■龐 雪 莊后勝

滄州市檢察院檔案工作目標(biāo)管理通過省檔案局6A級(jí)認(rèn)定

■龐 雪 莊后勝

2016年12月29日，滄州市檢察院檔案工作目標(biāo)管理以98.8的高分通過河北省檔案局考核認(rèn)定，被授予河北省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理最高等級(jí)——6A級(jí)，成為全省市級(jí)單位中首家獲此殊榮的單位。

近年來，特別是2016年以來，滄州市檢察院檔案管理工作在省院辦公室、市院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)檢察中心工作，以目標(biāo)管理認(rèn)定為抓手，高起點(diǎn)定位、全局性規(guī)劃、大力度投入，全面加強(qiáng)檢察檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，檔案工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，檢察工作服務(wù)能力得到大幅提升。

一、以高標(biāo)準(zhǔn)、綜合性、智能化為目標(biāo)，檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提升

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。滄州市院黨組高度重視檢察檔案的重要地位和現(xiàn)實(shí)作用，把檔案工作作為記載檢察發(fā)展歷史、服務(wù)檢察中心工作、推動(dòng)檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。2016年把這項(xiàng)工作列入全市檢察工作年度十件大事之一，市院先后兩次召開檢察長辦公會(huì)，專題聽取匯報(bào)，研究解決工作中存在的問題和困難；派出人員赴河北省院、唐山、張家口、南京等地考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，開闊眼界，提升工作標(biāo)準(zhǔn)。二是資金投入力度大。滄州市院黨組對檔案工作傾力支持，不斷加大對檔案工作的資金投入。檔案工作所需的各項(xiàng)費(fèi)用均納入市院預(yù)算，用于檔案庫房建設(shè)、數(shù)字化加工、設(shè)備采購等，保障了檔案工作的穩(wěn)步推進(jìn)。檔案用房面積達(dá)348平方米，設(shè)有紙質(zhì)檔案庫房、音像檔案庫房、實(shí)物檔案庫房、整檔室、閱檔室、綜控室、辦公室、榮譽(yù)展室，區(qū)域特點(diǎn)突出、功能齊全完備。三是基礎(chǔ)設(shè)施智能先進(jìn)。滄州市院把檔案基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造作為全院電子檢務(wù)工程建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)定位，高起點(diǎn)謀劃。檔案庫房配置了恒溫恒濕、防火防盜、除塵消毒、自動(dòng)通風(fēng)的電腦智能控制系統(tǒng)和智能密集架。采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)管理檔案實(shí)體及電子數(shù)據(jù)，大幅提高了檔案管理效率。

滄州市檢察院授牌儀式

二、以管理應(yīng)用為基礎(chǔ)，檔案業(yè)務(wù)建設(shè)全面提質(zhì)升級(jí)

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。提高檔案立卷歸檔審查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檔案質(zhì)量把控，擴(kuò)大檔案接收范圍，努力構(gòu)建內(nèi)容豐富、形式多樣的檢察檔案體系。2013至2015年，先后2次開展實(shí)物檔案歸檔專項(xiàng)活動(dòng)，收集整理在各部門以及干警個(gè)人手中的實(shí)物、照片，共集得實(shí)物檔案325件，照片594張。經(jīng)過逐年積累，現(xiàn)室藏有9個(gè)門類檔案，文書檔案1844卷24770件、檢察訴訟檔案8193卷、會(huì)計(jì)檔案1838卷、同步錄音錄像301盤、實(shí)物檔案262件、照片檔案26盒936張，基建檔案101卷，干部死亡檔案6卷，技術(shù)檔案46卷，庫存量穩(wěn)步增加。二是健全完善規(guī)章制度。2016年以來，滄州市院在原有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善立卷歸檔制度、檔案登記統(tǒng)計(jì)制度、檔案保管制度、檔案查閱利用規(guī)定等10余項(xiàng)檔案工作專項(xiàng)制度，將檔案工作制度納入機(jī)關(guān)制度管理體系，使檔案管理的每個(gè)方面都有章可循，每個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)可依，為檔案工作的順利開展提供了可靠的制度保障。三是注重檔案價(jià)值的開發(fā)利用。2014年3月，市院機(jī)關(guān)建成“滄州檢察發(fā)展史”文化長廊，展現(xiàn)了滄州檢察機(jī)關(guān)自1951年建院至2013年63年的奮斗歷程和光輝業(yè)績，長廊共設(shè)置展板101塊，配發(fā)文字2萬余字、圖片525幅，全部出自室藏檔案資料。2014年12月，市院與市紀(jì)委聯(lián)合建成全市反腐倡廉警示教育基地，基地借助大量檔案資料，運(yùn)用圖片、實(shí)物、音視頻等多種手段，全景展現(xiàn)黨和國家反腐敗成果，展示全市檢察機(jī)關(guān)崇法尚德、追求卓越的新舉措新成績，打造出全國一流的反腐警示教育基地。2015、2016年，進(jìn)一步完成市院機(jī)關(guān)廉政文化長廊建設(shè)、市院專題宣傳片拍攝等工作，讓“死”檔案變成“活”教科書。

三、以科技手段為支撐，檔案信息化建設(shè)取得新突破

一是開展檔案數(shù)字化掃描。滄州市院對現(xiàn)有檔案開展全文掃描和文件級(jí)目錄著錄，對庫存檔案進(jìn)行數(shù)字化加工掃描，共掃描檔案資料97.2萬余幅，著錄文件級(jí)目錄10.7萬余條,并與檔案管理系統(tǒng)成功掛接，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上全文查閱。同時(shí)，通過硬盤、光盤、服務(wù)器等不同載體對掃描數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，為檔案信息安全設(shè)置了多重保險(xiǎn)。二是配備辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。為推進(jìn)檔案工作進(jìn)一步向信息化、智能化邁進(jìn)，滄州市院安裝了OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，以加強(qiáng)對電子文件的收、發(fā)、管、存、用一體化管理。三是建成全市檢察檔案管理智能綜控系統(tǒng)。2016年，滄州市院建成市縣兩級(jí)院檔案查詢利用系統(tǒng)，利用與基層院檔案信息數(shù)據(jù)的對接，實(shí)現(xiàn)了檔案遠(yuǎn)程查詢，并可以對兩級(jí)院檔案庫房環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。

四、以人才建設(shè)為保障，檔案隊(duì)伍整體素質(zhì)大幅提升

針對市縣兩級(jí)院檔案工作專業(yè)人才少、流動(dòng)性大等問題，積極挑選優(yōu)秀的合適人員從事檔案管理工作，同時(shí)不斷加大工作力度，注重在更新理念、穩(wěn)定隊(duì)伍、提升素質(zhì)上下功夫，積極引導(dǎo)檔案人員增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感。2013年、2014年，先后在招錄的公務(wù)員和事業(yè)編人員中挑選2名優(yōu)秀人員充實(shí)到檔案工作崗位；2016年，為1名基層長期借調(diào)市院的檔案人員辦理了正式調(diào)入手續(xù)，又招錄1名檔案專業(yè)事業(yè)編人員。目前市院共有專職檔案員3人，兼職檔案員25人。為進(jìn)一步提升檔案人員專業(yè)化水平，通過召開全市辦公室工作會(huì)議、開展檔案實(shí)訓(xùn)、實(shí)行新入職檔案員跟班學(xué)習(xí)等各種形式加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升專業(yè)知識(shí)技能。特別是2016年以來，圍繞全市檔案升級(jí)工作，組織40余名檔案員參加省檔案局舉辦的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和檔案信息化建設(shè)培訓(xùn)班；市院機(jī)關(guān)數(shù)字化工作開始后，又統(tǒng)一安排各基層院檔案員參加輪訓(xùn)，普及數(shù)字化知識(shí)和技能，加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)交流，大大提升了全市檢察檔案人員的專業(yè)化水平。

五、以檔案升級(jí)工作為牽引，促進(jìn)全市檢察檔案工作均衡發(fā)展

充分發(fā)揮市院帶頭作用，加大對下指導(dǎo)力度，推動(dòng)全市檢察機(jī)關(guān)檔案工作協(xié)調(diào)發(fā)展。對16個(gè)基層院的檔案管理工作、人員配備、硬件設(shè)施等情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，通過實(shí)地查看、隨機(jī)抽查和座談了解相結(jié)合的方式，重點(diǎn)調(diào)研全市各基層院的檔案庫室建設(shè)、檔案歸檔情況、檔案利用情況、數(shù)字化建設(shè)情況、檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定籌備和達(dá)標(biāo)情況。市院制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全市檢察機(jī)關(guān)檔案工作的意見》，要求全市檢察機(jī)關(guān)積極開展檔案工作目標(biāo)管理等級(jí)認(rèn)定，定期匯報(bào)通報(bào)。同時(shí)，把檔案工作納入對各基層院考核內(nèi)容，將檔案目標(biāo)管理認(rèn)定工作與各院年終考核掛鉤，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。在滄州市院的強(qiáng)力推動(dòng)下，各基層院均將檔案目標(biāo)管理認(rèn)定工作作為重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目，截止2016年底全市16個(gè)基層院中已有7個(gè)院認(rèn)定5A級(jí)、3個(gè)院認(rèn)定3A級(jí)，其他院的檔案管理工作也在積極進(jìn)行中。

（作者單位：滄州市人民檢察院）