陳麗娜，孫國興

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新 推進(jìn)天津農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

陳麗娜，孫國興

（天津市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與區(qū)劃研究所，天津300192）

圍繞農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給的經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量和效率以及農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，分析了天津農(nóng)業(yè)供給側(cè)現(xiàn)狀，明確了改結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、育主體、促融合的天津農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方向，并提出了天津要以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展路徑。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；科技創(chuàng)新；路徑；天津

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨“天花板”和“緊箍咒”雙重束縛，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量安全“不適應(yīng)”等問題日益嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。新形勢下，習(xí)近平總書記提出：“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向?！?015年12月，中央農(nóng)村工作會議上首次提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。2016年，中央一號文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》進(jìn)一步明確了“加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”的目標(biāo)要求，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。

“十二五”以來，天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了重大進(jìn)展，在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給、拓展農(nóng)業(yè)多重功能、促進(jìn)農(nóng)民增收致富等方面取得了顯著成就，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平繼續(xù)保持全國前列。但農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在主要依靠資金與資源驅(qū)動，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性失衡，產(chǎn)品檔次不高，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率提高較慢，農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，依靠農(nóng)業(yè)增收不顯著，資源環(huán)境壓力較大等矛盾和問題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，天津適逢五大國家戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇，農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益的步伐將日益加快。以五大理念為指導(dǎo)破解農(nóng)業(yè)新難題，以市場需求為導(dǎo)向優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以科技為支撐走創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，推進(jìn)天津農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，是打造現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)升級版、建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的必然要求。

1 天津農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是圍繞市場的需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化要素資源配置，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性[1-2]。其重點(diǎn)是去庫存、降成本、補(bǔ)短板[3-4]。

筆者面向需求端，從供給鏈、生產(chǎn)端著手，對天津的農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給的經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量和效率，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是否可持續(xù)、健康友好等方面進(jìn)行分析，評價天津農(nóng)業(yè)供給側(cè)現(xiàn)狀及存在的問題，旨在為明確農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向奠定基礎(chǔ)。

1.1 主要菜籃子產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性失衡

1.1.1 天津主要菜籃子產(chǎn)品供給格局 近年來，伴隨著農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平的不斷提升和各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大，天津鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，主要“菜籃子”產(chǎn)品自給率在全國大城市中處于前列。2013年京津冀主要菜籃子產(chǎn)品人均占有量（表1），除個別品種外，總體上是河北省最高，天津次之，北京最低。據(jù)測算，天津蔬菜自給率達(dá)到90%以上，豬肉、禽蛋、牛奶自給率分別達(dá)到63%，60.5%，188%，水產(chǎn)品自給率達(dá)到150%；河北省除水產(chǎn)品不能滿足自給外，其余農(nóng)產(chǎn)品自給率均達(dá)到100%以上；而北京市蔬菜自給率保持在28%左右，豬肉自給率保持31%，水產(chǎn)品自給率為15%，禽肉、雞蛋、鮮牛奶自給率在60%左右，主要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)對周邊市場依賴較大。

表1 京津冀主要菜籃子產(chǎn)品產(chǎn)量、人均占有量比較（2013年）

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，基于京津冀都市圈的農(nóng)產(chǎn)品大流通格局已經(jīng)形成。天津農(nóng)業(yè)在保證天津市鮮活農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)的同時，還將面向京津冀都市圈滿足新的消費(fèi)需求。京津冀一體化發(fā)展背景下，北京是河北省、天津市鮮活農(nóng)產(chǎn)品的主要目標(biāo)市場。目前，河北省已成為北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品的主要供應(yīng)地，每年有300萬t鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京市場，且呈逐年上升趨勢。

天津也是北京及唐山鮮活農(nóng)產(chǎn)品的重要供應(yīng)地，但與河北省相比，在鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、成本方面不具競爭優(yōu)勢，且天津夏季蔬菜供應(yīng)也依賴河北省市場；同時，與北京相比，天津農(nóng)產(chǎn)品供給仍以大路貨為主，高檔、優(yōu)質(zhì)菜籃子產(chǎn)品不多。列入全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品較少，蔬菜、果品、奶牛養(yǎng)殖和水產(chǎn)品特色農(nóng)產(chǎn)品雖然具有資源優(yōu)勢，但規(guī)模優(yōu)勢并不明顯。整體上看，天津農(nóng)產(chǎn)品供給仍存在品種、品級結(jié)構(gòu)性失衡的問題。

1.1.2 京津冀都市圈菜籃子產(chǎn)品消費(fèi)需求 近年來，在以北京、天津和河北省的石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口、承德8地市為主要區(qū)域的京津冀都市圈，城市發(fā)展迅速。2013年，京津冀都市圈城鎮(zhèn)人口5 633萬人，其中，北京市城鎮(zhèn)人口1 825.1萬人，天津市城鎮(zhèn)人口1 207.4萬人，河北省8市城鎮(zhèn)人口2 600.5萬人。按國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查戶五等份分組，20%為高收入戶的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2013年，京津冀都市圈擁有1 126.6萬高收入人口。其中，北京市城鎮(zhèn)高收入人口365.02萬人，天津市城鎮(zhèn)高收入人口241.47萬人，河北省8市城鎮(zhèn)高收入人口520.11萬人。參考國家統(tǒng)計(jì)局城鎮(zhèn)高收入居民年均購買主要菜籃子產(chǎn)品數(shù)據(jù)，結(jié)合京津冀都市圈高收入居民的消費(fèi)特點(diǎn)，測算京津冀都市圈高收入群體主要菜籃子消費(fèi)量情況如表2所示。

表2 京津冀都市圈高收入群體主要菜籃子消費(fèi)量測算（2013年）

近年來，農(nóng)產(chǎn)品的安全性、優(yōu)質(zhì)性、多樣性和服務(wù)性日益受到消費(fèi)者的重視。城鄉(xiāng)居民選擇農(nóng)產(chǎn)品更關(guān)注于安全、營養(yǎng)、質(zhì)量、品種、外觀、風(fēng)味、價格、包裝、產(chǎn)地以及服務(wù)等方面，尤其是城市中高收入群體對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)質(zhì)量的提升顯得更為迫切。

未來，京津冀都市圈高收入群體對安全、健康、優(yōu)質(zhì)、高檔農(nóng)產(chǎn)品的市場需求旺盛，潛力巨大。天津農(nóng)產(chǎn)品供給在京津冀市場占據(jù)的地位日益重要，結(jié)合京津冀都市圈高收入群體主要菜籃子消費(fèi)需求分析（表2），天津鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給在滿足高端市場需求方面雖存在有效供給能力不強(qiáng)的問題，但具有優(yōu)勢、精品、特色的蔬菜、水果、果用瓜、水產(chǎn)品市場空間廣闊，這在凸顯天津農(nóng)業(yè)供給側(cè)亟需改革的同時，也為改革創(chuàng)新提供了方向。

1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支撐能力不足

近年來，天津每年安排2 000萬元資金，通過土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)補(bǔ)貼和扶持平臺建設(shè)等示范帶動和服務(wù)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)家庭農(nóng)場、土地股份合作社等新型主體發(fā)展，農(nóng)業(yè)組織化和產(chǎn)業(yè)化程度得到了提高。但是從整體上看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系尚未形成，全市家庭農(nóng)場仍處于起步和探索階段，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不夠規(guī)范，整體實(shí)力較弱，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化現(xiàn)象普遍。2015年，天津農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)8 876家，家庭農(nóng)場2 512家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)451家，數(shù)量上取得了一定的發(fā)展。然而，全市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為50歲以上文化程度較低的婦女和老人，天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需的技術(shù)型人才和經(jīng)營管理型人才非常短缺，農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社普遍存在經(jīng)營效益不高、收益不穩(wěn)定、勞動力素質(zhì)不高等問題[5]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體不強(qiáng)，將導(dǎo)致天津農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展較慢，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通方式難以快速轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支撐保障能力不強(qiáng)。

1.3 農(nóng)業(yè)供給效率有待提升

雖然近年來天津農(nóng)業(yè)設(shè)施化、現(xiàn)代化程度不斷提升，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成效。然而，仍存在初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益低而不穩(wěn)、農(nóng)業(yè)競爭力有待提高、農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收不足等問題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年，天津市農(nóng)村居民人均可支配收入18 482元，比上年增長8.6%，但增幅低2.2百分點(diǎn)。其中，人均一產(chǎn)家庭經(jīng)營凈收入2 068元，比上年下降7.2%。全市農(nóng)村居民家庭經(jīng)營中來自一產(chǎn)的收入呈負(fù)增長，玉米、禽蛋、羊肉等農(nóng)產(chǎn)品價格下降，農(nóng)民豐產(chǎn)但并未豐收。究其原因，受要素資源成本上漲、農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不突出、經(jīng)營管理不善、創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)發(fā)展能力不足等因素影響。天津作為勞動力輸入城市，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)增收依賴程度不高，農(nóng)民依靠科技和創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)發(fā)展的自主意識和動力不強(qiáng)。目前，天津市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍主要依靠土地、資金、勞動力等物質(zhì)要素投入。然而，與北京相比，天津扶持資金、補(bǔ)貼等政策性投入不足；與河北省相比，土地資源、勞動力價格等不具競爭優(yōu)勢。受要素投入結(jié)構(gòu)影響，天津農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入效率較低，農(nóng)業(yè)競爭力較弱，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行[6]。

1.4 資源環(huán)境短板約束日益嚴(yán)峻

提供良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)服務(wù)價值是現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的重要功能。天津市土地、水資源短缺，農(nóng)業(yè)投入品強(qiáng)度較大。2015年，天津市水資源共12.82億m3，用水量為25.68億m3，用水缺口達(dá)12.86億m3，其中，地下水缺口為0.05億m3。然而，由于先進(jìn)的噴灌、滴灌等設(shè)施技術(shù)很難在大田作物中應(yīng)用，農(nóng)業(yè)發(fā)展對地下水的依賴仍然很大，水資源環(huán)境壓力巨大。此外，農(nóng)業(yè)面源污染較大。2015年天津市萬元農(nóng)業(yè)增加值化肥用量103 kg（折純），比全國平均高出近5 kg；單位耕地面積化肥施用量為560 kg/hm2，高出全國平均水平114 kg/hm2，比國家推薦的生態(tài)示范區(qū)施肥標(biāo)準(zhǔn)（250 kg/hm2）和發(fā)達(dá)國家設(shè)定的安全水平（225 kg/hm2）值高出1倍多。配方施肥、水肥一體化等技術(shù)和方式的推廣應(yīng)用相對滯后。近年來，天津市畜禽糞便總量呈增長趨勢，2014年約達(dá)940萬t[7]，但資源化利用率較低，對環(huán)境污染較重。因此，突破生態(tài)環(huán)境和資源約束，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走可持續(xù)健康發(fā)展道路迫在眉睫。

2 天津推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，天津推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念，通過改結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、育主體、促融合，提供符合市場消費(fèi)需求的農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建要素配置優(yōu)化、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率體系，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[8-9]。

2.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

面向京津冀都市圈農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，逐步建立“消費(fèi)導(dǎo)向型”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動天津農(nóng)產(chǎn)品供給由“全面保障”向“重點(diǎn)突出”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)“一減三增”戰(zhàn)略，縮減糧食種植面積，擴(kuò)大提升綠色優(yōu)質(zhì)特色高檔菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)化菜籃子產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，打造綠色安全、豐富多樣、功能多元、特色突出、品牌優(yōu)質(zhì)的天津農(nóng)產(chǎn)品供給體系，有效滿足高端供給需求。

2.2 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式

突出科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)要素投入結(jié)構(gòu)，推動以資源消耗為特征的要素依賴農(nóng)業(yè)增長方式向以集約節(jié)約為特征的創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)天津農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、資源利用效率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，逐漸突破資源環(huán)境約束，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，支撐天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展[10]。

2.3 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

加快培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，調(diào)動新型經(jīng)營主體的主觀能動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，聚集資本、科技、管理、裝備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素進(jìn)行集中投入，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，打造一批有效供給能力強(qiáng)、品牌影響力大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益和抗風(fēng)險能力。

2.4 推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

瞄準(zhǔn)京津冀都市圈日益增長的休閑觀光和生態(tài)環(huán)境服務(wù)需求，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動天津農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展特色、高檔、綠色等精品優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)競爭力；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，調(diào)整優(yōu)化加工專用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和品種結(jié)構(gòu)，依靠科技強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和生活服務(wù)功能，立足農(nóng)業(yè)精品生產(chǎn)，營造農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀，開發(fā)休閑觀光、創(chuàng)意服務(wù)等農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)天津農(nóng)業(yè)向三產(chǎn)融合、多功能開發(fā)型方向發(fā)展。

3 推進(jìn)天津農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的路徑探討

習(xí)近平總書記提出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力?！眹@農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，天津?qū)⒁劳锌萍?，?jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)發(fā)展道路[11-12]。

3.1 加強(qiáng)科技引領(lǐng)天津 “菜籃子”產(chǎn)品供給區(qū)建設(shè)，滿足京津冀都市圈高端消費(fèi)需求

以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加綠色、特色和高附加值的農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足京津冀都市圈高端消費(fèi)需求，必須依靠農(nóng)業(yè)科技支撐[13]。把握京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，借助中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國林業(yè)科學(xué)研究院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和中國海洋大學(xué)“四院兩?！笨萍假Y源，深入推進(jìn)科技合作，完善科技合作機(jī)制，建設(shè)一批京津冀農(nóng)業(yè)科技合作平臺和創(chuàng)新基地，為綠色、高檔、特色農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)建設(shè)提供支撐。重點(diǎn)要大力示范推廣高效新品種，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)高效集成技術(shù)、集約化健康高效養(yǎng)殖技術(shù)、動植物重大疫病防控技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、各類節(jié)水技術(shù)、畜禽糞污無害化處理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，滿足京津冀農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對科技的需求[14-16]。

3.2 借助農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，驅(qū)動天津農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和要素效率提高的根本途徑，能夠有效推動產(chǎn)業(yè)升級和新供給培育[17]。以天津農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)圍繞天津農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革需求，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的高端、前沿和關(guān)鍵性技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、示范展示、培訓(xùn)交流和中試孵化等功能建設(shè)，促進(jìn)自主創(chuàng)新與引進(jìn)高精尖技術(shù)相結(jié)合，推廣示范與應(yīng)用高新技術(shù)、產(chǎn)品相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)孵化與集成先進(jìn)科技資源相結(jié)合。同時，整合以天津市農(nóng)科院為主體的科技成果、人才、技術(shù)、資金等要素資源，圍繞種源農(nóng)業(yè)、生物疫苗、生物農(nóng)藥、生物飼料、生物化肥等重點(diǎn)領(lǐng)域，以集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化科技成果為中心，通過對天津市良種、栽培、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新品種、新技術(shù)、新設(shè)施進(jìn)行組裝配套和集成應(yīng)用，全面提升現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化水平。此外，通過技術(shù)引進(jìn)、職業(yè)培訓(xùn)、交流服務(wù)、推廣示范等多種形式，帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播和人才培養(yǎng)，有力提升天津農(nóng)業(yè)科技在京津冀一體化中的影響力和服務(wù)能力。

3.3 發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，搭建智慧農(nóng)業(yè)平臺，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)供給新的需求

依托國家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程——天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)的平臺優(yōu)勢，強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)供給鏈條上的全面應(yīng)用，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)智能化管理以及農(nóng)產(chǎn)品安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流等領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過新的供給方式和產(chǎn)品創(chuàng)造新的需求[18]。重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)京津冀三地農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺，通過實(shí)施信息化平臺建設(shè)工程，推動以天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎(chǔ)，利用京津冀三地信息資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，打造聯(lián)通全國、服務(wù)京津冀三地的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺；實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)提升工程，進(jìn)行智能化水平提升和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用覆蓋面，服務(wù)建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化現(xiàn)代農(nóng)牧場，提升京津冀農(nóng)業(yè)智能化水平；實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范工程，引進(jìn)消化吸收國內(nèi)外精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，建設(shè)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)，構(gòu)建以3S技術(shù)為核心和智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械為支撐的節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能的資源節(jié)約型的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

3.4 依托培訓(xùn)提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)保障能力

培育新型經(jīng)營主體，重點(diǎn)要整合已有的農(nóng)民素質(zhì)教育及培訓(xùn)資源，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、服務(wù)重大工程項(xiàng)目為導(dǎo)向，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍[19-20]。重點(diǎn)培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中從事勞動作業(yè)的專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動物防疫員、農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、土地仲裁調(diào)解員、測土配方員等社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)能力建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)扶持“天津市農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”和農(nóng)業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地。通過提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)，為天津農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高智力和服務(wù)保障。

4 結(jié)語

天津要建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上走在前列、做出樣板。結(jié)合天津建設(shè)京津菜籃子產(chǎn)品供給區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)“三區(qū)”目標(biāo)，依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣、現(xiàn)代信息技術(shù)成果的集成應(yīng)用支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)體系，將有力推動天津農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善資源環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。

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Strengthening Technical Innovation and Promoting Structural Reform of Agricultural Supply Side in Tianjin

CHENLina，SUNGuoxing
（Instituteof Rural Economy and Agricultural Regional Planning，Tianjin 300192，China）

Based on thesupply structure of agricultural products,the main body of the supply of agricultural production,the quality and efficiency of agricultural supply,and the mode of agricultural development,this paper analyzed the present situation of Tianjin agricultural supply side.And this paper pointed that reform direction of agricultural supply side in Tianjin was such as changing structure,transferring mode,cultivating businesses and promoting integration.Finally,it put forward the path of agricultural supply side structural reformin Tianjin would bedriven by technical innovation.

structural reformof agricultural supply side;technological innovation;path;Tianjin

F323.3

A

1002-2481（2017）12-2016-05

10.3969/j.issn.1002-2481.2017.12.29

2017-09-22

天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目（16ZLZXZF00040）

陳麗娜（1980-），女，河南洛寧人，助理研究員，碩士，主要從事農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究工作。