楊夕黎

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對我國整體經(jīng)濟實力的提升起著至關重要的作用。農(nóng)村經(jīng)濟實力強，則國家經(jīng)濟實力強。探尋農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的道路，尋求農(nóng)村經(jīng)濟結構優(yōu)化的途徑，是我國家提升經(jīng)濟硬實力的當務之急。文章旨在從規(guī)劃的制定、市場的導向、信息服務、技術指導層面出發(fā)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻綿薄之力。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；農(nóng)業(yè)發(fā)展；經(jīng)濟結構

在國際競爭日趨激烈的今天，各國都在探尋提升經(jīng)濟實力的有效路徑。而農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟結構中的重要組成部分，對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著深遠的影響。因而，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構，提升農(nóng)業(yè)水平，是提升我國經(jīng)濟實力的必要前提。

一、制定規(guī)劃

想要發(fā)展農(nóng)業(yè)，首要對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展制定計劃。這主要需要考慮以下幾個層面。

一是統(tǒng)籌全局，將“小農(nóng)村”與“大社會”有機結合。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開社會經(jīng)濟的進步，因而發(fā)展農(nóng)業(yè)要順應時代的潮流。社會的發(fā)展可以帶動農(nóng)業(yè)的進步，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也能促進社會經(jīng)濟實力的提升，二者相輔相成。

二是長遠規(guī)劃。農(nóng)業(yè)是我國主要的經(jīng)濟支柱之一，它對我國經(jīng)濟實力的影響不是一朝一夕，而是深遠長久。因而，在對農(nóng)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃時，規(guī)劃者要結合實際情況，改善民生，為我國社會的發(fā)展提供長期有效的戰(zhàn)略支持。

三是因地制宜。除了國家統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之外，各地方還要在此基礎上考慮當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，制定符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)實情的規(guī)劃。這樣，農(nóng)業(yè)的發(fā)展才能保障有跡可循，各具特色。以洛川縣為例，當?shù)仄皆娣e廣闊，氣溫溫差大，且氣候干燥，適宜大面積的蘋果種植。有關政府部門應該考慮到實際情況，鼓勵蘋果種植，并擴大蘋果銷售渠道，促進發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

四是平衡各產(chǎn)業(yè)之間的關系。經(jīng)濟的發(fā)展不能只靠一匹馬拉動，因而要促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的共同發(fā)展。對于三種產(chǎn)業(yè)在政府規(guī)劃中所占比例的大小，應該因地制宜，適時提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)所占比重，合理分配產(chǎn)業(yè)結構。

二、以市場為導向的政府引導

市場需求每時每刻都在變化，這種變化引起不同經(jīng)濟形態(tài)的興盛和衰落。舉個簡單的例子，某年禽流感盛行，導致大批家禽死亡，這時市場對雞肉、鴨肉等的需求就會急劇下降，造成家禽產(chǎn)業(yè)的衰落。而相對應的，蔬菜瓜果作為其替代品，市場需求則會大量增長，引起蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見，市場需求對經(jīng)濟發(fā)展有著直接的影響。因而，農(nóng)業(yè)發(fā)展也要遵循市場變化的規(guī)律，種植符合當季市場需求的作物。在此過程中，由于農(nóng)民對市場變化的認知不全面，或者對需求的分析不到位，都會產(chǎn)生錯誤的農(nóng)業(yè)發(fā)展認知。因而，政府要適時引導，幫助農(nóng)民全面了解市場變化，從而采取正確的應對措施，獲取利益。政府在引導的過程中，要注意以下幾個問題。

（一）糧食生產(chǎn)底線不能變

糧食，是人們進行生產(chǎn)活動的根本。如果不能保證人們吃得飽，那么其他一切生產(chǎn)活動都沒有了進行的必要。因此，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構的根本底線是保障人均糧食產(chǎn)量的不降低。在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，要保證農(nóng)業(yè)種植工作的正常開展。

（二）加大對農(nóng)產(chǎn)品加工的支持力度

工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展是相互依存的關系。農(nóng)業(yè)想要發(fā)展，必然離不開工業(yè)的支持。換句話說，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑就是農(nóng)產(chǎn)品的再加工，將農(nóng)產(chǎn)品以工業(yè)產(chǎn)出的形式呈獻給大眾，使產(chǎn)品形式多樣化。這主要需要幾個方面的努力：

首先，國家的引導。政府為民眾指明發(fā)展的大方向，為農(nóng)產(chǎn)品再加工提供政策支持和技術引導。

其次，構建合理的加工模式。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有優(yōu)有劣，因而精加工后的產(chǎn)品也有優(yōu)劣之分。為了有效提升加工的質(zhì)量，當?shù)卣园l(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)為先，起到良好的帶頭作用。

最后，經(jīng)濟放松。這里主要是指貸款資金和政府稅收兩方面的放松。加工業(yè)之所以發(fā)展緩慢，主要是因為資金鏈的不連通。給民眾提供加工的經(jīng)濟支持，可以有效提升民眾對加工農(nóng)產(chǎn)品的信心。

（三）發(fā)揮市場對農(nóng)產(chǎn)品交易的指導作用

市場在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，任何經(jīng)濟活動都要以市場需求為主要前提。因而，想要促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須先要有設備、體系皆完善的市場。首先是設施，完善的設施可以保證市場交易快捷有效，政府在這方面要給予政策、經(jīng)濟、技術等的幫扶指導，幫助市場早日建成，早日發(fā)揮作用。其次是體系，全面完善的交易體系是市場建設工作中的重點，政府要盡可能多的拓寬交易渠道，豐富交易的形式，建立蛛網(wǎng)式的交易結構，保證商品流通的快捷性和有效性。最后，經(jīng)營者，市場交易的主體是經(jīng)營者，沒有經(jīng)營者，市場的存在就形同虛設。因而，在市場體系完善之后，政府還要多渠道吸引經(jīng)營者，為市場的繁榮注入活力。

（四）用科技促進發(fā)展

在現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，科學技術的應用十分廣泛。先進的科學技術可以使得農(nóng)產(chǎn)品不斷增產(chǎn)、增值，可謂是農(nóng)業(yè)進步的有力支持。因而，政府要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備的優(yōu)化力度，還要不斷更新對農(nóng)業(yè)的技術指導，更要廣泛提高農(nóng)民的科學認知水平。只有這樣，才能促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

（五）完善設施

這里的設施建設主要包括以下幾個層面：一是水電設施，水是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動正常高效發(fā)展的重要前提，電是促進農(nóng)業(yè)進步的必要條件，二者在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有著不可或缺的作用。二是生態(tài)設施，良好的生態(tài)環(huán)境是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構的先決條件，政府要合理規(guī)劃農(nóng)村建設，在規(guī)劃中將生態(tài)建設完美地體現(xiàn)在各個方面。三是生活設施，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)活動中的主體，政府在規(guī)劃的過程中首先要考慮農(nóng)民的利益，以改善農(nóng)民生活條件為建設目標，優(yōu)化農(nóng)民衣食住行的條件?？梢哉f，完善農(nóng)村設施，是為農(nóng)業(yè)發(fā)展掃清了物質(zhì)障礙。

三、提供及時有效的信息服務

市場需求每時每刻都在變化，如果不能及時掌握市場需求變化的信息，不能了解市場的當季需求，就很容易造成產(chǎn)品滯銷，可見即時信息對市場交易的重要性。因而，在規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展時，政府要建立完善的信息傳遞系統(tǒng)，保證市場需求信息的及時有效，讓農(nóng)民了解市場需要什么，產(chǎn)品的交易價格如何。掌握了市場信息之后，農(nóng)民可依此進行生產(chǎn)活動，種植符合市場需求的產(chǎn)品，從而獲取豐厚的利潤。政府在建立信息網(wǎng)的同時，也要注意設立相應的技術分析部門。這是因為市場需求變化莫測，且信息量極大，農(nóng)民很難從中找出需要的信息，也很難從市場變化中分析出未來的需求走向，這就很容易出現(xiàn)跟風種植的現(xiàn)象，導致實際生產(chǎn)量大于市場需求量，降低商品價格，損害農(nóng)民的既得利益。政府對市場信息進行分析，將分析后的信息傳遞給農(nóng)民，可以減少農(nóng)民走彎路、錯路的幾率，有效保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四、試驗推廣，技術指導

先進的生產(chǎn)技術可以有效保證農(nóng)業(yè)發(fā)展，政府要重視這一點，嚴格執(zhí)行“試驗-推廣”的步驟。

第一步，試驗。先進的技術是要經(jīng)過不斷的實踐和驗證的，要想提升某方面的生產(chǎn)技術，必須先對其進行生產(chǎn)試驗，在試驗的過程中密切觀察、記錄各項數(shù)據(jù)的變化，并不斷改進存在的技術缺陷，直至試驗成功。

第二步，推廣。政府將試驗成功的良種分發(fā)給農(nóng)民，并傳授給農(nóng)民種植的經(jīng)驗，提高他們生產(chǎn)的專業(yè)技術水平，這就可以有效減少農(nóng)民在生產(chǎn)過程中走彎路、錯路的可能，保證生產(chǎn)的質(zhì)量。

五、結語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟結構中占據(jù)著很大的比重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，可以有效地提升我國經(jīng)濟實力。因而，在國際競爭日趨激烈的今天，國家要對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展報之以絕對的重視，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以政策鼓勵、經(jīng)濟支持和技術指導，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展鋪筑一條光明大道。

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（作者單位：重慶市大足區(qū)龍崗街道辦事處）endprint