秦緒芳

【摘 要】今年年初，世界男籃巨星姚明全票當(dāng)選新一屆中國(guó)籃協(xié)主席，可以說(shuō)，這是中國(guó)籃協(xié)史上的一次史無(wú)前例的改革。體現(xiàn)了政府部門(mén)重視人才和“去行政化”、“管辦”分開(kāi)、“放管服”等一系列改革措施和決心，是一次先進(jìn)的、堅(jiān)決的、徹底的、成功的改革，具有突破性的標(biāo)本意義。尤其是對(duì)基層文化里的非專業(yè)人干專業(yè)事、管辦一體化具有很大的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】改革；全新；嚴(yán)格條件；大相徑庭；去行政化；專業(yè)化；“管辦”分開(kāi)

中圖分類號(hào)：G841 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2017）22-0230-02

今年年初，中國(guó)籃協(xié)進(jìn)行了一次史無(wú)前例的改革，即中國(guó)籃球協(xié)會(huì)換屆選舉，世界男籃巨星姚明全票當(dāng)選新一屆中國(guó)籃協(xié)主席。以此為標(biāo)志，中國(guó)籃球進(jìn)入了一個(gè)“全新”時(shí)代。

首先，這個(gè)“全新”體現(xiàn)在本次換屆選舉的七個(gè)嚴(yán)格條件上：具有籃球?qū)I(yè)背景；熟悉國(guó)內(nèi)外籃球發(fā)展；為中國(guó)籃球作出過(guò)突出貢獻(xiàn)；社會(huì)知名度高；積極推動(dòng)籃球事業(yè)發(fā)展；能夠提升中國(guó)籃球的影響力；社會(huì)人士。這就是說(shuō)，本次換屆人選的首要條件是專業(yè)化，不但專業(yè)化，而且還是要特別內(nèi)行的，且在國(guó)內(nèi)外具有較大知名度和影響力的專業(yè)人士。姚明大家都知道，作為中國(guó)籃球的旗幟性人物，有著九年不俗的NBA籃球經(jīng)歷，又有著不俗的CBA賽場(chǎng)表現(xiàn)，還當(dāng)過(guò)籃球俱樂(lè)部老板……而且在他的運(yùn)動(dòng)生涯中，一直在和來(lái)自全世界的頂尖籃球運(yùn)動(dòng)員交手，不僅熟悉國(guó)外高水平籃球運(yùn)動(dòng)的運(yùn)作模式、競(jìng)技規(guī)則以及發(fā)展趨勢(shì)，也深諳中國(guó)籃球的弊??；不僅接觸不同的籃球文化，也熟悉國(guó)內(nèi)外的籃球文化；他還做過(guò)很多公益活動(dòng)，時(shí)刻聽(tīng)從國(guó)家召喚，有著高尚的家國(guó)情懷和個(gè)人情操，極具威望。所有這一切，可以說(shuō)，姚明不僅是國(guó)內(nèi)無(wú)可爭(zhēng)辯的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、無(wú)與倫比的最懂籃球的中國(guó)人，就從國(guó)際視野來(lái)看，姚明也是中國(guó)籃球的一張絢麗“名片”，是本次換屆選舉的最佳人選。姚明當(dāng)選后，網(wǎng)絡(luò)、媒體上也是一片敲鑼打鼓聲，贊譽(yù)本次選舉是一次真正的讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”。由此看出，姚明的本次當(dāng)選既是實(shí)至名歸也是眾望所歸，換句話說(shuō)，是一次民意和國(guó)家意志的高度統(tǒng)一和體現(xiàn)。

其次，這個(gè)“全新”體現(xiàn)在與以往用人制度上的大相徑庭：此前，中國(guó)的籃球管理機(jī)構(gòu)一直是政府任命式，即由政府體育管理部門(mén)官員直接委任；而本次用人制度卻是依據(jù)更好的有利于籃球事業(yè)發(fā)展的條件嚴(yán)格篩選出來(lái)的。這不僅體現(xiàn)了國(guó)家體育行業(yè)打破藩籬、不拘一格降人才的領(lǐng)袖選拔新趨勢(shì)，也是中國(guó)體育在用人制度上深化改革的積極信號(hào)。

最重要的一點(diǎn)是本次籃改體現(xiàn)了去行政化，這從其條件之一——社會(huì)人士上，便能充分顯現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)也是國(guó)家“管辦”分開(kāi)、“放管服”改革措施的具體體現(xiàn)：如此就可以充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)、社會(huì)的各自優(yōu)勢(shì)。從姚明這邊看，中國(guó)籃協(xié)不再像過(guò)去一樣只是個(gè)名頭“虛職”，今后的中國(guó)籃協(xié)將實(shí)行主席辦公會(huì)議制度，即由主席全面主持籃協(xié)日常各項(xiàng)工作，通過(guò)主席辦公會(huì)進(jìn)行重大決策，而籃協(xié)理事會(huì)的成員、秘書(shū)長(zhǎng)、司庫(kù)等要職也需要通過(guò)主席提名方可出任，這也意味著姚明將掌控中國(guó)籃協(xié)的決策權(quán)、人事權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以及籃協(xié)代表大會(huì)上的一票否決權(quán)。從國(guó)家管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，籃管中心作為總局事業(yè)單位繼續(xù)保留，但要充分放權(quán)，立足籃球工作實(shí)際，把相關(guān)業(yè)務(wù)職能移交中國(guó)籃協(xié)，并積極協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，保證協(xié)會(huì)改革的順利進(jìn)行；國(guó)家體育總局也是，不但要一如既往地支持籃球改革工作，還要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，努力形成充滿活力的籃球人才培養(yǎng)、組織、管理、競(jìng)賽、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、激勵(lì)保障等方面的體制機(jī)制。

綜上所述，姚明當(dāng)選新一屆籃協(xié)主席，與其說(shuō)是姚明在籃球領(lǐng)域取得的成就、在國(guó)際上獲得的聲望和名譽(yù)、長(zhǎng)期以來(lái)樹(shù)立的公眾形象等“眾望所歸”原因，不如說(shuō)是國(guó)家體育部門(mén)一次實(shí)實(shí)在在的“打破舊常態(tài)，建立新秩序”的改革導(dǎo)向，換句話說(shuō)，是國(guó)家體育部門(mén)打的一場(chǎng)人才戰(zhàn)，是一次雖有些遲到卻又堅(jiān)決的、徹底的、成功的改革，而且對(duì)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的改革也將起到突破性的標(biāo)本意義。

既是標(biāo)本意義，那么本次籃協(xié)改革對(duì)中國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展又會(huì)有哪些借鑒和啟示呢？嚴(yán)格地說(shuō)，從改革的步伐上看，文化方面的改革要比體育方面早30年，但就目前的文化狀態(tài)來(lái)看，在制度和管理方面仍有不少弊端，有必要借鑒本次中國(guó)籃協(xié)的改革舉措。作為一個(gè)基層文化站工作人員，筆者在此試從文化站類群眾文化機(jī)構(gòu)說(shuō)起，略談可鑒之處。

一、專業(yè)化

文化站和籃協(xié)一樣，是個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)部門(mén)，需要專業(yè)的人來(lái)從事，也就是說(shuō)，從領(lǐng)導(dǎo)到職工它大都需要專業(yè)人士來(lái)承擔(dān)，即讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”。

讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”實(shí)際上體現(xiàn)了國(guó)家一直以來(lái)的“人盡其才”的人才戰(zhàn)略和要求。鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)：“珍視勞動(dòng)，珍視人才，人才難得呀！”胡錦濤同志也曾發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)：“切實(shí)做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要保證，是確立我國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要支撐。”習(xí)近平總書(shū)記更是說(shuō)過(guò)：“人才問(wèn)題是關(guān)（下接第232頁(yè)）系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題……人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性意義。因此，我黨和政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視人才工作，要注重培養(yǎng)人才，給有能力的年輕人適合他們的崗位，使其充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為黨和國(guó)家作出更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

其實(shí)，中國(guó)歷史乃至世界歷史上重視人才的名人名言還有很多很多，因重用人才成功甚至改變國(guó)家、集體、個(gè)人命運(yùn)的事例也不勝枚舉。但實(shí)際上，縱觀全國(guó)基層文化站，“非專業(yè)人干專業(yè)的事”現(xiàn)象是很普遍的，甚至是一種常態(tài)。普通職工如是，行政站長(zhǎng)更勿用提了，多半由非專業(yè)行政人員兼任：他們真正的專業(yè)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、治安等其他工作，文化站工作只是掛名或兼職而已。所以也常常造成這樣一種現(xiàn)象：真正懂專業(yè)的人進(jìn)不來(lái)，而非專業(yè)的人又出不去。

讓非專業(yè)人干專業(yè)的事，如同讓一個(gè)不懂農(nóng)桑的文學(xué)家或其他專家去種莊稼或指揮人們種莊稼，結(jié)果大家是可想而知的。倘是一個(gè)普通職工，懈怠的也還只是一個(gè)人的力量，倘是一個(gè)行政主管，那么就容易造成一個(gè)單位甚至一個(gè)地區(qū)的負(fù)面效應(yīng)了。本地區(qū)曾有個(gè)文化站長(zhǎng)，干了一輩子的文化站工作，快卸任時(shí)還以為音樂(lè)理論上的“高音”就是“音量大”，“低音”就是“音量”小。諸如此類，其本職積極效應(yīng)也是可想而知了。

所以說(shuō)，讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，如同放魚(yú)入水、放虎歸山，才可以人盡其才、才盡其用，才可以發(fā)揮出人的最大能動(dòng)性和水平，最大效率地提高工作質(zhì)量，才可以極大程度地促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，乃至中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，中華民族的偉大復(fù)興。

二、管辦分開(kāi)

文化站是政府設(shè)立的公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)，一直以來(lái)，政府部門(mén)既是舉辦者，又是管理者，是管辦合一的行政主管部門(mén)，對(duì)文化站的人事、工資、編制、財(cái)務(wù)甚至業(yè)務(wù)等事宜擁有絕對(duì)支配權(quán)和管理權(quán)。即使文化站法人擁有獨(dú)立法人地位，但也無(wú)自主管理權(quán)。這就造成了文化站工作的極大被動(dòng)性：文化站法人既不能根據(jù)工作實(shí)際和社會(huì)需求調(diào)動(dòng)人員、開(kāi)展各項(xiàng)工作，也不能更好地服務(wù)民眾、服務(wù)國(guó)家。所以，只有文化行政部門(mén)充分放權(quán)，像中國(guó)籃協(xié)的本次改革一樣，做到去行政化、管辦分離、“管辦服”統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能使文化站放開(kāi)手腳，根據(jù)工作實(shí)際，因地制宜、有的放矢，用現(xiàn)在最為刷屏的話說(shuō)，才能“擼起袖子加油干”，更大程度地出成績(jī)、出效率，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民。

總之，做到這一切，須得文化行政部門(mén)解放思想，有魄力、有擔(dān)當(dāng)，及時(shí)調(diào)整自己的權(quán)力格局、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革，才能使我國(guó)的基層文化事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、更好更快地向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]2017年2月23日央視新聞?lì)l道《共同關(guān)注》欄目.

[2]2017年2月24日中國(guó)文化報(bào).

[3]網(wǎng)絡(luò).