湖北 楊國富

科學(xué)發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

湖北 楊國富

【知識建構(gòu)】

【疑難突破】

1.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

（1）必要性

①實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。②科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器，是我們必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。③片面追求經(jīng)濟(jì)快速增長，往往會帶來一系列問題。

（2）基本內(nèi)涵

內(nèi)涵要求第一要義 推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機(jī)制核心立場 以人為本始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效基本要求 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)全面落實(shí)中國特色社會主義事業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路根本方法 統(tǒng)籌兼顧堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性

2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略選擇。

途徑 地位具體措施（1）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力

續(xù)表

3.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動整體的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。

（1）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的含義

創(chuàng)新驅(qū)動就是創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合，推動發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識積累、技術(shù)進(jìn)步和勞動力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更精細(xì)、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有兩層含義：一是中國未來的發(fā)展要靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，而不是傳統(tǒng)的勞動力以及資源能源驅(qū)動；二是創(chuàng)新的目的是為了驅(qū)動發(fā)展，而不是為了發(fā)表高水平論文。

（2）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的原因和意義

原因：可分為理論原因和現(xiàn)實(shí)原因。從理論原因看，科技是第一生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的提高；科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置；這也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求。從現(xiàn)實(shí)原因看，我國仍處于社會主義初級階段，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，科技總體水平與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距，還面臨著發(fā)達(dá)國家在科技方面占優(yōu)勢的壓力。在激烈的國際科技競爭面前，如果我們的自主創(chuàng)新能力上不去，一味靠技術(shù)引進(jìn)，就永遠(yuǎn)難以擺脫技術(shù)落后的局面。

意義：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動；有利于全面促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，破解環(huán)境、資源對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，更好地滿足消費(fèi)者的需求，樹立良好的企業(yè)形象，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展；有利于改善我國的貿(mào)易條件，提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；有利于全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

（3）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措

可分別從國家、企業(yè)、勞動者等角度進(jìn)行思考。

國家角度：大力實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力；深化科技體制改革，積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍，努力培養(yǎng)和造就各類人才；深化教育體制改革，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；堅(jiān)持對外開放的基本國策，引進(jìn)、消化和吸收國際先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新利用外資方式，發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面的積極作用；發(fā)揮財(cái)政的作用，增加科教文衛(wèi)事業(yè)支出，為技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障；以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時要加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，實(shí)行支持自主創(chuàng)新的政策，完善自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制；規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高全社會自主創(chuàng)新意識。

企業(yè)角度：高度重視科技創(chuàng)新，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力；積極參與國際科學(xué)技術(shù)交流與合作，利用全球資源提高科技創(chuàng)新能力；積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)科技研發(fā)與應(yīng)用的對接；積極承擔(dān)社會責(zé)任，自覺遵守國家的法律法規(guī)，不侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)；允許科技人員憑借生產(chǎn)要素的投入?yún)⑴c分配，調(diào)動其科技創(chuàng)新的積極性。

勞動者角度：全面提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對勞動者素質(zhì)和技能的需要；樹立創(chuàng)新意識，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，積極投身創(chuàng)新實(shí)踐，掀起萬眾創(chuàng)新新浪潮。

4.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

（1）目前我國生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因

目前我國的環(huán)境問題有不少是人為造成的，其中改革不到位、體制不完善、機(jī)制不健全，是深層次的制度原因。

一是相關(guān)領(lǐng)域制度不健全。有些領(lǐng)域仍然存在制度空白、無法可依的情況，有些領(lǐng)域雖有制度，但明顯滯后于環(huán)保實(shí)踐。

二是制度銜接不到位。環(huán)境污染治理是一個系統(tǒng)完整的過程，必須控源頭、管過程、重懲處，形成環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)絲合縫的制度體系。目前我國各種規(guī)章制度之間缺乏銜接、協(xié)調(diào)和配合，存在制度盲區(qū)。

三是制度執(zhí)行不力。環(huán)保部門監(jiān)管力度不夠，與其被賦予的職能和擔(dān)負(fù)的任務(wù)不相匹配，導(dǎo)致制度執(zhí)行大打折扣。

（2）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對策及措施

首先，要建立科學(xué)的決策和責(zé)任制度，提高對建設(shè)生態(tài)文明的領(lǐng)導(dǎo)力，把生態(tài)文明建設(shè)實(shí)績作為任用干部的依據(jù)。要進(jìn)一步淡化GDP考核，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。建立健全反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。

其次，要建立有效的執(zhí)行和管理制度，提高生態(tài)文明制度的執(zhí)行力。要實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要加強(qiáng)資源環(huán)境等部門的執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。

再次，要充分發(fā)揮市場機(jī)制在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。盡快建立操作性強(qiáng)的資源有償使用制度、排污權(quán)交易制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，深化資源型產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，以體現(xiàn)市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和生態(tài)產(chǎn)品公平分配原則。通過節(jié)約集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

最后，保護(hù)生態(tài)環(huán)境還需要人民群眾的共同參與。要引導(dǎo)人們樹立保護(hù)環(huán)境、綠色消費(fèi)的理念，促進(jìn)民間環(huán)保組織健康發(fā)展。

【備考通鑒】

□考情回顧

近年來，新課標(biāo)高考對本專題知識的考查，一般是結(jié)合當(dāng)年的時政熱點(diǎn)，以豐富多樣的材料形式，綜合其他專題知識進(jìn)行考查，既有選擇題，也有主觀題。2015年安徽卷、福建卷、海南卷考查科學(xué)發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有關(guān)知識；2015年全國新課標(biāo)卷Ⅱ考查經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的有關(guān)知識；2016年全國新課標(biāo)卷Ⅱ考查綠色消費(fèi)和汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，北京卷考查科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步對個人經(jīng)濟(jì)生活的影響，海南卷分析企業(yè)“機(jī)器換人”的益處，江蘇卷考查如何提高我國制造業(yè)企業(yè)資本回報(bào)率，天津卷考查中國企業(yè)海外并購的意義等知識內(nèi)容。

□命題預(yù)測

本專題在近年來的高考中所占比重較大，預(yù)計(jì)2018年本專題仍是高考考查的重點(diǎn)，將主要結(jié)合“四個全面”“五大發(fā)展理念”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、互聯(lián)網(wǎng)+、新型城鎮(zhèn)化、“中央一號文件”，以及黨和政府的一些重要會議等熱點(diǎn)，重點(diǎn)考查政府與市場的關(guān)系、宏觀調(diào)控、科學(xué)發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高開放型經(jīng)濟(jì)水平等知識。

□真題借鑒

[高考真題]（2016·全國新課標(biāo)卷Ⅱ·38）閱讀材料，完成下列要求。

黨的十八屆五中全會提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，推動低碳循環(huán)發(fā)展，加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障。

材料二 新能源汽車以其碳排放低、使用成本低、行駛安靜等優(yōu)點(diǎn)而受到人們的青睞。但是受續(xù)航里程短、購置成本高等因素的制約，消費(fèi)者對購置使用新能源汽車存在許多顧慮。近幾年，新能源汽車的消費(fèi)市場有所擴(kuò)大，但與傳統(tǒng)汽車相比，其市場占有率依然很低。為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府制定融資、補(bǔ)貼、免稅等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)汽車廠商加大研發(fā)投入和生產(chǎn)。

結(jié)合材料二并運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，分析大力推動新能源汽車生產(chǎn)對消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

［思路分析］題目要求結(jié)合材料并運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，分析推動新能源汽車生產(chǎn)對消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，具有較強(qiáng)的綜合性。解答時，一是要審清題意，注意題目要求，從“消費(fèi)”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”兩個角度回答問題；二是要結(jié)合材料，準(zhǔn)確調(diào)動和運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，對知識進(jìn)行歸納、整合，做到科學(xué)分析、合理取舍。

［思維阻點(diǎn)］一是缺乏對材料的深入解讀，不能根據(jù)題目要求，多角度、全方位地回答問題；二是缺乏針對性和有效性，答題時隨心所欲、漫天撒網(wǎng)，所給答案東扯西拉、不得要旨。

［規(guī)律方法］本題屬發(fā)散類問題，回答時應(yīng)做到：認(rèn)真閱讀材料，提取有效信息；審清設(shè)問要求，找準(zhǔn)答題關(guān)鍵；調(diào)動運(yùn)用知識，科學(xué)組織答案。

［參考答案］對消費(fèi)的影響：生產(chǎn)出滿足消費(fèi)者需求的新能源汽車產(chǎn)品；為擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)創(chuàng)造動力；引導(dǎo)綠色消費(fèi)觀念的形成，促進(jìn)汽車消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響：推動汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)生拉動效應(yīng)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

湖北省荊州市沙市第一中學(xué)）