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中考慮的首要問(wèn)題。

為解決城鎮(zhèn)居民和征地拆遷、移民安置過(guò)程中失地農(nóng)民的后顧之憂，牛場(chǎng)鎮(zhèn)按照“產(chǎn)城融合”的發(fā)展模式，在大力推進(jìn)移民安置區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快培育和壯大產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚吸納更多的生產(chǎn)要素，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了強(qiáng)力支撐。

牛場(chǎng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。（牛場(chǎng)鎮(zhèn)黨政辦供圖）

牛場(chǎng)鎮(zhèn)按照“一業(yè)為主，多業(yè)共生，做大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的工作思路，全力加快牛場(chǎng)雙龍工業(yè)園區(qū)和羅尾塘園區(qū)的發(fā)展。其中，雙龍工業(yè)園區(qū)原占地3.526平方公里，現(xiàn)規(guī)劃拓展至11.8平方公里，主要將園區(qū)東北部規(guī)劃為磷煤化工產(chǎn)業(yè)基地，西部至鎮(zhèn)新區(qū)為醫(yī)藥器械、裝備制造、電子產(chǎn)品、物流等產(chǎn)業(yè)基地。目前，園區(qū)內(nèi)已有利豐達(dá)化工、羅蘭化工、建業(yè)新能源、2-乙基蒽醌生產(chǎn)線、百樂(lè)創(chuàng)富化工、鼎盛氧化鈣等企業(yè)入駐投產(chǎn)。

不僅如此，牛場(chǎng)鎮(zhèn)強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，成立園區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)園區(qū)征地協(xié)調(diào)、招商引資、規(guī)劃建設(shè)、日常管理等，通過(guò)逐步完善園區(qū)供電、供水、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步拉開園區(qū)框架，不斷聚集行業(yè)廠商，搭建信息交流和產(chǎn)品貿(mào)易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和集約化，開創(chuàng)政府、企業(yè)、社會(huì)多方贏利的工業(yè)園區(qū)發(fā)展新格局。

同時(shí)，優(yōu)化投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)外來(lái)資本，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展。堅(jiān)持開放城鎮(zhèn)建設(shè)投資市場(chǎng)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)投資主體的多元化。牢固樹立“以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展”的思想，通過(guò)大力改善全鎮(zhèn)投資環(huán)境，積極開展各類招商引資活動(dòng)。

注重品質(zhì)宜居小鎮(zhèn)活力無(wú)限

牛場(chǎng)鎮(zhèn)以改善城鎮(zhèn)環(huán)境為目標(biāo)，從臨時(shí)改變房屋用途、整治、規(guī)范停車秩序、經(jīng)營(yíng)攤位管理、違章拆除及越門經(jīng)營(yíng)管理、亮化提升工程、道路提升工程等項(xiàng)目，如火如荼地開展小城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境整治行動(dòng)，既刷新了集鎮(zhèn)環(huán)境面貌的“外在”，又深度改造著城鎮(zhèn)文明提升的“內(nèi)在”。

由于城鎮(zhèn)發(fā)展空間的拓展，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，目前已有福泉市眾力達(dá)房地產(chǎn)公司、貴州祥云隆房地產(chǎn)公司、元潤(rùn)和投資置業(yè)公司等房開企業(yè)入駐牛場(chǎng)。建設(shè)完成牛場(chǎng)隆源城商住樓88套住房、水岸芳庭（一期）240套住房、東外環(huán)商業(yè)文化廣場(chǎng)商住樓175套住房。

值得一提的是，牛場(chǎng)鎮(zhèn)五新社區(qū)（易地扶貧搬遷安置點(diǎn)）項(xiàng)目總投資2.7億元，社區(qū)建筑面積12.4萬(wàn)平方米，其中，住房面積9.67萬(wàn)平方米，商業(yè)面積1.48萬(wàn)平方米，規(guī)劃安置1252戶5068人，現(xiàn)已入住920戶3680人。社區(qū)有來(lái)自15個(gè)村（社區(qū)）的苗族、布依族、壯族、彝族、土家族等少數(shù)民族易地扶貧搬遷戶200余戶577人。

目前，牛場(chǎng)鎮(zhèn)“8個(gè)1”“8+X”的各個(gè)子項(xiàng)目大部分已經(jīng)建成，全鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施和保障性安居工程日趨完善。

此外，牛場(chǎng)鎮(zhèn)還通過(guò)實(shí)施鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，以鎮(zhèn)帶村，鎮(zhèn)村融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。目前已完成東南街村、西北街村、水源村、三江村、西北街村的鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

如今，生活在這里的人們，獲得感和幸福感大幅提升，在享受城市生活品質(zhì)的同時(shí)，又望得見(jiàn)山水、記得住鄉(xiāng)愁。

（責(zé)任編輯 / 岳振）