摘要：維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定和進(jìn)行相關(guān)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。在社會(huì)安全與穩(wěn)定和相關(guān)預(yù)警機(jī)制完善的基礎(chǔ)上發(fā)展和進(jìn)步，才能達(dá)到社會(huì)發(fā)展的更高層次——和諧社會(huì)。只有這樣，整個(gè)社會(huì)才能向著民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的方向發(fā)展，和諧社會(huì)的建設(shè)才會(huì)取得成功。

關(guān)鍵詞：社會(huì)；安全；穩(wěn)定；預(yù)警；機(jī)制

一、社會(huì)安全與穩(wěn)定的因素分析

（一）政治生活領(lǐng)域

隨著我國(guó)改革開放事業(yè)的不斷深入，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的體制進(jìn)入到全面轉(zhuǎn)軌期，腐敗現(xiàn)象特別是權(quán)利腐敗現(xiàn)象不斷滋生蔓延，并在一些部門和地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重。公共權(quán)利本身就是一種稀缺資源，得到這種資源的人在缺乏有效監(jiān)督的情況下，就有可能利用這種資源為個(gè)人或小團(tuán)體謀取私利，從而嚴(yán)重侵犯了廣大人民群眾的根本利益。正所謂“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力絕對(duì)導(dǎo)致腐敗”。所以，腐敗對(duì)社會(huì)安全與穩(wěn)定所造成的危害是不言而喻的。因此，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，腐敗的產(chǎn)生與蔓延已成為社會(huì)安全與穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的嚴(yán)重障礙。

（二）經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域

1.貧富差距問題

當(dāng)前我國(guó)基尼系數(shù)已超過0.4的國(guó)際警戒線，屬于世界上貧富差距較大的國(guó)家，并且貧富差距還在不斷加大，這已嚴(yán)重威脅了我國(guó)的社會(huì)安全與穩(wěn)定，成為我國(guó)目前頭號(hào)的社會(huì)問題。特別是權(quán)錢交易、貪污腐敗和各種非法致富行為對(duì)收入分配的影響，使人民群眾產(chǎn)生了嚴(yán)重的不公平感，導(dǎo)致社會(huì)積怨加深，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)演變成為社會(huì)動(dòng)蕩的導(dǎo)火索。

2.就業(yè)與失業(yè)問題

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐步轉(zhuǎn)變，失業(yè)問題日益凸顯出來。就業(yè)與失業(yè)問題直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，它與勞動(dòng)者的切身利益息息相關(guān)，如果長(zhǎng)期得不到解決，將直接威脅到人們的生存狀態(tài)。這已經(jīng)構(gòu)成對(duì)我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的尖銳挑戰(zhàn)。

（三）社會(huì)、文化及環(huán)境問題

近十年來我國(guó)社會(huì)群體性事件發(fā)生的頻率及參加的人數(shù)和規(guī)模都呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其從根本上來說就是弱勢(shì)群體保護(hù)及打擊黑惡勢(shì)力的問題。在一些地方的群體性事件中，弱勢(shì)群體采取非理性的方式來表達(dá)利益訴求的事件增多，規(guī)模擴(kuò)大，并在其背后都與黑惡勢(shì)力有著千絲萬縷的聯(lián)系，這突出了保護(hù)弱勢(shì)群體及打擊黑惡勢(shì)力問題的嚴(yán)重性和緊迫性。這類問題若得不到及時(shí)解決，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)對(duì)社會(huì)安全與穩(wěn)定和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)造成嚴(yán)重的影響。

二、預(yù)警機(jī)制建設(shè)

（一）法律法規(guī)及相關(guān)政策方面

立法機(jī)構(gòu)要制定相關(guān)的法律法規(guī)，讓我國(guó)的社會(huì)安全與穩(wěn)定應(yīng)急處理工作進(jìn)一步納入到法制化的軌道，促進(jìn)我國(guó)應(yīng)對(duì)威脅社會(huì)安全與穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制的建立和完善，為今后及時(shí)、有效地處理威脅社會(huì)安全與穩(wěn)定突發(fā)事件建立起信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、責(zé)任明確的法律制度。

（二）行政部門相關(guān)制度建設(shè)方面

1.政府及相關(guān)部門必須能夠及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地收集各種可能導(dǎo)致危害社會(huì)安全與穩(wěn)定的危機(jī)事件的信息，并且能夠及時(shí)和高效率地處理這些信息。這就要求政府及相關(guān)部門必須要充分認(rèn)識(shí)到其必要性，統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)，在政策、資金、技術(shù)、人才等各方面給予支持和傾斜；同時(shí)還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切各部門的配合，使處理信息的能力能夠得到有效且充分的發(fā)揮；而且對(duì)于那些非常容易面臨危機(jī)事件的政府部門，盡可能保留一些“寬松的資源”。

2.政府及相關(guān)部門要建立有效、快捷的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在現(xiàn)代信息社會(huì)中，信息傳播速度之快，渠道之廣已達(dá)到難以想象的程度，一場(chǎng)信息爭(zhēng)奪戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)已悄悄打響，在“沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”中，信息的控制和管理者永遠(yuǎn)處于積極主動(dòng)的有利地位。社會(huì)及公共安全信息源覆蓋面廣，分散性大，隱蔽性高，突發(fā)性強(qiáng)。

（三）社會(huì)輿論及文化教育方面

1.形成有效的社會(huì)誠信支持系統(tǒng)

公眾既是災(zāi)害管理的對(duì)象，又是災(zāi)害管理得以發(fā)揮作用的主體。政府及輿論媒體是公眾社會(huì)最重要的信息源和信息發(fā)布者，具有很高的信息公信度。因此政府及輿論媒體應(yīng)真實(shí)地處理發(fā)布的事實(shí)性信息、指令性信息和評(píng)價(jià)性信息，并以此在思想意識(shí)上達(dá)到高度統(tǒng)一，在行動(dòng)上保持高度一致。

2.以政府和輿論媒體為主導(dǎo)開展與社會(huì)安全與穩(wěn)定相關(guān)的宣傳和教育

對(duì)于公眾，政府和輿論媒體要充分利用各種資源，對(duì)相關(guān)社會(huì)安全與穩(wěn)定的基礎(chǔ)知識(shí)、預(yù)警預(yù)防機(jī)制和應(yīng)急制度進(jìn)行廣泛的宣傳和普及，安排公眾參加突發(fā)事件的應(yīng)急演練，引導(dǎo)公眾對(duì)突發(fā)公共事件從感性到理性的認(rèn)識(shí)，全面提高公民的心理素質(zhì)，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的輿論觀和信息觀；對(duì)于政府官員，政府要集中力量進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的專門培訓(xùn)，增強(qiáng)政府官員對(duì)社會(huì)安全與穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)和危機(jī)意識(shí)，在面對(duì)我國(guó)當(dāng)前進(jìn)入突發(fā)公共事件高危期的現(xiàn)狀，引導(dǎo)政府官員要在心理上做好準(zhǔn)備，思想上高度重視，樹立危機(jī)防范意識(shí)，提高發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)事件的敏感度，加強(qiáng)面對(duì)危機(jī)時(shí)的心理承受和適應(yīng)能力，鎮(zhèn)定從容，正確對(duì)待。

3.鼓勵(lì)和支持公眾參與預(yù)警

各種災(zāi)害、危機(jī)都隱藏在人們的日常生活中。如果在危機(jī)發(fā)生時(shí)，公眾能及時(shí)采取自救和互救措施，這對(duì)降低危機(jī)的危害和人員傷亡都有極大的幫助。因此，要鼓勵(lì)和支持公眾參與預(yù)警。例如，從政策上支持人們成立和參加危機(jī)和災(zāi)害預(yù)防自救團(tuán)體，以便于公眾經(jīng)常性地、有組織地進(jìn)行各種應(yīng)對(duì)危機(jī)的訓(xùn)練。另外，政府有必要根據(jù)參與者在處理危機(jī)事件過程中所起的作用對(duì)參與者進(jìn)行一定的物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。

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作者簡(jiǎn)介：魏幫智（1993.6-），男，漢族，四川省簡(jiǎn)陽市人，本科。研究方向：社會(huì)學(xué)。