文/趙巍 古龍高 古璇

以示范區(qū)為載體吸引“一帶一路”國家地區(qū)投資研究

文/趙巍 古龍高 古璇

示范區(qū)吸引“一帶一路”國家和地區(qū)投資有利于示范區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議在交匯點的深度融合，有利于提高示范區(qū)自身的綜合實力，有利于增強交匯點對新亞歐大陸經(jīng)濟走廊建設(shè)的輻射帶動。示范區(qū)目前的建設(shè)距上述要求尚有差距，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分是最大拖累。如何借助“一帶一路”倡議交匯點的特殊區(qū)位，強化吸引“一帶一路”國家和地區(qū)到示范區(qū)投資力度，是發(fā)揮示范區(qū)政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引領(lǐng)“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵舉措，也是示范區(qū)當(dāng)前亟需剖解的重大課題。

一、“一帶一路”國家和地區(qū)在連云港投資現(xiàn)狀與特點

1.“一帶一路”國家外商在連云港直接投資占比高

1984-2014年，“一帶一路”國家外商在連云港直接投資項目3159個，合同外資金1608933萬美元，實際使用外資840690萬美元。其中，“一帶一路”國家項目總計2570個，項目個數(shù)占全市比重81.35%，合同外資金1304141萬美元，合同外資金額占全市比重81.05%；實際使用外資640477萬美元，實際使用外資金額占全市比重76.18%。

2.分布不平衡

“一帶一路”國家和地區(qū)在連云港投資發(fā)布不平衡，從地區(qū)分類看，以東盟國家為主。如新加坡的勝科（中國）投資有限公司和連云港勝海污水處理有限公司2014年投資總額2693萬美元成立主要從事污水處理及其再生利用業(yè)務(wù)的勝科（連云港）水務(wù)有限公司；馬來西亞的涂峻盛先生2016年投資總額3000萬美元成立的主要從事節(jié)能建筑材料的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售業(yè)務(wù)的連云港閔亞新材料有限公司。東盟十國除緬甸、老撾、柬埔寨三國外，基本實現(xiàn)全覆蓋。而南亞、中亞，除個別國家外，絕大部分外商直接投資是空白。從“一帶一路”70個國家總體情況看，目前仍然是空白的國家有39個，占總數(shù)的55.71%。具體情況如下：東盟10國3個：緬甸、老撾、柬埔寨；南亞8國6個：孟加拉、阿富汗、斯里蘭卡、馬爾代夫、尼泊爾、不丹；中亞5國4個：烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦；西亞18國13個：伊拉克、土耳其、敘利亞、黎巴嫩、以色列、巴基斯坦、沙特阿拉伯、也門、阿曼、卡塔爾、科威特、巴林、埃及西奈半島；獨聯(lián)體7國5個：白俄羅斯、格魯吉亞、阿塞拜疆、亞美尼亞、摩爾多瓦；中東16國11個：立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、克羅地亞、波黑、黑山、塞爾維亞、阿爾巴尼亞、馬其頓。

3.示范區(qū)吸引“一帶一路”國家和地區(qū)投資已經(jīng)破題

2014-2016年，“一帶一路”國家在示范區(qū)投資的重點項目，一是2014年6月由哈薩克斯坦的哈鐵快運股份公司和連云港港口集團有限公司投資設(shè)立的“連云港中哈國際物流有限公司”，該項目投資總額9823萬美元，協(xié)議注冊外資6808萬美元，實際已到資3338萬美元，主要從事倉儲物流及國際貨運等業(yè)務(wù)；二是在開發(fā)區(qū)注冊的“沙鋼（連云港）國際貿(mào)易有限公司”，2015年5月由印度的沙鋼國際（香港）有限公司和江蘇沙鋼國際貿(mào)易有限公司投資設(shè)立，投資總額1058萬美元，協(xié)議注冊外資1058萬美元，實際已到資500萬美元，主要從事建材、金屬材料等進(jìn)出口及批發(fā)業(yè)務(wù)。

二、“ 一帶一路 ”沿線國家在連云港的投資趨勢

1.以與哈薩克斯坦合作項目形成的標(biāo)桿和示范效應(yīng)有利于推進(jìn)吸引中亞及西亞地區(qū)的投資

從國家層面看，利用中西亞FDI波動大、基數(shù)小。速度方面，2013、2014兩年中國實際利用中西亞FDI分別呈現(xiàn)75%、85%的高速增長，而2015年又下跌70%。量的方面，即使2013、2014兩年達(dá)到如此高的增速也并未帶來明顯的投資增量，全國實際利用中西亞外資占沿線總額的比例最高僅為0.96%。目前，業(yè)已合作形成連云港中哈物流場站和哈國霍爾果斯無水港，實現(xiàn)海港功能向歐亞大陸延伸。其中，連云港中哈物流場站總投資6.06億元，年設(shè)計能力約為41萬標(biāo)箱，由連云港口與哈鐵快運按51%：49%股比合作經(jīng)營。投產(chǎn)35個月來，已累計進(jìn)出貨物746萬噸、集裝箱50萬標(biāo)箱，今年上半年分別完成219萬噸和11萬標(biāo)箱，分別同比增長61%和70%；服務(wù)功能相對齊全，享有海關(guān)特殊監(jiān)管政策和哈鐵快運在中國的集裝箱業(yè)務(wù)代理權(quán)，具備冷藏箱接卸、哈國過境小麥“集改散”業(yè)務(wù)等資質(zhì)，信息管理系統(tǒng)與海關(guān)、國檢等聯(lián)網(wǎng)，是海關(guān)多式聯(lián)運監(jiān)管中心。哈國霍爾果斯無水港年設(shè)計能力約為27萬標(biāo)箱，由連云港港口聯(lián)合中遠(yuǎn)海運集團出資約8000萬美元，收購49%股權(quán)，現(xiàn)已達(dá)到日均換裝3列的規(guī)模水平。示范區(qū)有條件利用哈薩克斯坦最便捷出海通道的優(yōu)勢，發(fā)揮中哈物流基地和上合園區(qū)的合作基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，率先實現(xiàn)與哈國合作的突破，帶動與上合組織成員國的全面合作，進(jìn)而帶動與中西亞各國的全面合作。

2.示范區(qū)依托新亞歐大陸橋國際通道，有望實現(xiàn)吸引南亞、中東歐國家地區(qū)投資的突破

從國家層面看，南亞、中東歐國家對華投資力度一直較小，2005-2015年，中國實際利用“一帶一路”沿線外資中僅有1% 左右來自南亞國家，南亞國家主要來源于印度；全國實際利用沿線中東歐國家的外資比例從2005年的5.7%下降至2013年的0.65%（在2015年回升至1.5%），中東歐國家以俄羅斯投資為主。依托新亞歐大陸橋國際通道，有望實現(xiàn)與南亞、中東歐國家地區(qū)的突破。

三、以示范區(qū)為載體吸引“一帶一路”國家和地區(qū)投資的基本思路

1.突出重點

一要突出重點國家地區(qū)。示范區(qū)吸引“一帶一路”國家地區(qū)投資，首先要突出重點國家和地區(qū)。吸引投資國，地區(qū)仍然會以東盟成員國及日本、韓國為主。這個趨勢與國家層面吸引FDI的基本狀況也是一致的。東盟是海上絲綢之路的重要節(jié)點，2005-2015年間，中國實際利用東盟國家FDI占沿線國家總額的85%以上，2015年這一比例為92.9%。其中，新加坡是“一帶一路”沿線對中國投資最多的國家，且自2013年以來連續(xù)三年成為中國外資的第二大來源地?！耙粠б宦贰背h將中國與東盟的發(fā)展目標(biāo)對接，將極大釋放雙方合作潛力，吸引東盟國家特別是新加坡的投資應(yīng)是示范區(qū)吸引“一帶一路”國家和地區(qū)投資的優(yōu)先方向。全球經(jīng)濟增長的中心在東亞。過去幾十年，東亞是全球經(jīng)濟中增長最迅速、最有活力的地區(qū)。東亞的經(jīng)濟增長率大約為全球平均增長率的兩倍以上。東亞作為全球經(jīng)濟增長中心的形勢在延續(xù)，并變得越來越重要。從亞洲看，東亞發(fā)展最快、勢頭最強勁，南亞正在積極趕上，中亞相對滯后，西亞動蕩。東亞有大約22億人，南亞有16億人，中亞有1億人?！耙粠б宦贰钡某h從本質(zhì)上看，是要把東亞、南亞和中亞連接起來。這三個地區(qū)的國家之間經(jīng)濟上有很強的互補性，“一帶一路”的構(gòu)想將會推動這三個地區(qū)之間的合作，為亞洲經(jīng)濟的持續(xù)增長提供源源不絕的動力。

二要突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵項目，培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。示范區(qū)設(shè)立6年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分是最大拖累。示范區(qū)吸引“一帶一路”國家和地區(qū)投資，在空間布局上，突出徐圩新區(qū)先導(dǎo)區(qū)；在產(chǎn)業(yè)類型上，以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動力，依托徐圩港區(qū)資源，發(fā)揮大型礦石碼頭、原油碼頭和深水航道的優(yōu)勢，以“大型化、園區(qū)化、循環(huán)化、清潔化”為導(dǎo)向，將建設(shè)國際一流石化產(chǎn)業(yè)基地放在重中之重。徐圩新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)基地與大連長興島(西中島)、河北曹妃甸、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷一起是國家確定的七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一。在規(guī)劃面積的62平方公里石化產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，一定要按照“國際一流”的定位，在最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入和監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，以煉油、乙烯、芳烴一體化為基礎(chǔ)，以多元化原料加工為補充，以清潔能源、有機原料和合成材料為主體，以化工新材料和精細(xì)化工為特色，形成多產(chǎn)品鏈、多產(chǎn)品集群的大型煉化一體化基地。日本、韓國、新加坡石化產(chǎn)業(yè)實力雄厚，如日本，化學(xué)工業(yè)同時其五大支柱產(chǎn)業(yè)之一(前四位分別是電器工業(yè)、交通運輸設(shè)備、工業(yè)設(shè)備、食品工業(yè))，日本許多化工公司是世界頂級公司。要爭取他們及其他世界一流石化企業(yè)以資源、資金、技術(shù)、市場參與建設(shè)經(jīng)營石化基地。完善產(chǎn)業(yè)配套政策，爭取賦予原油進(jìn)口使用權(quán)。

在抓好煉化一體化項目的前提下，以發(fā)展精深加工、提升品種質(zhì)量和資源綜合利用水平為重點，優(yōu)化發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)，打造全省精品鋼產(chǎn)業(yè)基地；以建設(shè)新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊東端高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航區(qū)為目標(biāo)，對接中國制造2025，重點發(fā)展高端裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批技術(shù)領(lǐng)先、配套完備、鏈條完整的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)；以智能化為主攻方向，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快突破海洋工程裝備IGCC裝備制造、智能制造等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

三要以“區(qū)中區(qū)”“ 園中園”等合作方式發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。研究實施在示范區(qū)設(shè)區(qū)中區(qū)、園中園，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。“區(qū)中區(qū)”“園中園”的政策，既是江蘇省委、省政府給連云港政策中的主要亮點，是沿線省區(qū)普遍關(guān)心的熱點問題。但是，目前在這方面的顯然準(zhǔn)備還不充分，一是在東中西區(qū)域合作示范區(qū)規(guī)劃方面，盡管徐圩新區(qū)已做了“一區(qū)七園”的規(guī)劃，國家級連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)也做了“五園五中心”的規(guī)劃，但都缺少“區(qū)中區(qū)”“園中園”的規(guī)劃；二是在“區(qū)中區(qū)”“園中園”的政策準(zhǔn)備方面，也缺少可以進(jìn)入操作階段的文件。一旦中西部地區(qū)就這方面主動來連云港洽談，會很被動。建議利用國土資源部第1次部務(wù)會議修訂通過的《閑置土地處置辦法》已于2012年7月1日起施行的機遇，對已規(guī)劃的園區(qū)的土地進(jìn)行一次清查，對確認(rèn)為閑置的土地依法收回；對現(xiàn)有的園區(qū)規(guī)劃站在國家戰(zhàn)略角度進(jìn)行調(diào)整，使“區(qū)中區(qū)”“園中園”在土地、規(guī)劃層面首先得到保障。同時研究、制定配套的政策。

在獨聯(lián)體國家，俄羅斯工業(yè)主要工業(yè)部門有機械、冶金、石油、天然氣、煤炭及化工等，航空航天、核工業(yè)具有世界先進(jìn)水平，輕紡、食品、木材加工業(yè)較落后，與連云港市有很強的互補性；白俄羅斯工業(yè)基礎(chǔ)較好，機械制造業(yè)、冶金加工業(yè)、機床、電子及激光技術(shù)比較發(fā)達(dá)和先進(jìn)?？梢栽谑痉秴^(qū)應(yīng)用“區(qū)中區(qū)”“ 園中園”等合作方式，重點發(fā)展高端裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批技術(shù)領(lǐng)先、配套完備、鏈條完整的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)；以智能化為主攻方向，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快突破海洋工程裝備IGCC裝備制造、智能制造等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

四要重點引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資，加快發(fā)展旅游業(yè)。重點引進(jìn)與示范區(qū)產(chǎn)業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深化研究新型金融、互聯(lián)網(wǎng)+等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)融資租賃、商業(yè)保理的快速發(fā)展。著力提高境外設(shè)備租賃、融資租賃、合資嫁接，發(fā)行境外債券、股票，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資和股權(quán)投資、境外優(yōu)惠貸款等非綠地利用外資方式的比重。西亞的巴林不僅是海灣地區(qū)最早開采石油的國家，具有煉油、石化及鋁制品工業(yè)的優(yōu)勢，而且大力發(fā)展金融業(yè)，成為海灣地區(qū)銀行和金融中心，與示范區(qū)在金融業(yè)的合作方面有很大的空間。西亞以色列是中東地區(qū)最為工業(yè)化、經(jīng)濟發(fā)展程度最高的國家，工業(yè)化程度較高，以知識密集型產(chǎn)業(yè)為主，高附加值農(nóng)業(yè)、生化、電子、軍工等部門技術(shù)水平較高，可以吸引他們在示范區(qū)開展產(chǎn)學(xué)研方面的合作。

未來三年內(nèi)，連云港將成為我國又一個高鐵交通樞紐。高鐵樞紐的最大特點是人流的快速增長，為示范區(qū)吸引“一帶一路”國家和地區(qū)投資、開展國際旅游合作提供了契機。自“一帶一路”倡議提出以來，旅游部門和全行業(yè)在推進(jìn)“一帶一路”旅游業(yè)發(fā)展中取得了積極成效。在頂層設(shè)計方面，制定了《絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，確定2015年至2018年三年行動計劃。2016年發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》又進(jìn)一步明確了未來五年“一帶一路”旅游業(yè)發(fā)展路徑、發(fā)展目標(biāo)。在合作機制方面，建立了中國—東盟等一系列雙多邊旅游合作機制，舉辦首次中國—東盟旅游部門會議等活動，為深化旅游“一帶一路”工作提供機制保障。在市場開發(fā)方面，連續(xù)三年以“美麗中國——絲綢之路旅游年”為主題，在全球開展了一系列宣傳推廣活動，絲綢之路旅游品牌影響力得到大幅提升。在互聯(lián)互通方面，以通航為切入點，開通了我國與中東歐有關(guān)國家的直航，協(xié)調(diào)相關(guān)方面持續(xù)簡化簽證政策。目前，我國與“一帶一路”沿線國家旅游交往日益密切，中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)雙向旅游交流規(guī)模超過2500萬人次，已成為許多“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重要客源市場，隨著旅游合作不斷深化，旅游交流規(guī)模將會進(jìn)一步增長。預(yù)計“十三五”期間，中國將吸引“一帶一路”沿線國家和地區(qū)8500萬人次國際游客來華旅游，拉動旅游消費約1100億美元。

在“一帶一路”國家中，東歐的克羅地亞雖然總面積56594平方公里，全國總?cè)丝?29.1萬（2011年），但是經(jīng)濟基礎(chǔ)良好，旅游、建筑、造船和制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，為高收入市場經(jīng)濟體，特別是旅游業(yè)是國家經(jīng)濟的重要組成部分。西亞的沙特阿拉伯的經(jīng)濟發(fā)展以工業(yè)為重點，石油和石化工業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，是主要的經(jīng)濟來源，但金融體系完善發(fā)達(dá)，旅游業(yè)也比較發(fā)達(dá)。馬爾代夫總面積9萬平方公里，其中陸地面積僅298平方公里，人口約39.35萬人，而旅游業(yè)、船運業(yè)和漁業(yè)是其經(jīng)濟的三大支柱。南亞的希臘總面積中15%為島嶼，約有1500多個島嶼，海運業(yè)發(fā)達(dá)，與旅游、僑匯并列為希外匯收入三大支柱。今年“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，有關(guān)參會國家旅游部長就深化絲綢之路旅游合作發(fā)表意見，通過關(guān)于成立“一帶一路”國家和地區(qū)旅游合作共同體的提議，商討聯(lián)合打造絲綢之路旅游品牌，開發(fā)一程多站旅游產(chǎn)品，豐富絲路旅游產(chǎn)品供給；加強市場合作，推動市場互換和客源互送；實現(xiàn)信息共享，加大旅游統(tǒng)計領(lǐng)域合作；簡化旅游簽證政策，提升便利化水平。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2017年9月11日至16日在四川省成都市舉行聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）第22屆全體大會。在大會期間，國家旅游局將與聯(lián)合國世界旅游組織共同舉辦“一帶一路”國家旅游部長圓桌會議，倡議成立“一帶一路”國家和地區(qū)旅游合作共同體。因此，示范區(qū)應(yīng)與上述國家地區(qū)加強旅游合作，推動21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游、絲綢之路經(jīng)濟帶東方快車合作，聯(lián)合打造具有“一帶一路”特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，以旅游業(yè)和金融業(yè)的率先突破引領(lǐng)服務(wù)業(yè)利用外資的快速突破。連云港友好國際旅行社和哈薩克斯坦ABDI旅行社簽訂了旅游合作框架協(xié)議。雙方本著“信息互通、資源共享、互動推廣、客源互送”的原則，約定兩地將加強旅游資源整合、產(chǎn)品開發(fā)的合作；強化交流合作；實施客源互送、線路對接；合作開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)資源互補。這一合作模式可以推廣到一帶一路沿線其他國家地區(qū)。

2.創(chuàng)新模式

“一帶一路”沿線國家國情復(fù)雜而多元。沿線國家既有發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，也有極為落后的國家，但多半為發(fā)展中國家。這些國家經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，市場化程度參差不齊因此，示范區(qū)吸引上述國家地區(qū)投資要創(chuàng)新合作模式，實現(xiàn)互利共贏。

一是基于資源供給的合作模式。該模式是將基于供應(yīng)鏈上下游環(huán)節(jié)的合作提升至基于共同市場開拓的產(chǎn)業(yè)合作。如從示范區(qū)的資源優(yōu)勢來看，依托港口的開放性經(jīng)濟是顯著優(yōu)勢，而中亞國家由于深處內(nèi)陸，部分生產(chǎn)企業(yè)不熟悉相關(guān)的進(jìn)出口推廣流程及技巧，但卻有發(fā)展外向型業(yè)務(wù)的強烈愿望，由此產(chǎn)生對港口地區(qū)進(jìn)出口服務(wù)的需求?？稍谫Y源深加工方面開展投資合作，如哈薩克斯坦的自然資源非常豐富，截止2014年已探明的礦藏有90多種。煤、鐵、銅、鉛、鋅產(chǎn)量豐富，與哈國的合作要在產(chǎn)業(yè)層面展開樹立全方位合作的標(biāo)桿和示范；烏茲別克斯坦自然資源豐富，是獨聯(lián)體中經(jīng)濟實力較強的國家，經(jīng)濟實力次于俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦。國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)是“四金”：黃金、“白金”（棉花）、“黑金”（石油）、“藍(lán)金”（天然氣），其中棉花產(chǎn)量占獨聯(lián)體的2/3，生絲產(chǎn)量占獨聯(lián)體生絲產(chǎn)量的49%，洋麻產(chǎn)量占獨聯(lián)體的90%以上?？梢酝ㄟ^陸橋通道將棉花、生絲、洋麻等運到示范區(qū)，建設(shè)各類加工基地，發(fā)展市場需求大的高附加值產(chǎn)品，形成資源性加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二是基于功能優(yōu)勢利用的合作模式。該模式主要是以新亞歐大陸橋通道為載體，將交通干線與示范區(qū)的港口、出口加工區(qū)、保稅物流中心、無水港等特殊功能優(yōu)勢結(jié)合，建設(shè)一個規(guī)模較大、功能齊全的物流中心。同時，利用大陸橋沿線交通節(jié)點城市區(qū)位優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，按照“優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的原則，配套建立產(chǎn)業(yè)基地或承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。一方面，需加工、外運的貨物在此集中加工，通過示范區(qū)港口出海；另一方面，從示范區(qū)進(jìn)來的貨物要向陸橋沿線國家地區(qū)擴散，也可以利用這個物流中心，“共同建設(shè)和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。”（習(xí)近平，2017）“為沿線國家?guī)斫?jīng)濟繁榮、人民幸福”。（納扎爾巴耶夫，2017）如土耳其是北約成員國，又為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織創(chuàng)始會員國及二十國集團的成員，擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，硼、鉻、鐵、銅、鋁礬土及煤等礦物資源豐富，三氧化二硼和鉻礦儲量均居世界前列，為發(fā)展中的新興經(jīng)濟體，亦是全球發(fā)展最快的國家之一。示范區(qū)應(yīng)利用連云港至伊斯坦布爾的專列已列入國家23條中歐班列之一的有利條件，聯(lián)合有關(guān)部門在土耳其建立商務(wù)機構(gòu)、物流場站，進(jìn)而吸引周邊國家的投資。今年5月“烏魯木齊—連云港—新德里”公鐵海聯(lián)運班列開通，經(jīng)由連云港港裝船出海，運往印度后再通過公路轉(zhuǎn)運至新德里，整個行程一票直達(dá)印度目的港。此次班列開行，打通了貫穿大西洋、太平洋、印度洋的運輸通道，將實現(xiàn)鐵路、海運和公路三種運輸方式的無縫對接，為客戶減少物流環(huán)節(jié)、節(jié)省運輸時間，開創(chuàng)了多式聯(lián)運的新模式和新路徑這樣的方式大大減少了運輸?shù)牧鬓D(zhuǎn)環(huán)節(jié)，減少30%的運輸費用。為示范區(qū)吸引以印度為代表的南亞國家地區(qū)的投資創(chuàng)造了條件。

三是基于產(chǎn)業(yè)分工的合作模式。該模式主要是指示范區(qū)與“一帶一路”國家地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平相同或接近的產(chǎn)業(yè)或工業(yè)制成品生產(chǎn)上的區(qū)域分工合作，可分為產(chǎn)業(yè)內(nèi)與產(chǎn)業(yè)間水平分工。如東盟的馬來西亞是一個農(nóng)業(yè)與自然資源出口國，石油是主要的出口，是世界上最大的棕櫚油生產(chǎn)商；文萊是東南亞主要產(chǎn)油國和世界主要液化天然氣生產(chǎn)國，石油和天然氣的生產(chǎn)和出口是其國民經(jīng)濟的支柱；印尼是東南亞國家聯(lián)盟創(chuàng)立國之一，也是東南亞最大經(jīng)濟體及20國集團成員國，石油、天然氣和錫的儲量在世界上占有重要地位，鎳儲量居世界前列，金剛石儲量居亞洲前列；伊朗是亞洲主要經(jīng)濟體之一，經(jīng)濟實力位居亞洲第七位。以石油開采業(yè)為主，另外還有煉油、鋼鐵、電力、紡織、汽車制造、機械制造、化工、冶金等?？梢援a(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，促進(jìn)示范區(qū)與上述國家相關(guān)領(lǐng)域在其主導(dǎo)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)銷售和物流配送等環(huán)節(jié)的協(xié)同配合，引進(jìn)投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.“鏈”式發(fā)展

一要以“建鏈工程”促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)合作?！敖ㄦ湽こ獭敝笇κ痉秴^(qū)已有一定項目，尚未形成支柱產(chǎn)業(yè)，但市場前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，示范區(qū)發(fā)展和承接這些產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)中具有核心地位的龍頭企業(yè)，并以之為基礎(chǔ)進(jìn)行輻射與延伸，從而建立全新的產(chǎn)業(yè)鏈條，培育有競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以徐圩新區(qū)為例，依托港口資源，發(fā)揮大型礦石碼頭、深水航道的優(yōu)勢，以“大型化、園區(qū)化、循環(huán)化、清潔化”為導(dǎo)向，加快煉化一體化項目建設(shè)，圍繞煉化一體化項目，以煉油、乙烯、芳烴一體化為基礎(chǔ)，延長原油加工、烯烴、芳烴、聚酯產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高品質(zhì)汽柴油、PTA、PX、乙烯等產(chǎn)品，推進(jìn)合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。重點圍繞烯烴、芳烴拉長增粗石化產(chǎn)業(yè)鏈，拓展精細(xì)化工和新型化工復(fù)合材料等領(lǐng)域，打造具有國際競爭力的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。基本思路，重點建設(shè)“煉油/乙烯-芳烴-PTA-聚酯”“煉油/乙烯-有機化工原料”“煉油-合成樹脂”等石化產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化現(xiàn)有油品和基礎(chǔ)石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)加氫裂化、柴油加氫、連續(xù)重整、潤滑油系統(tǒng)等裝置改造，重點發(fā)展?jié)櫥?、乙烯、丙烯、烯烴、芳烴、EDC、VCM、苯等基礎(chǔ)石化原料。應(yīng)通過吸引“一帶一路”沿線國家的投資對這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“建鏈”?！敖ㄦ湣钡倪^程，也是為示范區(qū)未來的發(fā)展積蓄動力的過程。

二要以“補鏈工程”打造全產(chǎn)業(yè)鏈?！把a鏈工程”，就是尋找產(chǎn)業(yè)鏈條中缺失的高附加值環(huán)節(jié)，緊抓“微笑曲線”的兩端企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸、補缺，做大規(guī)模，做優(yōu)配套，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的需要。如太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，要改進(jìn)熔鑄、剖錠及切割等關(guān)鍵技術(shù)，提高電池轉(zhuǎn)換效率，開發(fā)新一代高效智能光伏跟蹤式系統(tǒng)、聚光電站技術(shù)，重點發(fā)展電子級多晶硅、太陽能硅棒及其硅片、太陽能電池、光伏導(dǎo)電玻璃等上下游及配套產(chǎn)品。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展6兆瓦及以上大功率海上風(fēng)力發(fā)電機組、大型風(fēng)力發(fā)電葉片、碳纖維風(fēng)電葉片，以及適用于低風(fēng)速地區(qū)的風(fēng)力發(fā)電機組及葉片，提升塔架、輪轂、機艙罩、制動器等產(chǎn)品規(guī)模及層次。

另外，電力裝備，重點開發(fā)和制造高壓和特高壓輸變電成套裝備、高壓大容量配電開關(guān)控制設(shè)備、新型絕緣材料等設(shè)備和產(chǎn)品；積極發(fā)展智能輸變電、智能配用電、新能源并網(wǎng)及控制設(shè)備等智能電網(wǎng)產(chǎn)品；不斷提升風(fēng)電裝備發(fā)展層次，發(fā)展大型風(fēng)力發(fā)電葉片、塔架、制動器、風(fēng)電控制系統(tǒng)設(shè)備及成套機組等，以及適用于低風(fēng)速地區(qū)的風(fēng)力發(fā)電機組及葉片；積極發(fā)展核電裝備和IGCC裝備研發(fā)制造業(yè)。工程和專用設(shè)備，以自動化、智能化為導(dǎo)向，重點發(fā)展工程鉆機、機電一體化大型工程機械、小型多功能工程機械、多功能裝載機和運輸機等工程機械；積極發(fā)展新型紡織設(shè)備、新型農(nóng)機設(shè)備、特種集裝箱制造以及浮吊、起重機、裝船單機、集裝箱吊具、集裝箱裝卸橋臺、石化儲運設(shè)備等港口機械與物流裝備。智能裝備，以信息化、智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為發(fā)展目標(biāo)，加快突破關(guān)鍵功能部件、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)集成等一批關(guān)鍵技術(shù)，重點發(fā)展智能控制系統(tǒng)、智能專用裝備、自動化成套生產(chǎn)線等智能化裝備產(chǎn)品；重點培育和發(fā)展工業(yè)機器人、智能控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控機床、大型智能工程機械、智能港口物流機械等。上述項目應(yīng)該成為示范區(qū)吸引“一帶一路”沿線國家的投資、實行“點對點”招商的重點。

三要以“強鏈工程”提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！皬婃湽こ獭敝笇ΜF(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，從科技、金融、信息化提升以及品牌引領(lǐng)入手開展吸引“一帶一路”沿線國家的投資，通過強鏈工程，打造中國東部沿海領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)集群。目前，新材料、新能源和生物醫(yī)藥等重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是示范區(qū)的優(yōu)勢項目。新材料方面，要以新材料國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計劃東海硅材料產(chǎn)業(yè)基地、國家高性能纖維及復(fù)合材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為載體，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)與核心零部件研發(fā)及相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化，重點發(fā)展硅材料、高性能纖維和新型復(fù)合材料、生物新材料、電子信息材料、新型無機非金屬材料、化工新材料產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步確立連云港市新材料產(chǎn)業(yè)在全國的領(lǐng)先地位。圍繞半導(dǎo)體照明材料、綠色電池用材料，重點發(fā)展高純結(jié)晶硅微粉、微米球形硅微粉、超純碳化硅微粉等產(chǎn)品，高純超細(xì)石英玻璃原料、大口徑石英玻璃管、石英玻璃坩堝和器皿等產(chǎn)品，強化硅材料產(chǎn)業(yè)鏈；重點發(fā)展碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維、聚酰亞胺以及復(fù)合材料等產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，突破高端碳纖維生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)質(zhì)量，研究拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，做強高性能纖維產(chǎn)業(yè)鏈。新能源方面，連云港已經(jīng)啟動建設(shè)了國家工信部在全國唯一設(shè)立的新能源產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化示范園，要重點發(fā)展核電及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、太陽能技術(shù)利用產(chǎn)業(yè)和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)具有較強競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。新醫(yī)藥方面，依托化學(xué)原料藥與制劑、生物制藥、中成藥等優(yōu)勢領(lǐng)域，以發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物為重點，積極突破重大關(guān)鍵技術(shù)，加快發(fā)展化學(xué)新藥、中藥和天然藥物、醫(yī)療器械和藥品包裝三大產(chǎn)品群，積極拓展海洋生化技術(shù)等領(lǐng)域，拓展醫(yī)療機械、醫(yī)藥包裝，提升新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

另外，對于生產(chǎn)制造優(yōu)勢明顯，原材料和銷售環(huán)節(jié)控制能力不足，研發(fā)設(shè)計能力不夠，自主品牌缺乏傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在強鏈過程中，通過引進(jìn)合作伙伴，注入科技、信息化和品牌元素，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)不斷精細(xì)化，提升現(xiàn)有企業(yè)的質(zhì)量效益，將傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造為世界領(lǐng)先、具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

【本文為連云港市2017年度社科基金重點項目“連云港市產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略研究”（項目編號：17LKT101）、2017年度全市應(yīng)用研究課題重大項目“國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)吸引‘一帶一路’國家和地區(qū)投資研究”（項目批準(zhǔn)號：LSYZ7103）階段性成果?！?/p>