譚志強(qiáng)

前 言

11月18日，香港前民政事務(wù)局局長(zhǎng)、前全國(guó)政協(xié)委員何志平，被美國(guó)檢察官指稱(chēng)代表一間具中國(guó)背景的能源公司，通過(guò)前非洲塞內(nèi)加爾外交部長(zhǎng)加迪奧（Cheikh Gadio），涉嫌賄賂非洲乍得總統(tǒng)德比（Idriss Deby）和烏干達(dá)外長(zhǎng)庫(kù)泰薩（Sam Kutesa）。

紐約方面消息顯示，加迪奧（17日）和何志平（18日）先後在美國(guó)紐約被捕，何志平不準(zhǔn)保釋?zhuān)壳氨磺艚诩~約曼哈頓下城的大都會(huì)懲教中心（Metropolitan Correctional Center），等待提訊；加迪奧則以100萬(wàn)美元（約780萬(wàn)港元）保釋?zhuān)匦柙诩臆浗按魃想娮颖O(jiān)察儀器。

此項(xiàng)消息於20日披露後，馬上引起不少港澳人士的恐懼。迄今為止，除了乍得政府21日就此宗案件發(fā)表聲明，否認(rèn)總統(tǒng)德比曾經(jīng)受賄，更指摘美國(guó)的指控?fù)p害乍得總統(tǒng)的形象，“面對(duì)此虛假的指控，乍得政府正式否認(rèn)這種可恥的謊言”之外，其他當(dāng)事人都保持緘默。

涉嫌行賄的案情要點(diǎn)

何志平是香港著名眼科醫(yī)生，曾經(jīng)出任香港藝術(shù)發(fā)展局局長(zhǎng)、民政事務(wù)局局長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)委員，太太是著名影星“霸王花”胡慧中，目前擔(dān)任香港中華能源基金會(huì)常務(wù)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)。

何志平原定於美國(guó)時(shí)間11月21日下午，在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行名為“UN-CEFC能源可持續(xù)發(fā)展資助大獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮，並邀請(qǐng)了聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯與得獎(jiǎng)?wù)吆险?，但此?xiàng)活動(dòng)已經(jīng)取消，沒(méi)有解釋原因。

有關(guān)資料顯示，烏干達(dá)外長(zhǎng)庫(kù)泰薩（Sam Kutesa）分別在2014年及2015年出任聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席。德比（Idriss Deby）自1990年起開(kāi)始出任乍得總統(tǒng)，多次連任，在2016年4月再度當(dāng)選。

根據(jù)美國(guó)紐約曼哈頓聯(lián)邦法院署理檢察官金賢俊於20日公開(kāi)發(fā)表的一份厚達(dá)50多頁(yè)的起訴書(shū)顯示，何志平在塞內(nèi)加爾前外長(zhǎng)加迪奧的牽線下，於紐約聯(lián)合國(guó)總部和有關(guān)人員接觸，代表一間總部設(shè)於上海的能源公司，向乍德總統(tǒng)德比捐出被檢察官認(rèn)為實(shí)際上是賄款的200萬(wàn)美元（約1560萬(wàn)港元），企圖為該中資公司獲得獨(dú)家開(kāi)採(cǎi)乍得石油的權(quán)利。

起訴書(shū)透露，何志平及加迪奧的行賄目標(biāo)包括乍得總統(tǒng)德比及烏干達(dá)外長(zhǎng)庫(kù)泰薩，過(guò)程中曾經(jīng)透過(guò)紐約某間銀行匯款，案件涉及290萬(wàn)美元（約2260萬(wàn)港元）。據(jù)悉，有關(guān)罪名如果成立，最高可判處有期徒刑20年。

起訴書(shū)中沒(méi)有明確指出涉案的中資能源公司，不過(guò)，根據(jù)有關(guān)資料交叉核對(duì)，何志平由涉案日期迄今，都在出任香港中華能源基金會(huì)常務(wù)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)，該基金會(huì)則是由中國(guó)華信能源有限公司全資設(shè)立的非牟利組織。

起訴書(shū)披露，2014年10月開(kāi)始，何志平替該能源公司資助的非牟利組織工作，該組織獲聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)委員會(huì)給予“特別協(xié)商身份”，可派代表參加聯(lián)合國(guó)會(huì)議。能源公司當(dāng)時(shí)想把業(yè)務(wù)擴(kuò)展至非洲乍得，希望能與中石油合作，當(dāng)時(shí)中石油已在乍得有業(yè)務(wù)。何志平於是找來(lái)與乍得總統(tǒng)德比有私交的加迪奧，兩人在紐約聯(lián)合國(guó)總部見(jiàn)面商討。

起訴書(shū)表示，加迪奧其後成功安排何志平及乍得總統(tǒng)德比及當(dāng)?shù)毓賳T見(jiàn)面，並在加迪奧的建議下，以能源公司名義捐款200萬(wàn)美元（約1560萬(wàn)港元）予乍得總統(tǒng)作慈善用途。美國(guó)檢察部門(mén)宣稱(chēng)，該筆款項(xiàng)實(shí)際上是賄款。

起訴書(shū)指出，加迪奧其後向何志平索取50萬(wàn)美元（約390萬(wàn)港元）的服務(wù)費(fèi)。

起訴書(shū)表示，該中資能源公司後來(lái)便在不必與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)下，便可在乍得部分地點(diǎn)獨(dú)家開(kāi)採(cǎi)石油，雖然該公司最終放棄開(kāi)採(cǎi)權(quán)，但其後從臺(tái)灣一間公司買(mǎi)下在乍得的石油開(kāi)採(cǎi)權(quán)。何志平為答謝加迪奧的牽線，經(jīng)紐約銀行向加迪奧的公司匯款40萬(wàn)美元（約312萬(wàn)港元）。

起訴書(shū)指出，在差不多同一時(shí)間之內(nèi)，何志平還在紐約聯(lián)合國(guó)與剛上任聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席的烏干達(dá)外長(zhǎng)庫(kù)泰薩見(jiàn)面，與對(duì)方積極拉攏關(guān)係。何志平與庫(kù)泰薩討論能源公司與烏干達(dá)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)係及擴(kuò)展商業(yè)，庫(kù)泰薩答應(yīng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席任期結(jié)束後便會(huì)返國(guó)，實(shí)現(xiàn)何志平的要求。

起訴書(shū)透露，2016年2月，庫(kù)泰薩重返烏干達(dá)外長(zhǎng)職位，向何志平索取款項(xiàng)以支持他的慈善基金，何志平遂經(jīng)過(guò)紐約某銀行匯款50萬(wàn)美元（約390萬(wàn)港元）到庫(kù)泰薩指定的某個(gè)帳戶(hù)，宣稱(chēng)該款項(xiàng)是支持烏干達(dá)總統(tǒng)競(jìng)逐連任及支持外長(zhǎng)的捐款，但當(dāng)時(shí)烏干達(dá)總統(tǒng)已經(jīng)成功連任。

美國(guó)紐約曼哈頓署理聯(lián)邦檢察官金賢?。↗oon H. Kim）公開(kāi)稱(chēng)，在這宗跨國(guó)案件中，何志平和加迪奧涉嫌代表某中國(guó)能源集團(tuán)，暗中賄賂非洲政府官員。

美國(guó)署理助理司法部長(zhǎng)勃朗哥也對(duì)此宣稱(chēng)，他們（何志平等人）的賄賂和貪污行為，損害我們（美國(guó)）的經(jīng)濟(jì)，破壞外界對(duì)自由市場(chǎng)的信心。

中非關(guān)係遠(yuǎn)超歐美

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平曾於 2016 年12月表示，對(duì)非洲提供高達(dá)600億美元的貸款和援助計(jì)劃。事實(shí)上，中國(guó)與非洲的關(guān)係（中非關(guān)係）在過(guò)去60多年，由於都是“南方國(guó)家”（發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)），在國(guó)際舞臺(tái)上“同聲同氣”，一直是相當(dāng)友好的。再加上中國(guó)一直奉行“不干預(yù)他國(guó)內(nèi)政”的“和平建交五原則”、互相尊重主權(quán)，不像歐美國(guó)家一般時(shí)時(shí)對(duì)非洲國(guó)家內(nèi)政施行直接或間接的干預(yù)，當(dāng)非洲國(guó)家一一在二次大戰(zhàn)之後脫離歐美列強(qiáng)的殖民統(tǒng)治，獨(dú)立建國(guó)，中國(guó)便成為非洲具吸引力的夥伴。

一九七八年之後，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，中非經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫更是日益增加。中國(guó)對(duì)非洲的巨額投資，最重要的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)考量是非洲擁有石油、天然氣、礦物等天然資源，是中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)所必要。於是，中非經(jīng)貿(mào)合作便突飛猛進(jìn)，以1999年至2009年為例，中非雙方貿(mào)易每年增長(zhǎng)平均達(dá)28%，結(jié)果中國(guó)在2009年便超越美國(guó)，成為非洲的最大貿(mào)易夥伴。

與此同時(shí)，2006年，“中非合作論壇”在北京展開(kāi)，吸引了42位非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席，其後每次中非論壇接近50個(gè)非洲國(guó)家出席。中國(guó)也在吉布提建立軍事基地，有2000名維和部隊(duì)在非洲執(zhí)行任務(wù)，故此，不論是政治、經(jīng)濟(jì)及軍事層面，中國(guó)在非洲的影響力都是有增無(wú)減。結(jié)果就是“非洲晴雨表”（Afrobarometer），於2016年發(fā)表的民調(diào)報(bào)告指出，超過(guò)60%非洲人對(duì)中國(guó)影響力持正面態(tài)度，只有15%抱持“負(fù)面”。endprint

特別是中國(guó)在不少非洲國(guó)家採(cǎi)取“安哥拉模式”，亦即以提供巨額資金協(xié)助當(dāng)?shù)貒?guó)的基本建設(shè)，包括機(jī)場(chǎng)、碼頭、公路、鐵路、水壩、發(fā)電廠，用“補(bǔ)償貿(mào)易”的方式，去換取當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，相對(duì)於歐美國(guó)家以殖民地母國(guó)的身份，在非洲地區(qū)數(shù)百年來(lái)的巧取豪奪，中國(guó)在非洲採(cǎi)用這種模式，相對(duì)能夠支援各國(guó)發(fā)展所需，均受到缺乏資金和技術(shù)的非洲國(guó)家歡迎。

現(xiàn)在中國(guó)更加提出“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路），將中國(guó)的資金和技術(shù)更有規(guī)劃地自東南亞、南亞、西亞（中東）延伸到非洲，對(duì)以美國(guó)為首的歐美國(guó)家來(lái)說(shuō)，更是被認(rèn)為踩進(jìn)他們的地盤(pán)，一直都是又羨慕又妒忌，大多數(shù)時(shí)候都是恨得牙癢癢的，故此，最近十年八年，便出現(xiàn)很多所謂“新殖民主義”理論，將自己以前在非洲做過(guò)的種種壞事，硬扣在中國(guó)和非洲的關(guān)係，例如醫(yī)療、貸款、農(nóng)業(yè)、教育、媒體等等基礎(chǔ)建設(shè)的投資之上。

例如，西方媒體傾向強(qiáng)調(diào)中國(guó)的對(duì)非洲戰(zhàn)略是受到“私利”的驅(qū)動(dòng)，只是為了謀取非洲的自然資源。

美國(guó)惡鬥中國(guó)，

港澳同胞好好睇路

針對(duì)歐美國(guó)家對(duì)中非關(guān)係的批評(píng)，中國(guó)已經(jīng)發(fā)展出一套“公平交易”說(shuō)法，指出歐洲國(guó)家殖民了非洲一個(gè)多世紀(jì)，卻只取走了他們需要的礦產(chǎn)資源，只建造用於運(yùn)送礦產(chǎn)資源的鐵路和港口，卻沒(méi)有為非洲國(guó)家?guī)?lái)任何發(fā)展。但非洲國(guó)家在與中國(guó)的合作中，中國(guó)幫忙建造了鐵路、港口、企業(yè)和工廠，並協(xié)助發(fā)展農(nóng)業(yè)和醫(yī)療，即使中國(guó)從非洲進(jìn)口資源，但確實(shí)幫助非洲建設(shè)了比較全面的基礎(chǔ)設(shè)施。

有關(guān)資料顯示，澳門(mén)房地產(chǎn)商人兼全國(guó)政協(xié)委員吳立勝的“涉嫌行賄案”，與今次的何志平的“涉嫌行賄案”是極為相似的。2015年，吳立勝被指向前聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席阿什（John Ashe）與另一個(gè)聯(lián)合國(guó)外交官，於2011至2013年間提供170萬(wàn)美元賄款，以獲得聯(lián)合國(guó)對(duì)吳立勝在澳門(mén)興建“聯(lián)合國(guó)會(huì)議中心”的支持。曼哈頓聯(lián)邦法院於今（2017）年7月裁定他行賂、串謀、洗錢(qián)等6項(xiàng)罪名成立。很巧的是，“吳立勝案”的有關(guān)人等也是今次“何志平案”的關(guān)鍵人物，不單案件重要人物也是前聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席（阿什的職位後來(lái)由烏干達(dá)外長(zhǎng)庫(kù)泰薩接任），而美方的檢察官亦同樣是紐約曼哈頓署理聯(lián)邦檢察官金賢俊。

總而言之，現(xiàn)在由美國(guó)檢察官帶頭一再指控中國(guó)在非洲“行賄”，應(yīng)是另一種惡鬥中國(guó)，打擊“一帶一路”，維護(hù)美國(guó)全球霸權(quán)地位的手法，不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的“司法訴訟”而已，因?yàn)橥ㄟ^(guò)“捐款慈善基金”以換取“延後利益”，以規(guī)避“行賄指”的手法，恰恰正是歐美國(guó)家最先發(fā)明的，更何況非洲各國(guó)法律不同，對(duì)政治領(lǐng)導(dǎo)人收受“延後利益”各有不同規(guī)定，而不是美國(guó)聯(lián)邦檢察官金俊賢“說(shuō)了就算”。美國(guó)署理助理司法部長(zhǎng)勃朗哥宣稱(chēng)“他們（何志平等人）的賄賂和貪污行為，損害我們（美國(guó)）的經(jīng)濟(jì)”，才應(yīng)是背後的真正原因。

故此，現(xiàn)在不少港澳人士搶在前頭大喊大叫支持“一帶一路”，身體力行，其志可嘉，但是也要小心睇路，至少不要去美國(guó)或香港的那些被美國(guó)金融管理當(dāng)局監(jiān)管的，特別是加入“世界跨銀行財(cái)政電匯協(xié)會(huì)”（Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication，SWIFT）網(wǎng)絡(luò)的銀行去做“美元匯款”，才最保險(xiǎn)。因?yàn)槿f(wàn)一匯款資料被美國(guó)官員發(fā)現(xiàn)，再指稱(chēng)“匯款就是賄款”，那就真的是“水洗都唔清”了。endprint