2007-2009年全球金融危機以來，在發(fā)展中國家經(jīng)營的外國銀行受到的限制越來越多，導(dǎo)致企業(yè)和居民急需的資金流動受限，從而阻礙實現(xiàn)更好的增長前景，世界銀行報告周二警告。

世界銀行《全球金融發(fā)展報告2017/2018：無國界銀行家》稱，國際銀行業(yè)可以帶來重要的發(fā)展效益，但它并不是萬應(yīng)靈藥，也帶有風(fēng)險。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的政策制定者可考慮如何最大限度地獲取跨境銀行業(yè)務(wù)的效益，同時最小化成本。

報告稱，2007-2009年的金融危機和經(jīng)濟(jì)衰退促使對國際銀行業(yè)的效益與成本進(jìn)行重新評估，并導(dǎo)致種種限制措施使長達(dá)十年的金融服務(wù)全球化和跨境貸款浪潮驟然陷入停頓。然而，發(fā)展中國家可能需要重新考慮國際銀行業(yè)作為獲得國際信貸和加快經(jīng)濟(jì)增長重要門戶的價值，同時繼續(xù)管控風(fēng)險。

“隨著世界人民的愿望不斷上升

和銀行業(yè)的發(fā)展，有一個關(guān)鍵問題是：金融在反貧困斗爭中是朋友還是敵人？”世界銀行集團(tuán)行長金墉說，“國際銀行業(yè)確實造成了不穩(wěn)定風(fēng)險的輸出，特別是對監(jiān)管和制度薄弱的國家而言，這種風(fēng)險需要加以緩解。但如果沒有具有競爭力的銀行業(yè)，貧困人口就無法獲得基本的金融服務(wù)，許多企業(yè)就會被市場拒之門外，發(fā)展中國家的增長就會停滯。”

銀行金融對于發(fā)展充滿活力的私營部門、尤其是對于培育中小企業(yè)至關(guān)重要。發(fā)展中國家能夠從更強大的銀行體系獲得最大效益，同時通過信用信息系統(tǒng)改善信息共享以防范風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)和合同權(quán)利，確保嚴(yán)格的銀行監(jiān)管。

發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體銀行的崛起

隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的銀行在危機后撤離，發(fā)展中國家的銀行填補了空白，加快境外擴(kuò)張步伐，在經(jīng)濟(jì)衰退后新增銀行的比重已達(dá)到60%，加強了發(fā)展中國家銀行國際業(yè)務(wù)領(lǐng)域的區(qū)域化合作。

例如，非洲的Ecobank從多哥起步，現(xiàn)已在非洲大陸33個國家開展業(yè)務(wù)，并在巴黎、北京、迪拜、約翰內(nèi)斯堡和倫敦設(shè)有辦事處，以便從富有國家吸引資本到非洲投資。

與此同時，世界最大銀行的資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了40%，引發(fā)了對危機后監(jiān)管仍未能解決的銀行太大而不能倒閉此風(fēng)險的擔(dān)憂。在面臨對開放帶來的好處不確定性增大的情況下，許多國家對近來世界最大國際銀行的擴(kuò)張?zhí)貏e警覺，對外國銀行業(yè)加以限制。近30%的發(fā)展中國家對外國銀行分行采取了限制措施。這些限制剝奪了許多經(jīng)濟(jì)體使得企業(yè)和居民得益于國際信貸的機會。

“對國際銀行業(yè)開放并不能保證金融發(fā)展或穩(wěn)定?！笔澜玢y行研究局局長阿斯利·德米古-昆特說，“大量的研究顯示，正確的政策和制度能夠確保開放帶來競爭力的提升，舒緩本土經(jīng)濟(jì)沖擊的影響，擴(kuò)大獲得促增長所需要的稀缺資金的渠道?！?/p>

如果利用得當(dāng)，在資本市場運行良好的情況下，允許外國銀行進(jìn)入并提高金融開放程度的舉措能夠帶來包括改善金融穩(wěn)定性、促進(jìn)競爭和加強抵御經(jīng)濟(jì)沖擊的韌性等系統(tǒng)性效益。

報告還審視了快速發(fā)展的金融科技的回報及風(fēng)險，金融科技通過數(shù)字化產(chǎn)品在全球和跨國廣泛應(yīng)用， 比如肯尼亞的移動貨幣支付平臺M-Pesa和P2P貸款俱樂部。

金融科技能夠加速交易、降低成本、改善風(fēng)險管理和擴(kuò)大面向服務(wù)不足人口的金融服務(wù)。然而，金融科技由于安全保障缺失、對個人數(shù)據(jù)的潛在濫用以及電子詐騙等也構(gòu)成風(fēng)險。

“雖然發(fā)展中國家在全球金融危機中遭受了連帶損害，但開放的好處太大不容忽視。”世界銀行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)局高級局長尚塔·德瓦拉揚說，“能否實現(xiàn)消除貧困所需要的經(jīng)濟(jì)增長水平，取決于具有競爭力和穩(wěn)定的金融部門?！?/p>