黎以堅

荔波突出重點，創(chuàng)新舉措，精準發(fā)力，強力推進脫貧攻堅各項工作任務，脫貧攻堅

成效顯著，成功列入全省脫貧攻堅整縣推進示范縣。

荔波作為國家扶貧開發(fā)重點縣，貧困面大、貧困程度深、貧困發(fā)生率高，是黔南州扶貧開發(fā)任務最重的縣份之一。

近年來，荔波縣緊緊圍繞中央、省、州扶貧開發(fā)工作的決策部署，按照“五個一批”“六個到村到戶”的要求，堅持問題導向，突出重點，創(chuàng)新舉措，精準發(fā)力，強力推進脫貧攻堅各項工作任務，脫貧攻堅成效顯著，成功列入全省脫貧攻堅整縣推進示范縣。

5年過去，一份振奮人心的成績單擺在我們面前：農村貧困人口明顯減少，由2012年的6.46萬貧困人口降至2017年的2.72萬人，貧困發(fā)生率由40.93%下降至17.27%，農村居民人均可支配收入從4375元增至8491元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從15526元增至25595元，全面小康實現(xiàn)程度從75%提高到93.8%。

健全機制 激發(fā)脫貧活力

為確保扶貧工作扎實有效推進，荔波成立縣級脫貧攻堅指揮部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）脫貧攻堅工作站、村社區(qū)脫貧攻堅作戰(zhàn)室的縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)同指揮的戰(zhàn)役指揮體系，建立黨政主要領導任“雙組長”的脫貧攻堅工作機制。

大力支持鼓勵貧困群眾采取“先建后補”或“以獎代補”的方式，著力解決發(fā)展“短、平、快”種養(yǎng)殖類項目申報、采購程序繁瑣、時間冗長的問題，提升群眾帶頭創(chuàng)業(yè)、自主發(fā)展的積極性和自信心。2016年，已發(fā)放“特惠貸”資金2.11億元、投入7057萬元全面實施74個扶貧項目，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8556萬元、教育扶貧資助資金1594萬元，逐步推進農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，有效減少貧困人口10174人，15個貧困村出列。

為確保扶貧變“漫灌”為“滴灌”，變“輸血”為“造血”，荔波縣建立精準識別、精準扶持、社會幫扶、教育培訓等機制，把貧困戶全部納入網(wǎng)格化管理，建立口袋書、明白卡，將扶貧措施與建檔立卡結果銜接，因地制宜、因村因戶施策，集中力量予以扶持。積極爭取縣內外慈善組織、愛心企業(yè)和愛心人士，通過帶信息、帶項目、帶市場、帶技術和扶產(chǎn)業(yè)、扶學業(yè)等多種途徑，幫助貧困村和貧困戶實現(xiàn)脫貧。

今年，荔波以春季攻勢、“大比武”行動、秋季攻勢為抓手實施精準脫貧“繡花功夫”，理清工作思路，細化落實責任，明晰幫扶流程，探索形成“六個一”（即一戶一策、一戶一卡、一周一話、一月一訪、一季一清、一月一查）精準扶貧工作法。

5年來，共爭取到社會扶貧開發(fā)項目126個，涉及財政扶貧資金1.8億元，拉動扶貧開發(fā)資金3億元；廣州市白云區(qū)、省教育廳對口幫扶及社會幫扶資金達8000余萬元；共開展縣、鄉(xiāng)、村脫貧攻堅精準扶貧瑤繡、水族馬尾繡、月嫂、SYB創(chuàng)業(yè)技能、廚師、導游、駕駛等實用技能培訓1000余次，培訓人員4萬余人次，實現(xiàn)就近就業(yè)2萬余人。

夯實基礎 筑牢脫貧根基

荔波把貧困人口精準脫貧作為“第一民生工程”，把夯實農村基礎設施擺在扶貧開發(fā)的重要位置，著力解決行路難、用電難、灌溉難、飲水難等問題，改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，助推扶貧攻堅步伐。

要致富，先修路。5年來，駕荔高速建成通車，貴南高鐵、三荔高速、機場改擴建、樟江航運開工建設，高速從無到有，高鐵夢想成真。先后開辟廣州、深圳、重慶、海南、天津等18條航線，“兩高兩航”綜合立體交通體系逐步形成。建設完工134公里國省道、40公里縣鄉(xiāng)公路、593公里通村油路和8座縣鄉(xiāng)橋梁，全縣通車里程達1320公里，率先在全州實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通瀝青（水泥）路。

水利是農業(yè)的命脈。荔波大力實施水利建設“三年大會戰(zhàn)”，積極推進三荔、堯柳、大土水庫等5個骨干水源工程，5年來，建成水利項目和山洪災害預警監(jiān)測系統(tǒng)247個，農村飲水安全實現(xiàn)全覆蓋，有效灌溉面積率達43.28%。成功列入貴州省第四批、第七批小型農田水利建設項目重點縣，水利項目“建后資產(chǎn)管護移交制”和“建設申請承諾制”得到國家和省州水利部門充分肯定。

助圓住房“夢”。近年來，荔波縣針對深山區(qū)居住條件惡劣、一方水土養(yǎng)不起一方人情況，大力實施易地扶貧搬遷，為他們打開了一扇扇脫貧之門?！耙沁€住在深山里，我兒子就讀不上書，考不上大學了?！庇浾咭姷嚼蟛h瑤山瑤族鄉(xiāng)拉片移民新村老書記謝永元時，他剛從外面回來。卷著袖子，褲腿高挽，一手提一只瑤山雞——下午有游客要到家里吃飯，他得提前預備菜品。

2003年，33歲的謝永元響應政府號召，帶著一家人從瑤山鄉(xiāng)偏遠貧瘠的深山區(qū)搬到通水、通電、通油路的拉片移民新村安了家，做起了農家樂生意，不但改善了生活質量，家庭收入也大幅提高?！耙郧白≡谏钌嚼?，生活太苦了?！笔^里長的莊稼產(chǎn)量很低，一到冬天就斷糧，全靠政府救濟。如今，謝永元的生活大變樣。兒子考上了湖南的一所大學?！拔椰F(xiàn)在搞農家樂，旺季最高一天有三四千元的毛收入，淡季也有幾百元，一年下來能掙七八萬元。”

壯大產(chǎn)業(yè) 加快脫貧步伐

為增加貧困農民收入，荔波縣堅持“宜農則農、宜游則游、宜商則商”的原則，通過發(fā)展壯大農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，加快推進脫貧攻堅步伐，帶動群眾脫貧致富。

做強旅游產(chǎn)業(yè)。荔波縣始終堅守發(fā)展與生態(tài)兩條底線，以綠色生態(tài)為基礎，以紅色文化為引領，以全域旅游戰(zhàn)略為抓手，積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧，大力發(fā)展特色高效觀光農業(yè)、民宿旅游、農家樂、家庭旅館、鄉(xiāng)村客棧等涉旅產(chǎn)業(yè)，讓廣大群眾搭上“旅游臺”、吃上“旅游飯”，助推貧困戶脫貧致富。5年來，成功打造洞塘梅原、聯(lián)山灣、五眼橋等農家樂接待示范點23個，成功打造淇江寨票、懂蒙、董島、水浦等民宿示范點7個，農家樂接待1000余家，旅游直接從業(yè)人數(shù)達2萬人，旅游帶動6.83萬名群眾脫貧致富，形成了“發(fā)展旅游—帶活經(jīng)濟—致富百姓”的連鎖效應。

做大特色農業(yè)。圍繞打造“國家農業(yè)公園”“全國安全食品示范生產(chǎn)基地”，加快農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農業(yè) “接二連三”，實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾脫貧。

5年來，荔波成功創(chuàng)建省級高效農業(yè)示范園區(qū)5個，省級農業(yè)科技示范園區(qū)一個，建成拉岜蜜柚、龍寶山桃園、新寨枇杷3個萬畝產(chǎn)業(yè)化示范基地，發(fā)展精品特色經(jīng)果種植17.32萬畝，無公害蔬菜19萬畝，茶葉2.5萬畝，桑蠶2萬畝，建成標準養(yǎng)殖場309個，培育龍頭企業(yè)35個、家庭農場65個、規(guī)模養(yǎng)殖場305個和專業(yè)合作社276個，“三品一標”認證36個?！袄蟛坭帧鲍@國家地理標志認證商標，榮獲全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國平安農機示范縣、農業(yè)綜合開發(fā)項目優(yōu)秀縣稱號。