張 芳，蘇向輝，孫 挺，王保力，那 拉，門建芳，郭 迪，馬 瑛

呼圖壁縣農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的影響因素分析

張 芳，蘇向輝，孫 挺，王保力，那 拉，門建芳，郭 迪，馬 瑛

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，新疆烏魯木齊830052）

以呼圖壁縣參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（轉(zhuǎn)出戶為普通農(nóng)戶；轉(zhuǎn)入戶為種植大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)/公司）在此輪流轉(zhuǎn)到期后是否愿意繼續(xù)流轉(zhuǎn)土地為主線，采用二元Logistic回歸模型，分析呼圖壁縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的顯著影響因素。結(jié)果表明，流出方參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)主要受流出方的年齡、轉(zhuǎn)出期限、農(nóng)地流出對象、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險、對這次流轉(zhuǎn)交易市場的信心等因素的顯著影響；流入方參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)主要受流入面積、流入規(guī)模擴大后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的困難、二輪承包期滿后土地政策的預(yù)期調(diào)整性等因素的顯著影響。并提出規(guī)范雙方主體的流轉(zhuǎn)行為、建立健全科學(xué)合理的市場流轉(zhuǎn)價格機制和中介服務(wù)組織、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、健全農(nóng)村社會保障制度、培育市場主體、規(guī)范政府行為、充分尊重農(nóng)民意愿等相應(yīng)的對策建議。

農(nóng)地經(jīng)營權(quán)；流轉(zhuǎn)；影響因素；呼圖壁縣

我國城鄉(xiāng)一體化的不斷發(fā)展，對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度提出了新的要求。國家出臺了一系列政策文件推進農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，2014年中央一號文件首次提出“三權(quán)分置”，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)從此衍生出來。呼圖壁縣作為新疆農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的試點縣，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)市場化流轉(zhuǎn)現(xiàn)處于初步發(fā)育階段，雖取得一定成效但仍不成熟，對其影響因素的研究極為重要。目前學(xué)者們對農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面的研究也逐漸深化[1-4]。李秀霞等[5]運用因子分析和灰色關(guān)聯(lián)度法探討了影響吉林省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要因素和影響程度；苑韶峰等[6]分析了農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響因素，測算了農(nóng)地流轉(zhuǎn)潛力；王杰等[7]指出承包地面積、社會養(yǎng)老保險、農(nóng)業(yè)補貼等因素會促進農(nóng)牧戶土地流轉(zhuǎn)；張明輝等[8]研究表明，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的因素有農(nóng)戶教育程度、農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境、家庭勞動力所占比例等；呂杰等[9]研究認為，戶主及家庭的基本特征、農(nóng)地流轉(zhuǎn)約束特征不同程度的影響著農(nóng)地轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出行為；徐珍源等[10]對轉(zhuǎn)出土地流轉(zhuǎn)期限的影響因素進行了實證分析，結(jié)果表明，養(yǎng)老、失業(yè)保險是阻礙長期流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。但現(xiàn)有文獻中對新一輪農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革下，從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的角度來研究影響農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的因素則較少。

本研究對呼圖壁縣的4個鎮(zhèn)10個村250個主體開展實地調(diào)研，農(nóng)戶（含種植大戶）、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)/公司等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的執(zhí)行主體，根據(jù)調(diào)研成果整理，借助二元Logistic模型，從主體基本特征、流轉(zhuǎn)情況、產(chǎn)權(quán)政策的認識、農(nóng)地流轉(zhuǎn)后的安全感知等方面，深刻分析流入方和流出方的農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿及其影響因素，提出符合呼圖壁縣實際現(xiàn)狀的對策建議，進而有效把握市場供需的平衡度，促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的內(nèi)生性動力的發(fā)展。

1 數(shù)據(jù)來源

本研究于2016年6—8月在新疆昌吉州的呼圖壁縣的園戶村鎮(zhèn)（和莊村、上三工村、上二工村、下三工村）、五工臺鎮(zhèn)（五工臺村、高橋村）、大豐鎮(zhèn)（紅柳塘村）、二十里店鎮(zhèn)（東灘村、二十里店村、十四戶村）開展問卷實地調(diào)研及訪談，調(diào)研內(nèi)容主要涉及農(nóng)戶基本情況、土地確權(quán)情況、土地流轉(zhuǎn)交易情況、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況、農(nóng)村社會保障情況等方面。并根據(jù)情況完成后期補充調(diào)研。共發(fā)放問卷250份，剔除無效問卷，回收有效問卷243份，問卷有效率為97.2%。本研究調(diào)研的樣本構(gòu)成情況如表1所示，其中，參與流轉(zhuǎn)人數(shù)之和與未參與流轉(zhuǎn)人數(shù)之和相加結(jié)果大于合計的原因是，樣本農(nóng)戶中有個別農(nóng)戶既參加了農(nóng)地轉(zhuǎn)入又參加了農(nóng)地轉(zhuǎn)出。

表1 呼圖壁縣調(diào)查樣本構(gòu)成情況 個

2 模型構(gòu)建與變量定義

本研究采用Logistic回歸模型對農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的影響因素進行分析，其回歸方程如下。

其中，P為事件發(fā)生概率，α為模型的截距項，β為待估計的參數(shù)，X為自變量，ε為誤差項。

在進行變量統(tǒng)計分析之前，先給出與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場可能有密切關(guān)系的變量的描述（表2）。

表2 模型變量及其定義

續(xù)表2

3 模型估計結(jié)果及解釋

研究選取此輪流轉(zhuǎn)到期后是否愿意繼續(xù)流轉(zhuǎn)土地為因變量，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本情況、農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對政策的認知、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對確權(quán)、流轉(zhuǎn)后的土地產(chǎn)權(quán)的安全感知等作為自變量，討論影響農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行的各種因素。

采用SPSS21.0統(tǒng)計軟件對所調(diào)查的243份問卷關(guān)于農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場有效運行影響因素的截面數(shù)據(jù)進行二元Logistic回歸分析（其中流出方、流入方變量分別進行回歸），采用向后逐步篩選法，進行Wald統(tǒng)計量檢驗。根據(jù)Wald值多次擬合回歸方程，直至各檢驗都通過，且回歸方程中大部分變量顯著為止，最后進入回歸方程的變量結(jié)果列于表3，4。

表3 流出方農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場有效運行的影響因素模型估計

表4 流入方農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場有效運行的影響因素模型估計

從模型的擬合結(jié)果可以看出，-2對數(shù)似然值為 144.250，Coxamp;Snell R2為 0.216，Nagelkerke R2為0.314，卡方位5.026，自由度為8，顯著性概率為0.755，說明模型總體擬合優(yōu)度及先關(guān)性較高，顯著性強，可用于下一步的解釋與分析（表5）。

從農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（轉(zhuǎn)出方：農(nóng)戶）來看，影響農(nóng)地轉(zhuǎn)出方此輪流轉(zhuǎn)到期后下一輪是否會參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響因素主要有以下幾個方面。

（1）農(nóng)戶的年齡越大越不愿意參與下一輪的土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶年齡變量，Wald值4.932，回歸系數(shù)-0.052，這表明農(nóng)戶的年齡越大對參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有負向顯著影響，這主要是因為農(nóng)地經(jīng)營對于農(nóng)民來說是主要經(jīng)濟來源和所有的社會保障，年齡越大的農(nóng)戶由于自身技能的局限再加上掌握新技能的困難性，對于農(nóng)地的依賴性更強，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營觀念也更加固化，因此，農(nóng)戶年齡越大，越不愿意輕易放棄農(nóng)地經(jīng)營權(quán)。

（2）轉(zhuǎn)出期限越長農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意愿越強。農(nóng)地流轉(zhuǎn)的期限，Wald值為2.779，回歸系數(shù)為0.085，這表明農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限越長對農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有正向顯著影響，這主要是因為近2 a呼圖壁縣由于自然災(zāi)害，再加上農(nóng)業(yè)市場價格偏低，農(nóng)戶經(jīng)營基本上都處于虧損狀態(tài)，因此，農(nóng)戶在喪失經(jīng)營農(nóng)地的積極性后，很希望能夠長期的流轉(zhuǎn)出土地，這樣可以穩(wěn)定地收取租金，并且學(xué)會并從事一項技能工作，從而提高自身的經(jīng)濟和生活水平。

（3）農(nóng)地流出對象的數(shù)量和類型越多，農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意愿越強。農(nóng)地流出對象變量，Wald值為4.184，回歸系數(shù)為0.342，這表明農(nóng)地的流出對象越多，對于流出方參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有正向顯著影響。這主要是因為近2 a呼圖壁縣處于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革初期，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育做的還不是很完善，在這樣的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶又受限于信息不對稱的劣勢地位，往往是很想將農(nóng)地轉(zhuǎn)出但又找不到合適的對象，因此，農(nóng)地流出對象的數(shù)量和類型的增多，農(nóng)戶也會根據(jù)實際情況在自身利益最大化的前提下做出合理的轉(zhuǎn)出土地的選擇。

（4）土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險越大，農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意愿就越低。土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險，Wald值為4.604，回歸系數(shù)為-0.760，這表明農(nóng)地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險越大，對于流出方參與農(nóng)地具有負向顯著影響。這主要是因為由于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的是無形的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)，而當(dāng)前，呼圖壁縣在農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，私下協(xié)議流轉(zhuǎn)居多，沒有正規(guī)的流轉(zhuǎn)合同，流出方往往因為對方經(jīng)營不善、棄約而逃而面臨巨大的損失和打擊。因此，農(nóng)戶因規(guī)避風(fēng)險，往往會選擇自己經(jīng)營而不流轉(zhuǎn)出農(nóng)地。

（5）對這次流轉(zhuǎn)交易市場的信心越大，農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意愿就越強。對這次流轉(zhuǎn)交易市場的信心，Wald值為5.037，回歸系數(shù)為0.773，這表明農(nóng)戶對本次流轉(zhuǎn)交易市場的信心越大，對其參與下一輪農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有正向的顯著影響。這主要是因為本次農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)民獲得了穩(wěn)定并且較高的收益，同時市場價格行情也逐漸趨于樂觀，將農(nóng)地流轉(zhuǎn)出，還能外出打工獲得雙份收入，增大了農(nóng)戶參與流轉(zhuǎn)農(nóng)地的積極性和信心，在此基礎(chǔ)上愿意繼續(xù)參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)。

表5 流出方模型檢驗結(jié)果

表6 流入方模型檢驗結(jié)果

從模型的擬合結(jié)果可以看出，-2對數(shù)似然值為 129.174，Coxamp;Snell R2為 0.369，Nagelkerke R2為0.6，卡方位為4.284，自由度為8，顯著性概率為0.831，說明模型總體擬合優(yōu)度及相關(guān)性較高，顯著性強，可用于下一步的解釋與分析（表6）。

從農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（流入方：種植大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)/公司）來看，影響農(nóng)地轉(zhuǎn)出方此輪流轉(zhuǎn)到期后下一輪是否會參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響因素，主要有以下幾個方面。

（1）流入面積越大，轉(zhuǎn)入方參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意愿就越強。流入面積變量，Wald值為8.873，回歸系數(shù)為0.05，這表明農(nóng)地流入面積越大，對轉(zhuǎn)入方參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有正向顯著影響。這主要是因為大面積生產(chǎn)經(jīng)營，可以實現(xiàn)高科技、現(xiàn)代化的機械化作業(yè)，降低多方面的成本，獲取更高的收益。

（2）流入規(guī)模擴大后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的困難越大，轉(zhuǎn)入方參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意愿就越低。流入規(guī)模擴大后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的困難，Wald值為4.784，回歸系數(shù)為-2.153，這表明農(nóng)地流入規(guī)模擴大后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的困難越大，對轉(zhuǎn)入方參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有負向顯著影響。這主要是因為當(dāng)前呼圖壁轉(zhuǎn)入方在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中都面臨著融資難的瓶頸制約，種植大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在對大面積生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)上還需改進、管理能力上很欠缺專業(yè)性人才，這2 a雖然興起了部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，但由于經(jīng)營不善而虧損，挫傷了轉(zhuǎn)入方流轉(zhuǎn)農(nóng)地的積極性。

（3）二輪承包期滿后土地政策的預(yù)期調(diào)整性越大，轉(zhuǎn)入方參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意愿就越強。二輪承包期滿后土地政策的調(diào)整預(yù)期，Wald值為10.908，回歸系數(shù)為2.08，這表明農(nóng)地土地流轉(zhuǎn)政策的預(yù)期調(diào)整性越大，對轉(zhuǎn)入方參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有正向顯著影響。這主要是由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的遺留弊端，呼圖壁縣農(nóng)地細碎化經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，對轉(zhuǎn)入方實現(xiàn)大面積規(guī)模經(jīng)營帶來困難和阻礙，因此，轉(zhuǎn)入方希望二輪承包期滿后土地政策可以調(diào)整，以更好地促進規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)。

通過模型分析可以得出以下結(jié)論：影響流出方參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的因素主要有年齡、轉(zhuǎn)出期限、農(nóng)地流出對象、農(nóng)地流轉(zhuǎn)風(fēng)險、對這次流轉(zhuǎn)交易市場的信心等因素；影響流入方參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的因素主要有流入面積、流入規(guī)模擴大后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的困難、二輪承包期滿后土地政策的預(yù)期調(diào)整性等因素。

4 結(jié)論

根據(jù)呼圖壁縣農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實證研究的結(jié)果，建議從以下幾方面著手，為推進當(dāng)?shù)剞r(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供一些參考。

4.1 規(guī)范雙方主體的流轉(zhuǎn)行為

通過制定相關(guān)的流轉(zhuǎn)規(guī)范或流轉(zhuǎn)協(xié)議，明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，讓產(chǎn)權(quán)管理便于操作、可行[11]，使流轉(zhuǎn)雙方主體認識并接受規(guī)范流轉(zhuǎn)的重要性。

4.2 建立健全科學(xué)合理的市場流轉(zhuǎn)價格機制和中介服務(wù)組織[12]

合理價格機制的建立可以作為流轉(zhuǎn)市場的價格依據(jù)和重要參考，以此來優(yōu)化配置農(nóng)地資源；中介組織的積極參與和專業(yè)服務(wù)，可降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)雙方的談判、搜尋成本，以此減少呼圖壁縣在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中信息渠道不暢通甚至扭曲等不利情況的發(fā)生。

4.3 完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

加強農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場與各大相關(guān)銀行的溝通合作，積極探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款服務(wù)，開辟農(nóng)地抵押融資渠道[13]，使得銀行能為農(nóng)村資產(chǎn)提供抵押貸款，提供金融服務(wù)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在實際經(jīng)營生產(chǎn)中有資金保障。

4.4 健全農(nóng)村社會保障制度，使農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)無后顧之憂

建立就業(yè)服務(wù)體系促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移，解決剩余勞動力轉(zhuǎn)移難問題；健全農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系[14]，建設(shè)和完善農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，通過各種方式提高農(nóng)民的經(jīng)濟條件和生活水平，讓農(nóng)民可以放心地流轉(zhuǎn)農(nóng)地[15]。

4.5 培育市場主體

大力推進農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，對種植大戶、專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體的科技培訓(xùn)力度要加強，引導(dǎo)其實行現(xiàn)代化生產(chǎn)，同時培育和扶持農(nóng)村專業(yè)戶和重點戶，在資金和技術(shù)上盡可能地予以幫助，使之不斷壯大并真正起到示范帶動作用[16]。

4.6 規(guī)范政府行為，充分尊重農(nóng)民意愿[17]

在農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，規(guī)范政府行為，政府需要發(fā)揮其宣傳、積極引導(dǎo)作用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供充分的信息，防止在土地市場化過程中政府干預(yù)過多，尊重農(nóng)戶選擇，提升其流轉(zhuǎn)觀念，從而推動農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增收和農(nóng)村發(fā)展[18]。

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Analysis on Influencing Factors of Farmland Management Right Circulation in Hutubi County

ZHANGFang，SUXianghui，SUNTing，WANGBaoli，NA La，MENJianfang，GUODi，MA Ying
（College of Management，Xinjiang Agricultural University，Urumqi830052，China）

Taking Hutubicounty involved in thetransfer of farmland of agricultural businessentities（transfer households:ordinary households;receiving households:large growers,professional cooperatives,leading enterprises/companies）after the expiration of this rotation whether is willing to continue the transfer of land as the main line,using dualistic Logistic regression model,the paper analyzed the significant influencing factors of farmland management right transfer in Hutubi county.The results showed that the main reason of farmland turnover was the transfer households'age,the time limit for transfer,the risk of farmland circulation and the confidence of the circulation market.Theinflow side involved in the transfer of farmland was mainly affected by the inflow area,the difficulties encountered in agricultural production after the inflow of large-scale inflow,the expected adjustment of policies after the expiration of the second round of contract land,and other factors.And the paper put forward the regulation of the transfer of the main body of the two acts,establishing and improve the scientific and rational market circulation pricing mechanism and intermediary service organizations,improving the rural financial service system,improving the rural social security system,fostering the market,regulating government behavior,and fully respecting the wishesof farmers and other appropriate countermeasures and suggestions.

farmland management right;circulation;influencing factors;Hutubicounty

F301.1

A

1002-2481（2017）12-2021-05

10.3969/j.issn.1002-2481.2017.12.30

2017-04-05

新疆維吾爾自治區(qū)社會科學(xué)基金項目（2015BGL102）；新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生項目（xjaucxy-yjs-20151003）

張 芳（1992-），女，甘肅靜寧人，在讀碩士，研究方向：土地經(jīng)濟理論與政策。馬 瑛為通信作者。