靳磊　馬云山　牛昭琦

【摘 要】近年來配電網(wǎng)投資力度不斷加大，但由于配電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，問題點(diǎn)多面廣。長期以來受經(jīng)濟(jì)社會、地區(qū)發(fā)展不平衡影響，配電網(wǎng)建設(shè)延續(xù)性較差，建設(shè)不足等現(xiàn)象不同程度存在。隨著新一輪電力體制改革加快推進(jìn)，電網(wǎng)運(yùn)營模式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，部分縣級供電公司投資管理不夠精細(xì)風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)，已不能適應(yīng)當(dāng)前的新形勢、新特征。因此通過采用“五評價(jià)”工作法，科學(xué)判定配電網(wǎng)項(xiàng)目儲備庫項(xiàng)目優(yōu)先級別，以便實(shí)現(xiàn)資金使用效率及配電網(wǎng)發(fā)展綜合效益最優(yōu)，提升配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理精益化水平及公司經(jīng)營績效，高效完成配電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】配電網(wǎng)；項(xiàng)目儲備；優(yōu)先級別；工作法

1 以“三量化”指標(biāo)為門檻，規(guī)范儲備庫準(zhǔn)入制度

建立儲備項(xiàng)目入圍標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃庫項(xiàng)目完成所有可研工作之后方可進(jìn)入儲備庫。高壓配電網(wǎng)以容載比、設(shè)備負(fù)載率、N-1通過率、設(shè)備安全性等指標(biāo)為項(xiàng)目必要性指標(biāo)進(jìn)行量化，項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃庫、完成可研及批復(fù)作為可行性指標(biāo)進(jìn)行量化；中低壓配電網(wǎng)以電壓水平、戶均配變?nèi)萘?、供電可靠性、綜合電壓合格率等指標(biāo)為項(xiàng)目必要性指標(biāo)進(jìn)行量化；以收入水平、用電水平、電力市場發(fā)展需求、線損率等重要經(jīng)濟(jì)、效益指標(biāo)作為補(bǔ)充性指標(biāo)進(jìn)行量化。設(shè)立項(xiàng)目基本準(zhǔn)入門檻，再將入圍項(xiàng)目根據(jù)分值進(jìn)行排序。對重點(diǎn)民生工程及政府需求強(qiáng)烈的配套項(xiàng)目設(shè)立優(yōu)先級別。

2 以“五評價(jià)”指標(biāo)為依據(jù)，確定儲備庫優(yōu)先級別

縣級供電公司公司在市公司發(fā)展部、經(jīng)研所、設(shè)計(jì)單位的支持配合下，在高壓配電網(wǎng)建立包括項(xiàng)目準(zhǔn)入指標(biāo)（項(xiàng)目必要性和可行性）、協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)（站線協(xié)調(diào)、規(guī)劃協(xié)調(diào)）、效益評價(jià)指標(biāo)（工程造價(jià)、運(yùn)行效率）、建設(shè)環(huán)境指標(biāo)（建設(shè)條件、施工環(huán)境）共四類17項(xiàng)綜合評價(jià)指標(biāo)體系；在中低壓配電網(wǎng)建立涵蓋供電能力、供電質(zhì)量、設(shè)備安全、效益評價(jià)、村類評價(jià)等五類14項(xiàng)綜合評價(jià)指標(biāo)的行政村建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)體系。綜合各項(xiàng)量化指標(biāo)對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)打分，并按項(xiàng)目輕重緩急進(jìn)行分類排序，建立公司項(xiàng)目優(yōu)選排序庫，以實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目決策、投資決策的有效銜接。

2.1 項(xiàng)目準(zhǔn)入評價(jià)指標(biāo)

項(xiàng)目準(zhǔn)入評價(jià)指標(biāo)必要性指標(biāo)包括設(shè)備負(fù)載率、設(shè)備安全性、供電可靠性（N-1）指標(biāo)；可行性指標(biāo)包括前期可研情況、規(guī)劃項(xiàng)目入庫情況等。核心指標(biāo)是設(shè)備負(fù)載率，其關(guān)聯(lián)指標(biāo)為N-1通過率。一般情況下，已有變電站負(fù)載率低于80%（新建項(xiàng)目）-90%（擴(kuò)建項(xiàng)目）、線路負(fù)載率低于80%項(xiàng)目，不考慮進(jìn)入投資計(jì)劃。

2.2 協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)

協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)主要包括設(shè)備重過載問題緩解程度、電網(wǎng)供電可靠性改善程度及項(xiàng)目遠(yuǎn)景規(guī)劃適應(yīng)性等。核心指標(biāo)為改善各電壓等級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，緩解周邊站線重過載問題，關(guān)聯(lián)指標(biāo)為緩解（上）下級站線重過載問題。一般情況下，以更大范圍、更高程度解決已有站線重過載問題、提高供電質(zhì)量為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。新能源送出項(xiàng)目為政策性服務(wù)項(xiàng)目，單獨(dú)加分。

2.3 效益評價(jià)指標(biāo)

效益評價(jià)指標(biāo)主要包括新設(shè)備投運(yùn)后其主變、線路負(fù)載水平，接網(wǎng)工程投資規(guī)模以及區(qū)域內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目運(yùn)行指標(biāo)等。

核心指標(biāo)之一是新設(shè)備投運(yùn)后的負(fù)載水平，關(guān)聯(lián)指標(biāo)是負(fù)荷均衡率。新建項(xiàng)目供帶負(fù)荷水平達(dá)不到設(shè)備負(fù)載能力30%，原則上不考慮新建；因?yàn)橹挥行陆ㄕ揪€負(fù)載水平提高，才能達(dá)到均衡負(fù)荷，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求。

核心指標(biāo)之二是已有站線最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)。是評判設(shè)備利用效率的一個(gè)指標(biāo)。對季節(jié)性重載、N-1方式轉(zhuǎn)移負(fù)荷、時(shí)段性高能耗負(fù)荷造成的短時(shí)重過載項(xiàng)目，原則上以臨時(shí)方案解決，不進(jìn)入公司計(jì)劃庫。

2.4 建設(shè)環(huán)境指標(biāo)

建設(shè)環(huán)境指標(biāo)主要包括規(guī)劃落地、項(xiàng)目征地、通道預(yù)留、施工環(huán)境等。

核心指標(biāo)是項(xiàng)目符合政府規(guī)劃；施工環(huán)境是項(xiàng)目制約條件。

2.5 行政村電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)

按照行政村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通資源情況、電量及負(fù)荷增長速度等制定差異化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及行政村電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)主要包括村級配電網(wǎng)設(shè)備安全類、供電質(zhì)量類、供電能力類、效益類、行政村類別指標(biāo)。

核心指標(biāo)配變最大負(fù)載率、低壓線路最長供電半徑、投資/臺區(qū)、臺區(qū)線損下降率、戶均容量提升值/投資（以村為單位）。投資/臺區(qū)、戶均容量提升值/投資是判別方案合理性、經(jīng)濟(jì)性的關(guān)鍵指標(biāo)。

3 取得的成效

某縣級供電公司在確定配電網(wǎng)項(xiàng)目儲備庫項(xiàng)目優(yōu)先級別中通過采用“五評價(jià)”工作法，基本建立了配電網(wǎng)項(xiàng)目投資精益化管理體系，經(jīng)過2年的運(yùn)行和完善，電網(wǎng)建設(shè)投資項(xiàng)目重復(fù)率由2015年的3%降至0%，項(xiàng)目可實(shí)施率由2015年的95%提升至100%，資金使用率由2015年的93%提升至97%，基本實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)儲備、精準(zhǔn)投資。endprint