滕年勇

2017年6月30日，人社部辦公廳下發(fā)《關(guān)于設(shè)立第三批國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地的通知》，由廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳推薦的百色市工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)專家服務(wù)基地獲批為第三批國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地。自2013年11月廣西建立首批專家服務(wù)基地以來，累計(jì)建立了三批共14個(gè)廣西專家服務(wù)基地，在獲批建設(shè)的依托單位中，區(qū)直單位2個(gè)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市9個(gè)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)外相關(guān)市3個(gè)。至此，廣西14個(gè)廣西專家服務(wù)基地已有3個(gè)獲批為國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地，另外兩個(gè)國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地分別是海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)專家服務(wù)基地和桂林國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)專家服務(wù)基地。經(jīng)過幾年的建設(shè)發(fā)展，廣西專家服務(wù)基地為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，在各級(jí)政府的關(guān)心支持下，克服發(fā)展過程中的種種困難，砥礪前行。

一、廣西專家服務(wù)基地建設(shè)管理發(fā)展成效

（一）招才引智，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大以來，廣西先后建成了14個(gè)專家服務(wù)基地，各基地根據(jù)不同載體的需要，積極組織專家教授開展服務(wù)活動(dòng)。

百色工業(yè)園區(qū)自成立專家服務(wù)基地以來，累計(jì)組織開展15次專家服務(wù)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家教授120人次服務(wù)企業(yè)56家，培訓(xùn)企業(yè)員工約4000人，各類專家團(tuán)隊(duì)協(xié)助園區(qū)企業(yè)獲得發(fā)明專利10項(xiàng)、實(shí)用新型專利66項(xiàng)，成功培育高新技術(shù)企業(yè)5家，使高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中的占比提升到15%。

桂林高新區(qū)專家服務(wù)基地通過柔性引進(jìn)專家智力服務(wù)企業(yè)，累計(jì)開辦“清華總裁高級(jí)研修班”26期，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)高管及技術(shù)人員、產(chǎn)業(yè)工人開展巡回講學(xué)、專題授課、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)近萬人，同時(shí)通過舉辦各種人才沙龍、創(chuàng)業(yè)回桂等引才聚才特色活動(dòng)，吸引人才入桂創(chuàng)業(yè)，目前已有40多位各行業(yè)人士攜項(xiàng)目資金入園創(chuàng)辦企業(yè)29家，園區(qū)匯集了各類人才3萬余人，其中國(guó)務(wù)院特殊津貼專家38人，“千人計(jì)劃”專家4人，自治區(qū)特聘專家、漓江學(xué)者等自治區(qū)級(jí)、市級(jí)人才85人。人才的匯集，有力地推動(dòng)了園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

廣西人才服務(wù)辦公室專家服務(wù)基地通過柔性引進(jìn)專家智力和技術(shù)，形成“組織一批服務(wù)活動(dòng)、激活一批創(chuàng)業(yè)群體、帶動(dòng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”的發(fā)展聚合效應(yīng)，創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)受益人數(shù)超過5萬人次，幫助入駐廣西眾創(chuàng)基地的小微企業(yè)解決初創(chuàng)中遇到的難題，提升初創(chuàng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力、管理能力，共協(xié)助小微企業(yè)申請(qǐng)專利106項(xiàng)，入駐企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額達(dá)1.1億元，直接或間接帶動(dòng)6000多人就業(yè)。

廣西華藍(lán)設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司柔性引進(jìn)清華大學(xué)深圳研究生院環(huán)境中心主任管運(yùn)濤、廣西藝術(shù)學(xué)院建筑藝術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)黃文憲、華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長(zhǎng)余柏椿等20余位業(yè)內(nèi)知名專家，引領(lǐng)和推動(dòng)廣西綠色建筑及建筑節(jié)能、交通規(guī)劃、海綿城市建設(shè)、建筑三維信息管理BIM技術(shù)、建筑產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療建筑、城市設(shè)計(jì)、特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的新技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。

（二）利用基地平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作

百色工業(yè)園區(qū)與中南大學(xué)、上海理工大學(xué)、廣西大學(xué)、廣西中醫(yī)藥大學(xué)、廣西農(nóng)科院等高校和科研院所簽訂產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作協(xié)議，并建成園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作展示廳；來賓高新區(qū)堅(jiān)持“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體，與多家高校、科研單位建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，目前合作項(xiàng)目達(dá)30多項(xiàng)，同時(shí)在平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)支撐、課題申報(bào)、產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)孵化等方面也進(jìn)行了廣泛的合作；廣西人才服務(wù)辦公室與廣西大學(xué)、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院等多所高校聯(lián)合開展“協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新”高校在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育計(jì)劃，累計(jì)進(jìn)入9所廣西高校開展了20場(chǎng)新媒體運(yùn)營(yíng)、“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)應(yīng)用”等主題的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)；玉林兩岸農(nóng)業(yè)合作研究院與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南大學(xué)、廣州市果樹研究所等科研機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、休閑旅游和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的研究合作，打造中國(guó)—東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作與轉(zhuǎn)移平臺(tái)。其他專家服務(wù)基地也都根據(jù)自身的發(fā)展需要與國(guó)內(nèi)外相關(guān)高校和科研院所開展不同形式的產(chǎn)學(xué)研合作。

（三）加大基地經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)基地吸引力和服務(wù)能力

在批復(fù)成立專家服務(wù)基地之初，每個(gè)新建基地都會(huì)獲得自治區(qū)財(cái)政支持的相應(yīng)的配套啟動(dòng)資金，除此之外，各基地也積極籌措資金，加大投入。如百色工業(yè)園區(qū)自2015年成立基地以來累計(jì)投入480萬元，用于基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及專家服務(wù)和園區(qū)產(chǎn)學(xué)研工作等方面；廣西人才服務(wù)辦公室自籌273萬元，用于留學(xué)回國(guó)人員眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)、廣西眾創(chuàng)基地運(yùn)營(yíng)服務(wù)和廣西眾創(chuàng)空間聯(lián)合會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等；桂林高新區(qū)在自治區(qū)配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，2014年、2015年分別投入400萬元和200萬元專門用于基地專家服務(wù)等各項(xiàng)人才工作，2016年和2017年又將每年轄區(qū)財(cái)政收入的1%作為基地人才工作經(jīng)費(fèi)。從各基地自覺籌措經(jīng)費(fèi)加大經(jīng)費(fèi)投入看出基地依托單位對(duì)基地的重視、對(duì)人才的渴望。

二、廣西專家服務(wù)基地存在的問題和困難

（一）高層次人才緊缺

一是缺乏有一定經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)型人才和創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理人才。二是缺少相關(guān)領(lǐng)域一流學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、科研骨干和研究團(tuán)隊(duì)等高層次科技創(chuàng)新人才。三是缺乏一支實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、行業(yè)資歷深厚的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。目前，絕大多數(shù)基地都是通過柔性引進(jìn)專家開展相關(guān)的指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，但往往是飲鴆止渴，不能長(zhǎng)久發(fā)展。

（二）經(jīng)費(fèi)短缺

部分行業(yè)和領(lǐng)域由于本土專家較少，開展相關(guān)專家服務(wù)活動(dòng)只能依賴區(qū)外甚至國(guó)外專家，無形中增加了人力成本，現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)來源渠道難以支撐開展常態(tài)化的專家服務(wù)活動(dòng)。

（三）引才留才用才平臺(tái)不足

由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重，留才用人平臺(tái)不多，個(gè)別地方對(duì)人才重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象較突出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和薪酬待遇對(duì)高精尖人才缺乏吸引力，人才環(huán)境有待改善。

（四）社會(huì)公信力不強(qiáng)

由于部分企業(yè)、單位或個(gè)人對(duì)專家服務(wù)活動(dòng)可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，對(duì)專家服務(wù)基地提供的智力支持和幫助存在疑慮或片面認(rèn)識(shí)，在實(shí)施專家服務(wù)活動(dòng)中缺乏積極性和主動(dòng)性。

三、對(duì)策和建議

（一）建立健全區(qū)內(nèi)專家數(shù)據(jù)庫(kù)

做好各行各類專家的分類統(tǒng)計(jì)，為基地提供專家名錄。

（二）加強(qiáng)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

探索多平臺(tái)融合發(fā)展，建立人才引進(jìn)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，剛?cè)峤Y(jié)合，改善引才留才環(huán)境，提升人才待遇，對(duì)重點(diǎn)緊缺行業(yè)給予傾斜和扶持，盡最大努力解決高層次人才的后顧之憂，讓人才引得來、留得住。

（三）建立多渠道、多層次的社會(huì)資金投入機(jī)制

由財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年向各個(gè)專家服務(wù)基地?fù)芨顿Y金用于開展各類專家服務(wù)活動(dòng)，將專家服務(wù)活動(dòng)向大眾化、常態(tài)化、精細(xì)化方向發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)單位和基地合作，承擔(dān)國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目，充分利用社會(huì)資金開展技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)專家服務(wù)基地的宣傳和指導(dǎo)工作

充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等新聞媒體，報(bào)道專家服務(wù)基地取得的新經(jīng)驗(yàn)、新成就，以點(diǎn)帶面，輻射行業(yè)，吸引高層次人才與企業(yè)參與基地的建設(shè)管理。

（五）不斷提高企業(yè)和群眾對(duì)專家服務(wù)基地的認(rèn)識(shí)

精心編制專家服務(wù)基地宣傳手冊(cè)，免費(fèi)向企業(yè)發(fā)放，逐步將文明服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、承諾服務(wù)、親情服務(wù)、高效服務(wù)等服務(wù)方式和理念引入專家服務(wù)基地，不斷提升專家服務(wù)基地的公信力。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)留學(xué)人員和專家服務(wù)中心）endprint