賀飛躍

主觀能動(dòng)性也稱“自覺能動(dòng)性”，是人的主觀意識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)對(duì)客觀世界的反作用或能動(dòng)作用。新形勢(shì)下，要維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

近年來，筆者一直在勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)工作，在到企業(yè)巡查和提供咨詢服務(wù)以及與各地勞動(dòng)保障監(jiān)察同仁、企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人的交流中，發(fā)現(xiàn)不少單位因普遍存在勞資糾紛而倍感工作壓力大。2015年筆者任職的柳州市魚峰區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)處理投訴案件5起，提供咨詢380次；2016年處理投訴案件14起，提供咨詢790次，分別比上年增加180%、107.9%；2017年1—7月，已立案37起。2016年對(duì)轄區(qū)165家用人單位作問卷調(diào)查，收回調(diào)查表138份，其中有75家單位表示近幾年發(fā)生過勞資糾紛。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)下行面臨壓力、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度不斷加大、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革不斷深化，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議將進(jìn)入多發(fā)期，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議數(shù)量增多與處理難度加大并存的態(tài)勢(shì)將持續(xù)存在，群體性討薪事件時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定受到了較大的沖擊，預(yù)防化解矛盾糾紛的任務(wù)艱巨繁重。結(jié)合工作中的思考，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系：

一是強(qiáng)思想，增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，群眾利益無小事。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要主動(dòng)深入用人單位，認(rèn)真聽取用人單位和勞動(dòng)者反映的各種問題，并加以分析，找出問題的癥結(jié)，有針對(duì)性地采取措施加以解決。在維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的過程中，必然會(huì)遇到各種困難、挫折，要有堅(jiān)強(qiáng)的意志和十足的干勁，保持充滿活力的精神狀態(tài)。當(dāng)前我們進(jìn)行“兩學(xué)一做”教育，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要重點(diǎn)在“做”上做文章，要愛崗敬業(yè)，把服務(wù)意識(shí)落實(shí)到預(yù)防、化解勞資糾紛的具體實(shí)踐中，在工作中尋找快樂，快樂工作，做到勞資糾紛早預(yù)防、早排查、早化解。

二是重行動(dòng)，增強(qiáng)法律宣傳的有效性。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”原則，想方設(shè)法履行好宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的職責(zé)。首先要加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)。打鐵還需自身硬，監(jiān)察員要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)法懂法，學(xué)會(huì)用典型案例宣傳法律、法規(guī)，增強(qiáng)宣傳效果，確保為用人單位和勞動(dòng)者送去實(shí)用性、指導(dǎo)性強(qiáng)的法律知識(shí)，提供滿意的服務(wù)。其次要開辟新的宣傳陣地。在汽車站、火車站、碼頭等勞動(dòng)者中轉(zhuǎn)場(chǎng)所，開辟勞動(dòng)保障法律、法規(guī)宣傳櫥窗，宣傳典型案例，以案釋法；發(fā)放通俗易懂的勞動(dòng)保障法律、法規(guī)讀本，供勞動(dòng)者閱讀了解；播放一些簡(jiǎn)短的案例，解讀重要的法律、法規(guī)條款，澄清群眾的模糊認(rèn)識(shí)，提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)。建立微信、QQ平臺(tái)，打造堅(jiān)實(shí)的法律服務(wù)陣地，宣傳典型案例，在線解答勞動(dòng)關(guān)系和人力資源管理等方面的問題，提高用人單位的依法用工意識(shí)。利用報(bào)刊媒體刊登播報(bào)勞動(dòng)糾紛案例，提醒用人單位依法用工、防范風(fēng)險(xiǎn)，提醒勞動(dòng)者注意簽訂書面勞動(dòng)合同等事項(xiàng)，提高誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、依法維權(quán)意識(shí)。再次要延伸宣傳觸角。大學(xué)生是個(gè)龐大的就業(yè)群體，加強(qiáng)對(duì)其就業(yè)前的勞動(dòng)保障法律、法規(guī)知識(shí)宣傳，一方面可以提高其法律知識(shí)水平，另一方面，因大學(xué)生文化水平高，受到社會(huì)的尊重，培訓(xùn)后往往又可以充當(dāng)法律宣傳員、監(jiān)督員，充實(shí)法律宣傳員隊(duì)伍，提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、民間調(diào)解組織的指導(dǎo)和法律培訓(xùn)，提高依法調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的水平和能力。主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系，在新成立的企事業(yè)單位登記、注冊(cè)前后，對(duì)其進(jìn)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高依法用工、規(guī)范用工意識(shí)，預(yù)防和減少勞資糾紛。此外，對(duì)到勞動(dòng)保障監(jiān)察部門投訴、咨詢的來訪人員，要熱情接待，答疑解惑，同時(shí)做好法律、法規(guī)條款和相應(yīng)案例宣傳。

三是部門聯(lián)動(dòng)，化解糾紛。有些勞資糾紛不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察的受理范圍，應(yīng)立即聯(lián)系相關(guān)部門并告知投訴人前去尋求幫助，利用各部門的優(yōu)勢(shì)，互相配合，化解糾紛。近年來，魚峰區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)與法律援助中心、司法所、社區(qū)、勞動(dòng)保障事務(wù)所密切配合，成功化解了多起勞資糾紛；對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，提前與公安部門溝通，兩部門聯(lián)動(dòng)，震懾嫌疑人，促使其早日結(jié)清勞動(dòng)者工資報(bào)酬，預(yù)防群體性事件發(fā)生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四是情理法交融，及時(shí)化解糾紛。受理勞動(dòng)者上訪或接到投訴電話后，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門應(yīng)立即與用人單位電話聯(lián)系，核實(shí)情況，及時(shí)向勞資雙方反饋。用人單位負(fù)責(zé)人拖欠工資卻不接電話的，可以給其發(fā)短信，講清拖欠工資的利害關(guān)系，還可以通過到工商部門查詢、勞動(dòng)者提供線索等途徑，找到其家，調(diào)查詢問，送達(dá)法律文書，當(dāng)面宣傳法律、法規(guī)。有的實(shí)際經(jīng)營(yíng)人和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的業(yè)主不一致，找不到實(shí)際經(jīng)營(yíng)人，可以聯(lián)系營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的業(yè)主，告知其要承擔(dān)連帶責(zé)任，由其協(xié)助找到實(shí)際經(jīng)營(yíng)人。通過多方合力，可以順利快捷化解糾紛。在日常巡視、檢查中，要認(rèn)真向用人單位宣傳法律、法規(guī)，指導(dǎo)其規(guī)范用工。此外，還可以通過向用工雙方宣傳勞動(dòng)保障法規(guī)，以理服人，以情感人，耐心勸導(dǎo)，及時(shí)化解糾紛。

（作者單位：廣西柳州市魚峰區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)）endprint