管 宇，徐慶華，陳 寧，楊智龍

(國網(wǎng)邯鄲供電公司，河北 邯鄲 056035)

經(jīng)驗交流

基于源頭管控的電力統(tǒng)計管理變革

管 宇，徐慶華，陳 寧，楊智龍

(國網(wǎng)邯鄲供電公司，河北 邯鄲 056035)

統(tǒng)計數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，為企業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)及決策支撐。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是通過收集、匯總每個數(shù)據(jù)單元的信息而產(chǎn)生，并經(jīng)計算分析來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的產(chǎn)生過程是每個數(shù)據(jù)單元的轉(zhuǎn)移過程，以統(tǒng)計指標為核心，從細節(jié)入手，根據(jù)指標的生產(chǎn)過程，逐項分為“源頭采集，中間轉(zhuǎn)移，最終形成”三個環(huán)節(jié)，再細分出多個“數(shù)據(jù)單元”，通過查找“失真因素”，構(gòu)建出從起點到終點的全過程指標體系。遵循數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程，建立三階段審核體系，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，在優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、臺區(qū)治理、提升線損管理等方面，分析存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

數(shù)據(jù)單元；失真因素；源頭指標體系；統(tǒng)計分析；數(shù)據(jù)發(fā)布

統(tǒng)計數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會健康、可持續(xù)發(fā)展中，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有準確性、及時性和完整性三個方面特征。準確性是首要要求，是衡量統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本標志；及時性是統(tǒng)計數(shù)據(jù)在統(tǒng)計時間價值上的體現(xiàn)，是對數(shù)據(jù)提供的高速度、快節(jié)奏、高效率的要求；完整性是統(tǒng)計數(shù)據(jù)在統(tǒng)計信息價值上的體現(xiàn)，是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基本要求。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響著企業(yè)發(fā)展目標制定的正確與否，以及企業(yè)戰(zhàn)略能否按計劃實施[1-3]。準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，能真實地反映公司經(jīng)營發(fā)展的全貌，揭示企業(yè)發(fā)展規(guī)律，得出正確的統(tǒng)計分析和預(yù)測結(jié)論，為公司科學(xué)決策提供服務(wù)[4-5]。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)是通過收集、匯總每個數(shù)據(jù)單元的信息而產(chǎn)生，并經(jīng)計算分析來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的產(chǎn)生過程是每個數(shù)據(jù)單元的轉(zhuǎn)移過程，在轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的任務(wù)轉(zhuǎn)變或變故，都會直接影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

1 追本溯源，構(gòu)建統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭指標體系

統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的起點，是形成每項指標的根源，是最初的、最原始的記錄。源頭數(shù)據(jù)準確與否是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。通過開展系統(tǒng)調(diào)研，掌握源頭數(shù)據(jù)狀況，進而將統(tǒng)計數(shù)據(jù)分解為源頭數(shù)據(jù)單元，通過查找數(shù)據(jù)單元的失真因素，有針對性地構(gòu)建源頭指標體系。

1.1 深入調(diào)查研究，掌握數(shù)據(jù)源頭狀況

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的起點在基層單位，公司成立工作組織機構(gòu)，制定調(diào)研大綱，明確責任部門及人員。從日常統(tǒng)計指標出發(fā)，編制完成《基層統(tǒng)計指標調(diào)研表》，全面掌握了83大項關(guān)鍵指標的統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計時間、統(tǒng)計方法等。例如供電量指標的主要統(tǒng)計方法有4種：一是計量人員通過電能量采集系統(tǒng)，抄錄1日0時220 kV變電站各關(guān)口電能表有功、無功底碼，計算上級電網(wǎng)轉(zhuǎn)入有功、無功電量；二是運行人員抄錄1日0時統(tǒng)調(diào)電廠各關(guān)口電能表有功、無功底碼，計算統(tǒng)調(diào)電廠上網(wǎng)有功、無功電量；三是營銷人員通過《地方電廠上網(wǎng)電量表》，報購地方電廠上網(wǎng)電量；四是省公司結(jié)算的地方電廠通過《發(fā)電廠生產(chǎn)情況月報》，報月度代省公司結(jié)算上網(wǎng)電量。

1.2 精細梳理分解，明確數(shù)據(jù)失真因素

源頭數(shù)據(jù)由多個源頭數(shù)據(jù)單元共同組成，由此將每項源頭數(shù)據(jù)分解為若干個數(shù)據(jù)單元，查找數(shù)據(jù)單元的失真因素，即為有效控制源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。例如供電量指標的數(shù)據(jù)單元分解情況和主要失真因素如表1所示。

表1 統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭指標體系表

1.3 全面開拓創(chuàng)新，構(gòu)建數(shù)據(jù)源頭指標體系

結(jié)合源頭數(shù)據(jù)單元及失真因素，進一步構(gòu)建數(shù)據(jù)源頭指標體系。該體系是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的最深化管理，是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的最根本因素。

2 細化過程，構(gòu)建統(tǒng)計數(shù)據(jù)中間控制體系

所謂中間環(huán)節(jié)，是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)從源頭到產(chǎn)出的中間過程，處于指標形成的中間階段，是對源頭數(shù)據(jù)加工、整理、轉(zhuǎn)移的過程。統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生于各項業(yè)務(wù)流程，來自于基層一線，量大、范圍廣、分類細，任一環(huán)節(jié)的偏差都會導(dǎo)致匯總結(jié)果的失真。只有科學(xué)、完整的統(tǒng)計管理體系，才能保障統(tǒng)計業(yè)務(wù)穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)地完成。

2.1 轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立全面的統(tǒng)計意識

公司注重員工的統(tǒng)計意識培養(yǎng)，通過樹立全局、基礎(chǔ)、規(guī)范、分析意識，將統(tǒng)計理念深入基層、深入人心。

(1)樹立“全局”意識。統(tǒng)計指標體系在全公司范圍內(nèi)實施，具有統(tǒng)一性，其融合生產(chǎn)經(jīng)營的所有專業(yè)統(tǒng)計，實現(xiàn)統(tǒng)計歸口、數(shù)據(jù)集約管理，其反映公司總體的運營狀況，為公司科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

(2)樹立“基礎(chǔ)”意識。統(tǒng)計指標體系包括經(jīng)濟社會、公司生產(chǎn)、電網(wǎng)運行、發(fā)展投入、經(jīng)營管理和節(jié)能減排等六大類，統(tǒng)計指標663項。按照逐站、逐線、逐臺區(qū)等最細單元統(tǒng)計，覆蓋各個電壓等級。

(3)樹立“規(guī)范”意識。統(tǒng)計指標體系以規(guī)范基層統(tǒng)計工作為切入點，以提升統(tǒng)計服務(wù)支撐為目標。統(tǒng)一規(guī)范指標采集、統(tǒng)計口徑、計算方法等業(yè)務(wù)流程，并建立指標發(fā)布機制，作為數(shù)據(jù)唯一出口，滿足各層級、各專業(yè)數(shù)據(jù)需求。

(4)樹立“分析”意識。通過統(tǒng)計指標體系中生產(chǎn)、營銷、財務(wù)等各專業(yè)數(shù)據(jù)歸集，綜合分析電網(wǎng)運行、售電市場、財務(wù)經(jīng)營等方面的薄弱點，反映基層工作成效，支撐經(jīng)營管理和電網(wǎng)發(fā)展。

2.2 強化歸口管理，建立完備的工作體系

完備的工作體系是控制中間環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提。

(1)統(tǒng)籌制定統(tǒng)計管理實施細則，建立發(fā)展部統(tǒng)一歸口管理，專業(yè)部門分工負責，各市縣公司分級管理，各發(fā)電企業(yè)協(xié)同的工作組織體系。

(2)形成“縱向一體貫通、橫向密切配合、信息嚴謹實用、質(zhì)量監(jiān)控提升”的統(tǒng)計工作體系。

(3)及時修訂、印發(fā)年度《統(tǒng)計報表制度》，及時、準確、完整地收集、整理各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)；四是建立閉環(huán)管理機制，每季度召開一次懇談會，及時改進工作體系，確保工作取得實效。

2.3 推進標準化建設(shè)，制定嚴密的行動指南

統(tǒng)計工作的標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化是控制中間環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。

(1)從統(tǒng)計指標的源頭數(shù)據(jù)入手，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、匯總、計算等業(yè)務(wù)流程，完善各項管理標準、技術(shù)標準、工作標準，形成標準化的工作模式。

(2)針對統(tǒng)計報表瑣碎、報送時間嚴格等問題，以每項數(shù)據(jù)“零差錯”為原則，制定《統(tǒng)計業(yè)務(wù)操作手冊》，規(guī)范報表的操作步驟、統(tǒng)計范圍、時限、注意事項等，為統(tǒng)計人員提供行動指南。

(3)建立統(tǒng)計變更機制，對于經(jīng)營范圍調(diào)整、經(jīng)營模式變更、口徑變化等變化，由專業(yè)部門制定變更說明，以書面形式報統(tǒng)計歸口管理部門，以確保每個環(huán)節(jié)可控、在控。

3 分析異常，構(gòu)建統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核體系

統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核是利用各種檢查規(guī)則，辨別出缺失、錯誤等異常數(shù)據(jù)，是對數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核，是對數(shù)據(jù)層層把關(guān)的過程，是切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、增強統(tǒng)計公信力的重要環(huán)節(jié)。公司通過構(gòu)建統(tǒng)計審核體系，優(yōu)化審核流程，完善審核要求等措施，有效確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.1 遵循數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程，建立三階段審核體系

在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的產(chǎn)生過程中，處處需要數(shù)據(jù)的審核，可將統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核分為源頭數(shù)據(jù)審核、中間環(huán)節(jié)審核和指標分析審核三個階段。

按照源頭指標體系，結(jié)合數(shù)據(jù)單元和主要失真因素，確定數(shù)據(jù)審核體系，如表2所示。

中間環(huán)節(jié)審核體系是對源頭數(shù)據(jù)的加工、整理、轉(zhuǎn)移過程進行的審核，主要是將原始數(shù)據(jù)錄入各項報表的過程，通過運用信息化手段，檢查指標填報是否完整、準確，避免數(shù)據(jù)錄入錯誤。在深入挖掘各項指標涵義、指標間關(guān)系、指標變動趨勢的基礎(chǔ)上，制定表內(nèi)完整性檢查37項，表內(nèi)指標校核36項，表間指標校核36項，同比、環(huán)比校核53項，并提出減少手工錄數(shù)的針對性措施12項，大幅提升工作效率。

表2 源頭數(shù)據(jù)審核體系表

指標分析審核機制主要是指對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，揭示經(jīng)營管理中存在的問題，是做好統(tǒng)計工作的重中之重。從統(tǒng)計指標出發(fā)，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，分析各項指標間存在的內(nèi)在聯(lián)系和趨勢，有效監(jiān)測生產(chǎn)運營過程，診斷發(fā)展存在的問題，提供時效性更快、針對性更強、參考價值更高的建議。

3.2 按照人員職責分工，規(guī)范數(shù)據(jù)審核確認流程

一是建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責任制，所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)填報人員核查，統(tǒng)計負責人審核，主管領(lǐng)導(dǎo)簽批并加蓋公章后報出；二是通過統(tǒng)計系統(tǒng)報送的統(tǒng)計報表經(jīng)統(tǒng)計負責人審核后報送；三是對統(tǒng)計報表中的數(shù)據(jù)異動情況，需提供文字說明；四是對于售電量、線損率、主營業(yè)務(wù)收入等重要數(shù)據(jù)，需按要求填寫《審核結(jié)果確認單》，并經(jīng)審核人員簽字確認。

3.3 創(chuàng)新審核方法，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評審機制

一是施行統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)合匯審制度，由統(tǒng)計歸口管理部門負責組織實施，邀請網(wǎng)省公司專家、相關(guān)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計人員、技術(shù)運維人員等組成統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)合審核組，開展聯(lián)合匯審；二是建立數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查制度，統(tǒng)計歸口管理部門采取巡查和現(xiàn)場核查方式，每年至少進行四次統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，嚴格把好數(shù)據(jù)處理、審核關(guān)；三是數(shù)據(jù)審核工作實行考評制度，對完成較好的單位予以通報表揚，對報送數(shù)據(jù)質(zhì)量較差且整改不到位的單位予以通報考核。

3.4 樹立權(quán)威，構(gòu)建統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布中心

數(shù)據(jù)發(fā)布是統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)用的最終環(huán)節(jié)，是避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)“數(shù)出多門”，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計工作權(quán)威的有效途徑。公司以提供統(tǒng)計服務(wù)為目標，充分梳理數(shù)據(jù)資源，規(guī)范發(fā)布渠道，利用發(fā)布平臺，形成對內(nèi)統(tǒng)一歸口、對外統(tǒng)一報送，定期發(fā)布、靈活查詢的統(tǒng)計權(quán)威發(fā)布中心。

4 實施效果

通過實施統(tǒng)計全過程管理模式，公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、及時性、完整性明顯增強，統(tǒng)計管理的精益化、標準化、規(guī)范化、信息化水平全面提升，統(tǒng)計數(shù)據(jù)在發(fā)展決策中的關(guān)鍵作用顯著提升。

(1)建立了一個科學(xué)管理體系。通過構(gòu)建源頭指標體系，中間環(huán)節(jié)控制體系，數(shù)據(jù)審核體系和發(fā)布中心，實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)從起點到終點的全過程管控，初步建立了管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效、管控有力的科學(xué)管理體系，科學(xué)有效地確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(2)增強統(tǒng)計工作實效。通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核體系進一步完善，統(tǒng)計人員手工錄數(shù)錯誤大幅減少，數(shù)據(jù)準確性、及時性大幅提高，平均每張報表填報、校核時間縮短26 min，數(shù)據(jù)準確率提升35%，數(shù)據(jù)完整性達到100%。

(3)提高人員業(yè)務(wù)能力。通過開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)計人員的專業(yè)知識更加全面，系統(tǒng)操作技能更加熟練，綜合素養(yǎng)得到有效提升。

(4)樹立統(tǒng)計良好形象。通過建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核機制，統(tǒng)計數(shù)據(jù)可信度進一步增強，統(tǒng)計工作權(quán)威進一步提升；統(tǒng)計數(shù)據(jù)對外報送更加規(guī)范，統(tǒng)計信息和咨詢功能更加完善，得到了外界一致認可。

5 結(jié)語

實踐充分證明，實施統(tǒng)計全過程管理模式，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了有力保障，進而為統(tǒng)計分析提供了可靠支撐。隨著改革發(fā)展的全面推進，公司將堅持以服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)和公司發(fā)展為根本目標，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計服務(wù)能力為根本任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，規(guī)范管理，加強分析，實施監(jiān)督，不斷提高統(tǒng)計成果的準確性、及時性、全面性和權(quán)威性，全面提升統(tǒng)計工作水平，服務(wù)“兩個轉(zhuǎn)變”和 “兩個一流”創(chuàng)建，為“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)做出更大的貢獻。

[1] 寧玉玲.關(guān)于電力統(tǒng)計管理工作創(chuàng)新研究[J].中國管理信息化, 2015, 18(5): 168-169.

[2]吳俊芳.統(tǒng)計理論對電力統(tǒng)計工作實踐的指導(dǎo)作用探究[J].廣東科技,2014(22): 30-31.

[3]陳淼.談綜合統(tǒng)計在供電企業(yè)中的應(yīng)用[J].統(tǒng)計與管理,2014(11): 11.

[4]趙杰.關(guān)于如何做好電力企業(yè)綜合統(tǒng)計工作的研究[J].化工管理,2016(29): 145.

[5]吳俊梅.電力統(tǒng)計管理工作創(chuàng)新策略思考[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2016(12): 170-171.

ChangeofElectricPowerStatisticalManagementBasedonSourceControl

GUAN Yu，XU Qinghua，CHEN Ning，YANG Zhilong

(State Grid Handan Electric Power Supply Company, Handan 056035, China)

Statistical data plays a key role in economic and social development, which provides data and decision support for enterprise development. Statistical data is generated by collecting and summarizing information of each data unit, and is calculated and analyzed to reflect the situation and development of things. The production process of statistical data is the transfer process of each data unit, with statistical index as the core, starting from the details, according to the index production process, and with every one is divided into 3 steps "source acquisition, intermediate transfer, and final formation". Then by separating into multiple the "data units", we can find out the "distortion factors" and construct the whole process index system from the beginning to the end. In order to optimize the structure of power grids, improve the regional management of power lines, and enhance the management of line losses, the paper analyzes the serious problems and weak links, perfects the development plan of the power grid, guides the project reserves, and builds up a three-stage auditing system to deepen the data value.

data unit; distortion factor; source index system; statistical analysis; data dissemination

10.11973/dlyny201705031

管 宇(1981—)男，工程師，從事電力數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。

TM727

A

2095-1256(2017)05-0625-04

2017-08-16

(本文編輯：趙艷粉)

電力簡訊

國家發(fā)改委印發(fā)優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃有關(guān)管理辦法

國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于征求優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃有關(guān)管理辦法意見的函》。優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃有關(guān)管理辦法已被列為2017年重點規(guī)范性文件，在征求第一輪意見基礎(chǔ)上，目前已草擬了《關(guān)于印發(fā)優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃有關(guān)管理辦法的通知(征求意見稿)》，包括《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃編制暫行辦法》、《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃保障實施暫行辦法》、《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃申報下達管理暫行辦法》、《電網(wǎng)企業(yè)及交易機構(gòu)實施優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃目標責任考核暫行方案》4個附件，相關(guān)征求意見于8月29日反饋至國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局。

其中《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃編制暫行辦法》指出，優(yōu)先發(fā)電適用范圍包括：(1)納入規(guī)劃的風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電；(2)為滿足調(diào)峰調(diào)頻和電網(wǎng)安全需要發(fā)電；(3)為提升電力系統(tǒng)調(diào)峰能力，促進可再生能源消納，可再生能源調(diào)峰機組發(fā)電；(4)為保障供熱需要，供熱方式合理、實現(xiàn)在線監(jiān)測并符合環(huán)保要求的熱電聯(lián)產(chǎn)機組，在采暖期按“以熱定電”原則發(fā)電。優(yōu)先購電適用范圍包括：一產(chǎn)用電、居民生活用電、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)用電。該辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。

(本刊訊)