文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 呂躍 袁航 王法

小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村融合發(fā)展
—— 黔南州特色小城鎮(zhèn)發(fā)展見聞錄

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 呂躍 袁航 王法

惠水縣好花紅鎮(zhèn)好風(fēng)光。（好花紅鎮(zhèn)黨政辦公室供圖）

黔南州堅持特色小城鎮(zhèn)、功能小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)融合發(fā)展，有效推動全域旅游、文化傳承、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅不斷取得新成果，助推全州同步小康創(chuàng)建。

小城鎮(zhèn)建設(shè)是同步小康創(chuàng)建的重要內(nèi)容，是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要途徑。黔南州堅持特色小城鎮(zhèn)、功能小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)融合發(fā)展，堅持政策先導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、建管并重，建成了惠水好花紅、甕安猴場、荔波甲良、福泉牛場等一批功能不同、各具特色的小城鎮(zhèn)，有效推動全州全域旅游、文化傳承、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅不斷取得新成果，助推全州同步小康創(chuàng)建。

好花紅鎮(zhèn)：漣江河畔歌養(yǎng)心

“越來越多的人因為‘好花紅’三個字來到這里?！被菟h好花紅鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長羅家勝告訴記者：“我們抓好民族特色文化傳承和弘揚，保護和恢復(fù)了以好花紅村為中心的布依村寨建筑群。正在建設(shè)的‘好花紅’音樂小鎮(zhèn)，創(chuàng)建‘好花紅’民族文化中心，將會提升‘好花紅’品牌的感染力?！?/p>

為唱響“好花紅”旅游品牌，好花紅鎮(zhèn)堅持舉辦“好花紅”藝術(shù)節(jié)、“好花紅”民歌節(jié)、“金錢橘”采摘節(jié)等。創(chuàng)作了數(shù)字電影《好花紅》、歌曲《想漣江》等一批優(yōu)秀的民族文藝作品，堅定了好花紅民族文化自覺和自信。

以好花紅AAA級景區(qū)為核心，好花紅鎮(zhèn)將景區(qū)規(guī)劃與百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)、天坑喀斯特地質(zhì)公園、青河蘋果采摘園和漁梁河國家濕地公園四個景區(qū)連為一體，交互展現(xiàn)自然、民俗、文化、農(nóng)耕、傳統(tǒng)和時尚元素，共同打造集觀光體驗、主題度假、生態(tài)游樂、郊野休閑為一體的精品旅游線，構(gòu)建“一核四區(qū)”的全域旅游發(fā)展格局。

“唱響好花紅民族絢歌，奮力打造民族地區(qū)創(chuàng)新示范區(qū)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我們將城鎮(zhèn)發(fā)展與文化傳承相結(jié)合，在建設(shè)中融入傳統(tǒng)文化元素，形成好花紅城鎮(zhèn)化獨特的風(fēng)景線?！绷_家勝說。

好花紅鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)中，恢復(fù)和保護了布依村寨建筑群。位于好花紅村輝巖寨的中華布依第一堂屋，修建于清道光年間，整棟建筑結(jié)構(gòu)為典型的布依族“桿欄式”，里面陳列著布依族的紡織、刺繡、服飾、爐灶、生產(chǎn)工具及生活用具等。如今，這里已是游客最喜歡的景點之一。

作為貴州100個示范小城鎮(zhèn)之一，在村莊風(fēng)貌建設(shè)上，好花紅鎮(zhèn)把布依族民居特色作為鎮(zhèn)村建設(shè)的主要基調(diào)，確定了“黑瓦、白墻、灰邊、挑檐”為主的好花紅村布依寨房屋風(fēng)貌建設(shè)風(fēng)格，投入6000余萬元進行改建。

結(jié)合布依寨歷史道路風(fēng)格和旅游發(fā)展需要，好花紅鎮(zhèn)確定了“木棧、石板巷道”及“白改黑”“白改彩”為道路改造風(fēng)格，投入3000萬余元，完成 “小康路”改造建設(shè)。依托好花紅村真山真水，投入5000萬元，完成村寨文體廣場、文化長廊、風(fēng)雨橋、景觀花卉等“小康寨”項目建設(shè)。

按照“一片花、一條河、一首歌、一條街、一個業(yè)態(tài)”的思路，好花紅鎮(zhèn)打造了核心面積為300畝的“桔香花?！保_發(fā)“漣江河”，唱響“好花紅歌”，新建“電子商務(wù)街”，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建起“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)體系，走出一條以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)帶動的小城鎮(zhèn)發(fā)展之路。

好花紅的旅游日漸紅火，惠水縣庖湯農(nóng)家樂餐館老板王科國感受深刻。2007年初，王科國的農(nóng)家樂開業(yè)?！吧鈶K淡！”王科國用了這四個字形容當(dāng)時的情境。飯店開了關(guān)，關(guān)了又開，王科國的農(nóng)家樂斷斷續(xù)續(xù)地維持著。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)風(fēng)生水起。王科國的生意現(xiàn)在越來越好了。

2013年開始，好花紅鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，以好花紅村為核心，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，當(dāng)年完成投資7050萬元。此后，好花紅鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資年年增長，2014年完成投資超過3.8億元，2015年投資超過4.5億元，2016年完成投資超5.8億元，2017年預(yù)計投資將突破6億元。

與此同時，好花紅的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟也水漲船高。發(fā)展農(nóng)家樂45家，農(nóng)家民宿11家；新增微型企業(yè)149戶，來好花紅旅游游客月均達15萬人次，旅游總收入突破3億元。王科國的農(nóng)家樂年收入也保持在30萬元以上。

串點成線、連線成片，好花紅鎮(zhèn)建成集農(nóng)耕體驗、康體養(yǎng)生、休閑度假于一體的鄉(xiāng)村旅游線路，帶動了旅游經(jīng)濟的繁榮。依托旅游聚集的人氣，好花紅村中涌現(xiàn)出一批土特產(chǎn)店、布依族手工藝品店、民族酒吧、休閑吧、小吃店、特色餐廳等，服務(wù)承載能力不斷增強，產(chǎn)生了良好的鄉(xiāng)村休閑旅游效應(yīng)。

猴場鎮(zhèn)：文化興鎮(zhèn)添魅力

“奢香夫人行居”“宋欽故居”“傅玉書故居”“草塘安撫司署”“牂牁古治”“紅軍干部團休養(yǎng)連舊址”……行走甕安猴場鎮(zhèn)，一

處處人文景觀透過古色古香的青磚灰瓦，向人們訴說著千年文明古鎮(zhèn)重?zé)ㄉ鷻C的故事。

在草塘晴雨雙面大戲樓前，60多歲的申先富正在過戲癮。他說，“作為一名戲癡，得戲臺如此，夫復(fù)何求！”

草塘晴雨雙面大戲樓占地2158平方米，建筑面積達4650平方米，投資8000余萬元。

“晴雨雙面大戲樓的重建，不僅豎起當(dāng)?shù)氐牡貥?biāo)性建筑，更是猴場對歷史的重新審視和文化興鎮(zhèn)的具體實踐?！焙飯鲦?zhèn)黨委書記宋鵬認(rèn)為，大戲樓的搭建，折射出猴場的巨變。

為展現(xiàn)草塘千年古邑的厚重歷史文化，提升旅游檔次，甕安立足打造秀甲黔中的精品旅游勝地這一目標(biāo)，將城鎮(zhèn)建設(shè)與打造旅游名鎮(zhèn)有機結(jié)合，全面展開了草塘古邑區(qū)的建設(shè)。

鎮(zhèn)長朱仕祥告訴記者，甕安縣投入20多億元建成草塘雙面大戲樓、進士樓、旗山書院等一批復(fù)古建筑，修復(fù)了傅玉書故居、猴場會議會址、毛澤東行居等一批歷史文化建筑，新建了猴場會議陳列館，草塘“十二塘”建設(shè)也正如火如荼地推進中。

如今的草塘已成功擠入“全省100個重點旅游景區(qū)”、全省“十佳特色旅游城鎮(zhèn)景區(qū)”，并榮獲“中國最具文化遺產(chǎn)旅游目的地”“貴州旅游最具公眾影響力十大品牌”等稱號。

古邑區(qū)內(nèi)正在恢復(fù)建設(shè)的項目還包括內(nèi)閣中書第、黔山進士樓、湖廣會館、土司衙門等。雖然功能不同，但整體建設(shè)風(fēng)格統(tǒng)一，不論是建筑、道路、街景、雕塑，還是顏色，都凸顯了猴場古鎮(zhèn)的歷史文化特色。

面對如此豐富的多元文化，如何把這些文化挖掘體現(xiàn)出來，一直是猴場在思考的問題。

宋鵬表示，猴場鎮(zhèn)提出“康養(yǎng)福地·健康小鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，希望把所有的文化串成項鏈，用文化特征來體現(xiàn)文化魅力。

“文化的影響力和滲透力是持續(xù)的。文化是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂，沒有文化的城鎮(zhèn)是蒼白的，在猴場的打造過程中，我們深入挖掘文化內(nèi)涵，支撐特色小鎮(zhèn)發(fā)展，用文化做旅游，以旅游帶動發(fā)展?！彼矽i說。

記者了解到，猴場圍繞古邑核心區(qū)，按照“秦漢、盛唐、土司、明清、紅色、田園”六大記憶，啟動建設(shè)猴場“十二塘”，打造了紅色記憶、千畝荷花、盛唐櫻園、十里銀杏景區(qū)等項目，實現(xiàn)了“春看花、夏賞荷、秋觀杏、冬泡湯”的全景旅游模式。

龍里群眾在蓮花濕地公園、“美麗鄉(xiāng)村”示范點壩上村休閑游玩。（潘希來/攝）

與此同時，土司文化、商賈文化、歷史人文、紅色文化、龍獅文化在這片熱土持續(xù)綻放著光輝，繁榮的文化為其增添了無窮的魅力，吸引著八方來客。

在宋欽客棧，明清風(fēng)格的房間裝飾的古色古香，從山東來猴場旅游的游客汪樹濱告訴記者：“到酒店有種穿越的感覺。”

宋欽客棧經(jīng)理楊坤坤介紹，酒店以草塘歷史人物命名，明朝年間，宋欽官至貴州宣慰使司同知。“我們希望把現(xiàn)代與古代結(jié)合，打造具有文化底蘊的鄉(xiāng)村民宿，讓游客在享受酒店服務(wù)的同時，了解到草塘更多的歷史文化?！睏罾だふf。

通過深挖文化魅力，猴場的旅游業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。2017年以來全鎮(zhèn)共接待游客200萬人次，實現(xiàn)旅游收入近7億元。全鎮(zhèn)酒店由2012年的15家增加到50家，餐飲業(yè)從50家增加到300多家。

甲良鎮(zhèn)：村鎮(zhèn)聯(lián)動產(chǎn)業(yè)驅(qū)動

布依族“六月六”歌節(jié)、七夕斗牛節(jié)，黔南“避暑山莊”、大米之鄉(xiāng)、斗牛之鄉(xiāng)、全國文化先進鎮(zhèn)……

如果把這些關(guān)鍵詞加在一起，很多生活在黔南的人就會知道，這說的是蓬勃發(fā)展中的甲良鎮(zhèn)。整潔寬敞的街道，一片片場地平整的廣場、一排排拔地而起的住房、一個個錯落有致的小區(qū)，甲良正以昂揚向上的姿態(tài)闊步前行。

“以地生財、產(chǎn)城互動、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌，甲良推進城鎮(zhèn)化建設(shè)有一套明確的思路?！奔琢兼?zhèn)黨委書記陸景冀說，這些年來，甲良小城鎮(zhèn)面積迅速擴大，吸聚能力明顯增強，外來人口不斷增加，城鎮(zhèn)經(jīng)濟日益繁榮。

陸景冀向記者介紹了一組數(shù)據(jù)：五年來，甲良鎮(zhèn)累計實施“8+X”項目102個；鎮(zhèn)區(qū)面積由0.3平方公里拓展到現(xiàn)在的1.2平方公里，集鎮(zhèn)人口從原來的2500人增加到現(xiàn)在的9800余人，城鎮(zhèn)化率達到了47.2%。

“產(chǎn)城互動，培育特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是我們小城鎮(zhèn)繁榮的基礎(chǔ)?！标懢凹奖硎?，通過產(chǎn)城互動，農(nóng)旅、工旅融合，化解了小城鎮(zhèn)發(fā)展空心化的問題。

甲良鎮(zhèn)組織實施10個村鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，鎮(zhèn)村聯(lián)動覆蓋率達66.67%。立足于農(nóng)旅融合，培育了陽鳳大米、梅桃毛尖茶、甲良干香辣等一批獨具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，扶持了一批鄉(xiāng)村農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅館，甲良美麗鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)正在逐步發(fā)展壯大。

在大力扶持茶葉、辣椒、大米等傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)的同時，甲良鎮(zhèn)茶葉擴大種植至3500畝、引進精品提子種植1500畝、楊梅500畝、藍(lán)梅200畝、血桃250畝，發(fā)展牛、羊、豬等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)和肉兔、梅花鹿、竹鼠等特種養(yǎng)殖業(yè)基地80個，發(fā)展種養(yǎng)殖合作社65個，初步形成高效特色農(nóng)業(yè)旅游觀光體驗園區(qū)。

“作為一個小鎮(zhèn)，我們已經(jīng)具備了很完整的產(chǎn)業(yè)形態(tài)?！标懢凹秸f，甲良鎮(zhèn)大力發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，啟動甲良產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，目前完成規(guī)劃設(shè)計，正在開展勘察、征地等工作，已成功引進茶葉加工廠、有機化肥廠、木材加工廠等6家企業(yè)入駐。

今年初，甲良鎮(zhèn)入選了國家《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》百座特色小城鎮(zhèn)旅游休閑型城鎮(zhèn)。自然風(fēng)光美麗、旅游資源豐富、民族文化獨特，成為甲良鎮(zhèn)培育旅游產(chǎn)業(yè)的天然資源。早在2015年，甲良成功申報兩張國家級旅游名片：黃江河國家級濕地公園和中國傳統(tǒng)村落者呂（石磊）古寨。

融入荔波縣“全域旅游”規(guī)劃，甲良鎮(zhèn)以“騎行甲良·漫游甲良”為理念，以黃江河沿岸風(fēng)景線為主體，整合開發(fā)沿線田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、景區(qū)景點等旅游資源，著力打造“騎行甲良”旅游環(huán)線。

依托甲良濃厚的布依族、水族等少數(shù)民族文化，扶持土布手工、銀飾加工等小型加工作坊，培育布依土布、水族服飾、刺繡、銀飾等少數(shù)民族文化產(chǎn)品，著力挖掘開發(fā)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。

立足“以農(nóng)促旅、以旅促農(nóng)、旅農(nóng)結(jié)合”思路，著重推動旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品牌升級，通過注冊陽鳳大米、甲良辣椒、梅桃毛尖等一批地方獨具特色的產(chǎn)品地理商標(biāo)，培育甲良提子、藍(lán)莓、刺梨等一批農(nóng)特旅游產(chǎn)品，旅游衍生品產(chǎn)業(yè)不斷壯大發(fā)展。

“我們要把甲良打造成休閑宜居小鎮(zhèn)?！标懢凹秸f，甲良投資8億多元，實施了市政道路改造、甲良中心敬老院、甲良斗牛文化園、思凡谷等45個鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。

在公用設(shè)施方面，鋪設(shè)雨污分流管道23公里，建成市民廣場7座；建成垃圾轉(zhuǎn)運站1座；建成污水處理廠1座，日處理規(guī)模達900噸；建成了供水能力達1300噸/天的水廠1座，鎮(zhèn)區(qū)自來水系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。

牛場鎮(zhèn)：改革發(fā)展走新路

荔波甲良，打年糕成為旅游“風(fēng)景眼”。（覃敬念/攝）

“以前辦證需要到處跑，費時又費力，現(xiàn)在在這里所有問題都能一次解決，太方便了。”正在福泉市牛場鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心辦事的張先生對記者說。

2014年9月，牛場鎮(zhèn)正式成為行政事權(quán)下放試點，共承接上下級各類行政事權(quán)和服務(wù)事項481項，開設(shè)27個窗口集中辦公，采取“一印多?！狈绞?，提供審批、代辦、咨詢等便民服務(wù)，有效打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

牛場鎮(zhèn)境內(nèi)擁有著名的“堵滸翰林文化”和“闊龍水花燈文化”等資源。牛場鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉剛說，牛場鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能日益完善，2004年被評為全國重點鎮(zhèn)，2012年被列為貴州省100個示范小城鎮(zhèn)之一，2014年再次被評為全國重點鎮(zhèn)。

據(jù)了解，牛場鎮(zhèn)總投資約3.03億元，12個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目持續(xù)推進。城鎮(zhèn)雕塑、城鎮(zhèn)綠化、城鎮(zhèn)管理智能化規(guī)范化、城鎮(zhèn)綜合監(jiān)控平臺、牛場第二幼兒園、河道綜合治理工程、牛場鎮(zhèn)高速匝道口山體公園、高速匝道口—板板堰道路、公安大樓、高速公路沿線村莊立面整治、易地扶貧搬遷就業(yè)產(chǎn)業(yè)園、磷康大道綜合整治項目等項目已建設(shè)完工。

黔南州副州長文永生（左三）深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解城鎮(zhèn)建設(shè)情況。（黔南州城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃委員會辦公室供圖）

結(jié)合“雙創(chuàng)”工作，牛場鎮(zhèn)堅持開展“多彩貴州文明行動”，凈化、亮化、序化城鎮(zhèn)環(huán)境。加強城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法建設(shè)，實施綜合行政執(zhí)法改革，將行政綜合執(zhí)法分局與鎮(zhèn)綜合執(zhí)法室人力物力整合辦公，強化城鎮(zhèn)管理力量。將“打非治違”常態(tài)化，在推進城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，不斷加大控違拆違力度，建立健全鎮(zhèn)、村（居）、組三級聯(lián)動控違巡查機制，積極引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村建房。不斷推進城鎮(zhèn)管理法治化、市場化、精細(xì)化和數(shù)字化水平，城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和形象不斷提升。

在牛場鎮(zhèn)，易地扶貧搬遷安置區(qū)項目也是工作亮點之一。

牛場鎮(zhèn)將易地扶貧搬遷安置區(qū)選址規(guī)劃納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃之中均衡布局，把安置小區(qū)建在位于交通出行便利、生態(tài)環(huán)境良好的牛場鎮(zhèn)新區(qū)、東環(huán)路南段兩側(cè)，避免小區(qū)邊緣化。

“說句真心話，剛開始叫我們搬家到牛場的時候，心里很不愿意，在山旮旯里住慣了，總是擔(dān)心離開土地搬到鎮(zhèn)里后該怎么活？到這里后才發(fā)現(xiàn)，這個家搬得值，搬得安逸。”11月1日，記者在牛場鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置小區(qū)采訪，從石板寨搬遷到安置小區(qū)居住的尚龍琴高興地對記者說。

“在城鎮(zhèn)里生活，哪個都想住在好地段。對于易地扶貧搬遷群眾，這種愿望更為強烈。我們以人為本，讓利于民，把安置區(qū)建在好地段，確保群眾愿意搬遷，搬了能住下來，不僅搬得高興，也要住得高興。”劉剛告訴記者。

易地扶貧搬遷，群眾最擔(dān)心的是離開自己賴以生存的土地，到城鎮(zhèn)里生活沒保障、后續(xù)怎么生存等問題。

牛場鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計安置房時，將臨街一二層設(shè)計為商業(yè)店面，面向社會公開拍賣或招租，獲取收入用于降低安置房建設(shè)成本和解決小區(qū)物業(yè)管理費用。園區(qū)與入住的各類企業(yè)簽訂勞務(wù)輸出輸入?yún)f(xié)議，為搬遷對象提供就業(yè)崗位，由搬遷對象、企業(yè)雙向選擇合適的崗位。

針對部分群眾對希望到田地里勞作的想法，牛場鎮(zhèn)結(jié)合實際需求，建立“微田園”，為45歲以上的搬遷對象或低保戶提供一塊田地種植蔬菜，確保能滿足他們的基本生活要求，確保了搬遷群眾后顧無憂，生活開心。目前該鎮(zhèn)已建立“微田園”1個，流轉(zhuǎn)土地80畝。

牛場鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置區(qū)項目總投資2.84億元，新建住房25棟1067套，配套建設(shè)商鋪、幼兒園、管理用房、綠化、生活設(shè)施等，規(guī)劃安置1252戶5068人。

（責(zé)任編輯 / 岳振）