王道勇+馮杰+譚大勇

中國涼城，有利之川。

利川，這個坐落在鄂西南邊陲的小小城市如今在國內(nèi)已成為比肩一線的著名旅游和宜居城市，享譽海內(nèi)外。

吸引人們來到利川、留在利川的，除了秀麗的自然風(fēng)景和獨特的民族文化，更有黨組織帶領(lǐng)下的利川人多年來對城市優(yōu)質(zhì)資源不斷的發(fā)掘，并逐漸形成了一套有利川特色的構(gòu)建區(qū)域化黨建、優(yōu)化城市服務(wù)、創(chuàng)新城市管理、促進城市和諧的新方法和新理念。

扎牢組織網(wǎng)絡(luò)，為城市居民解難事

“進門一張笑臉、辦事一聲詢問、請坐一杯茶水、出門一聲祝福?！弊哌M利川市都亭街道乳泉社區(qū)，家的溫馨氣息撲面而來。

乳泉社區(qū)是一個多民族聚居的社區(qū)，有3800多戶居民，其中土家族與苗族居民就占一半。多年來，社區(qū)未發(fā)生一起非法上訪，連續(xù)兩年被評為“九零”社區(qū)，即黨風(fēng)廉政建設(shè)零追責(zé)、社區(qū)零招待、安全生產(chǎn)零事故、綜治信訪維穩(wěn)零越級上訪、居民“三違”建房零新增、生態(tài)環(huán)境零污染事故、食品藥品零安全事故、零政策外生育多孩、零邪教組織活動。

這些成績的取得是利川市推行黨的基層組織全覆蓋所帶來的效應(yīng)。該市以城市街道為單位、社區(qū)為單元、網(wǎng)格為細胞，構(gòu)建了社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“多方參與基層組織體系、基層法治秩序體系、基層現(xiàn)代管理與服務(wù)體系”。建立了“三級網(wǎng)絡(luò)”，即以小組長、黨員中心戶、網(wǎng)格員、駐片干部；以社區(qū)黨組織、街道駐社區(qū)公務(wù)員、社區(qū)民警、社區(qū)律師；以街道黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)大黨委、社區(qū)下轄非公領(lǐng)域黨組織為成員的三級網(wǎng)絡(luò)。每一級網(wǎng)絡(luò)無縫對接，幫助解決群眾的困難，讓居民們真正實現(xiàn) “小事不出小組，大事不出網(wǎng)格，難事不出社區(qū)”。

90歲的孤寡老人袁楚玉生活在乳泉社區(qū)。小組長在一次走訪中發(fā)現(xiàn)老人生活困難，于是把情況反映到社區(qū)黨組織。沒過多久，社區(qū)書記與志愿者便帶著米、面、油來認門。自此，社區(qū)黨組織不定期派人前來探望和慰問老人?！鞍ミ希銈兘裉煊謥黻P(guān)心我了，太感謝你們了”，這句話如今成了老人經(jīng)常掛在嘴邊的話。

嚴(yán)格黨員管理，給城市發(fā)展添活力

“大店子巷路面不好，150米的巷道沒有路燈，下水溝排水不暢，影響群眾出行?！苯衲?月，乳泉社區(qū)官山黨支部書記、社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會成員在支部主題黨日活動上向社區(qū)黨委反映情況。經(jīng)過不到半個月的整修亮化，反映的問題在居民的共同監(jiān)督下得以圓滿解決。

有了監(jiān)督，才能更好地為城市居民服務(wù)。2015年換屆時，該市成立了社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會，推行“1+ N”監(jiān)督制度，即在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，每個月居務(wù)監(jiān)督委員會對居民委員會工作進行一次審議；每個季度黨務(wù)居務(wù)向群眾公示公開，接受一次監(jiān)督；每年財務(wù)專管員對居民委員會財務(wù)開支進行一次審計；制定了《利川市居務(wù)監(jiān)督委員會實施細則（試行）》，構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢委員監(jiān)督、群眾監(jiān)督、居務(wù)監(jiān)督、專管員監(jiān)督的“一核多元”監(jiān)督模式，實行收集、調(diào)查、落實、反饋四道程序開展監(jiān)督，切實發(fā)揮監(jiān)督作用，轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，提升了城市服務(wù)水平。

同時，利川廣泛推行公示公開“三全”（全領(lǐng)域、全渠道、全區(qū)域）制度，大至項目征地拆遷，小到出生上戶，凡是不屬于禁止公開目錄的，事無巨細，社區(qū)都會通過黨務(wù)居務(wù)公開欄、電子顯示屏、微信群等向全社區(qū)居民、黨員公開。算清“明白賬”，保障了群眾的知情權(quán)，提升了工作的透明度，為城市的建設(shè)添路子、增活力、強動力。

監(jiān)督過后更有黨員積分亮牌嚴(yán)格管理。今年，利川在全市實行黨員“積分亮牌”先鋒指數(shù)管理，對照黨員在組織生活、服務(wù)群眾、公益事業(yè)、遵紀(jì)守規(guī)等方面實行加減分，每月對黨員進行一次評分，將黨員評定為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，并在公告牌上亮出成績。不合格亮紅牌，合格亮綠牌，基本合格亮黃牌。黨員楊正龍是蘇馬蕩景區(qū)的最初開發(fā)者之一，在一次亮牌為黃色后居然落了淚。

75歲的李德元說，入黨45年來這還是頭一次遇到，“自從實行黨員‘積分亮牌先鋒指數(shù)管理制度以后，黨員們的表現(xiàn)真的不一樣了”。黨員積分制如同一面鏡子，大家經(jīng)常拿出來對照自己的行為是否符合黨員標(biāo)準(zhǔn)。

通過亮分，黨員面貌改變了，作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，越發(fā)受到老百姓的擁戴，黨組織的凝聚力充分顯現(xiàn)。支部書記李凱感慨道：“現(xiàn)在不管做什么事情，大家的積極性都高了很多，老百姓的反響也好了很多”。

建立避暑黨支部，讓城市充滿人情味

冬天的謀道鎮(zhèn)格外平靜，街上是享受陽光的當(dāng)?shù)鼐用窈团紶栺傔^的車輛。誰能想到，這個本地常駐人口僅幾萬人的小鎮(zhèn)，在每年暑期能迎來20多萬人的客流量。夏季的夜晚，這里游人如織，喧囂熱鬧。小鎮(zhèn)里的蘇馬蕩景區(qū)坐落著一排排設(shè)計精良的公寓，組成了一個又一個社區(qū)。每到夏天，前來避暑的居民里就有大量的流動黨員，怎么能讓他們過好組織生活，怎么發(fā)揮這些流動黨員的作用，考驗著謀道鎮(zhèn)黨委的智慧。

記者一行在鎮(zhèn)組織委員向杰的帶領(lǐng)下來到蘇馬蕩景區(qū)“林海云天”社區(qū)中的一個小樓里，入口處一面燙金的金屬牌子上寫著“黨員之家”。陽光透過窗戶灑在地板上，窗外就是風(fēng)景秀麗的群山。據(jù)悉，這樣的“黨員之家”在蘇馬蕩的其他社區(qū)還有4個。旅游旺季，流動黨員就在這里舉行“支部主題黨日”活動，在這里召開黨員大會。

今年，林海云天小區(qū)新建了一個標(biāo)準(zhǔn)運動廣場，但進入廣場要下階梯，這對老年人和殘疾人來講很不方便。通過召開黨員大會廣泛征求意見，開發(fā)商迅速將階梯改為無障礙通道，得到大家一致稱贊。

據(jù)初步統(tǒng)計，蘇馬蕩有黨組織的5個小區(qū)有5000多戶業(yè)主，黨員占4成以上。管理并利用好黨員隊伍，既是組織建設(shè)的需要，也是社會管理的現(xiàn)實需求。年逾八旬的武漢老黨員周志明參加了所在小區(qū)的“支部主題黨日”活動后感嘆說：“我去過很多地方避暑，但真正把黨員組織起來的，蘇馬蕩是第一個。”

除了讓流動黨員過好組織生活，有效發(fā)揮流動黨員作用也是鎮(zhèn)黨委努力實現(xiàn)的目標(biāo)。

去年8月，重慶北碚區(qū)異地避暑謀道鎮(zhèn)臨時黨支部成立。該支部位于山水康城小區(qū)，是蘇馬蕩最早成立的避暑臨時黨組織，主要由重慶北碚區(qū)副處級離退休領(lǐng)導(dǎo)干部組成。32位老干部主動請求謀道鎮(zhèn)黨委支持建立黨支部，并要求全體黨員發(fā)揮模范帶頭作用，維護好小區(qū)秩序、衛(wèi)生，在異地他鄉(xiāng)多做好事。

今年暑假前夕，該支部在謀道中學(xué)開展捐資助學(xué)活動，資助兩位品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生直至其上大學(xué)。建軍節(jié)當(dāng)天，老黨員們跟謀道鎮(zhèn)開展聯(lián)誼活動，共敘發(fā)展，并參觀魚木寨，了解當(dāng)?shù)貧v史文化。

城市黨建引領(lǐng)利川和諧、有序發(fā)展，這座集合自然景觀和人文氣息的宜居、宜游小城正變得更加美好。endprint