陳文強(qiáng)

之江實(shí)驗(yàn)室旨在以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，探索一條人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展新路徑。

政府出資50億元、初期注冊資金1億元、集聚科研人員20000人、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)200個(gè)……9月6日，備受矚目的之江實(shí)驗(yàn)室揭開面紗。

這是繼滬嘉杭聯(lián)手打造G60科創(chuàng)大走廊后，浙江在區(qū)域科技創(chuàng)新圖譜上踩下的又一新鮮腳印。該實(shí)驗(yàn)室旨在以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，探索一條人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展新路徑。浙江為什么要建立之江實(shí)驗(yàn)室？又將給浙江帶來什么？

緣由：迫切需要

行動源自浙江科技創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要。在全國科技創(chuàng)新各項(xiàng)指標(biāo)排名中，浙江科研基礎(chǔ)條件指標(biāo)排名全國倒數(shù)。根據(jù)科技部發(fā)布的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告》，浙江省綜合創(chuàng)新能力一直位于全國前列，但在各項(xiàng)細(xì)分指標(biāo)中，科研基礎(chǔ)條件能力卻一直位于全國倒數(shù)。對于浙江而言，別說是科技，甚至是國民經(jīng)濟(jì)的各大主要指標(biāo)，都鮮有在國內(nèi)排名如此靠后的窘境。

早些年間，科技部曾有過兩批建設(shè)或籌建的國家實(shí)驗(yàn)室，第一批批復(fù)了5家，第二批籌建的15家（1家批復(fù)），在這20家實(shí)驗(yàn)室中，沒有一家位于浙江。浙江這一步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、安徽，也不如遼寧、山東、上海、江蘇、湖北、四川等省市，國家級科研基地少，使得浙江在科技創(chuàng)新上尤為捉襟見肘。

以浙江省的研發(fā)投入占比來看，全省1000多億的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入中，百分之90%以上來自于企業(yè)投入，來自于政府投入的占比偏低。這一方面說明企業(yè)在技術(shù)研發(fā)中的主力軍作用已經(jīng)得到牢固確立，另一方面也說明政府在研發(fā)投入中發(fā)揮的作用有待提高，政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入還要進(jìn)一步加大。同時(shí)，在浙江全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)中，基礎(chǔ)研究一直僅占5%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家14%左右的平均水平，甚至低于全國平均水平。

在國家教育部最近頒布的“雙一流”大學(xué)名單中，一流大學(xué)建設(shè)高校42所，浙江僅1所入圍；一流學(xué)科建設(shè)高校95所，浙江僅2所入圍。從數(shù)量上看，浙江僅占全國的1/40，這與浙江的綜合實(shí)力是極度不匹配。同樣，在浙江也缺乏大規(guī)模、上水平的科研院所。由于建國以來國家戰(zhàn)略布局的原因，浙江在重大基礎(chǔ)研究領(lǐng)域沒有大型研究院所，在裝備、化工、信息、能源、輕紡等具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的科技領(lǐng)域也同樣缺乏。雖然浙江自2003年實(shí)施引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體工作，引進(jìn)共建了一批科研院所，但除寧波材料所等少數(shù)幾家外，大部分引進(jìn)的院所規(guī)模都不足百人，科技中介機(jī)構(gòu)的職能大于科技研發(fā)。

科研基礎(chǔ)條件指標(biāo)排名靠后、國家級科研基地少、政府研發(fā)投入占比低、大規(guī)模高水平的科研院所缺乏，成為浙江謀劃之江實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)實(shí)背景和迫切需要，建設(shè)之江實(shí)驗(yàn)室勢在必行。

目標(biāo)：國家實(shí)驗(yàn)室

在之江實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展目標(biāo)定位上，是向國家實(shí)驗(yàn)室的桂冠發(fā)起沖擊，以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，打造一批世界一流的基礎(chǔ)學(xué)科群，整合一批重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，匯聚一批全球頂尖的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，取得一批具有影響力的重大共性技術(shù)成果，形成具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，積極爭創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)信息國家實(shí)驗(yàn)室。

“十三五規(guī)劃”中將國家實(shí)驗(yàn)室定位于體量更大、學(xué)科交叉融合、綜合集成、聚集國內(nèi)外一流人才的高地，成為搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的重要載體，形成代表國家水平、國際同行認(rèn)可、在國際上擁有話語權(quán)的科技創(chuàng)新實(shí)力。

浙江的渴求，更看重的是之江實(shí)驗(yàn)室?guī)淼目苿?chuàng)紅利。一方面，之江實(shí)驗(yàn)室將直接提升浙江的科創(chuàng)實(shí)力，為浙江的新一輪發(fā)展插上科技翅膀。之江實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)聚焦未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、泛在人工智能、泛在信息安全、無障感知互聯(lián)、智能制造與機(jī)器人五大方向，開展重大前沿基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)前沿基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究的有機(jī)互動和深度融合。這無疑將成為浙江補(bǔ)齊科技短板、提升創(chuàng)新驅(qū)動能力、全面轉(zhuǎn)型升級的抓手和著力點(diǎn)，更是浙江進(jìn)一步融入國家創(chuàng)新體系建設(shè)的契機(jī)。

另一方面，從浙江區(qū)域科技創(chuàng)新格局來看，之江實(shí)驗(yàn)室將作為杭州城西科創(chuàng)大走廊的靈魂?！笆晃濉蹦┢冢诤贾莩俏鞯挠嗪?、臨安兩地，分別啟動建設(shè)了未來科技城和青山湖科技城。經(jīng)過“十二五”期間的建設(shè)，兩個(gè)“無中生有”的科技城已集聚“國千”人才和科技活動人員超5000人，GDP近600億元，知識密集型服務(wù)業(yè)收入超千億元，財(cái)政收入近150億元。

“十三五”伊始，浙江整合未來科技城、青山湖科技城和相鄰的浙大科技城，集全省之力，建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊，打造成為浙江創(chuàng)新發(fā)展的主引擎。浙江官方認(rèn)為，這是浙江省“十三五”時(shí)期既該干成又能干成、對全省發(fā)展具有牽引性作用的大事。

在集聚了淘寶、螞蟻金服等創(chuàng)新企業(yè)，引進(jìn)了香港大學(xué)浙江科技研究院、西交大研究院等一大批大院名校，布局了地鐵、高鐵站、飛機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施之后，如此高規(guī)格、大投入建設(shè)之江實(shí)驗(yàn)室，將其作為杭州城西科創(chuàng)大走廊的靈魂，將激活浙江區(qū)域科技創(chuàng)新新脈動。這既是對杭州城西科創(chuàng)大走廊的一個(gè)重要提升，同時(shí)也是賦予之江實(shí)驗(yàn)室重要的歷史使命。

道路：任重道遠(yuǎn)

實(shí)際上，在國家實(shí)驗(yàn)室的審批立項(xiàng)上，科技部一直“嚴(yán)把關(guān)口”。除2003年前已建成的幾個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室之外，2003年以后籌建的國家實(shí)驗(yàn)室中，僅有青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室獲批準(zhǔn)立項(xiàng)。之江實(shí)驗(yàn)室要想在全國科技創(chuàng)新的大潮中脫穎而出，可以說是任重而道遠(yuǎn)。

之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)目標(biāo)遇到的最大難題是實(shí)驗(yàn)室長期可持續(xù)發(fā)展是靠自我造血還是財(cái)政輸血。美國有多個(gè)世界著名的國家實(shí)驗(yàn)室是由著名大學(xué)代管，比如勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室是由美國加州大學(xué)伯克利分校代管，擁有雇員近4000人，每年財(cái)政預(yù)算數(shù)億美元；麻省理工大學(xué)建有林肯實(shí)驗(yàn)室，獲得大批軍方項(xiàng)目，每年獲得軍方數(shù)億美元的經(jīng)費(fèi)支持。

顯然，之江實(shí)驗(yàn)室不具有類似的高校作為母體支撐。之江實(shí)驗(yàn)室若定位于開展重大基礎(chǔ)性科學(xué)技術(shù)研究，則需要巨額財(cái)政經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定投入，盡管浙江省政府已計(jì)劃籌備好50億元資金，用于重大科學(xué)裝置建設(shè)和基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究投入。但科學(xué)研究存在風(fēng)險(xiǎn)，若研究成果無法形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，后續(xù)投入浙江省財(cái)政是否能夠持續(xù)支持？同時(shí)，國家層面對國家實(shí)驗(yàn)室將會給予多大的投入，也還未知，這將決定之江實(shí)驗(yàn)室未來的命運(yùn)。

在組織構(gòu)架上，之江實(shí)驗(yàn)室為“一體、雙核、多點(diǎn)”。“一體”即具有獨(dú)立法人資格、實(shí)體化運(yùn)行的事業(yè)單位——之江實(shí)驗(yàn)室，初期注冊資金1億元，由省政府、浙大、阿里巴巴集團(tuán)按照5：2.5：2.5的比例出資?！皟珊恕奔凑愦蠛桶⒗锇桶图瘓F(tuán)，是之江實(shí)驗(yàn)室依托的主要研究力量。“多點(diǎn)”是充分發(fā)揮綜合性開放研究平臺優(yōu)勢，逐步吸納省內(nèi)外、國內(nèi)外具有領(lǐng)先優(yōu)勢的科研力量為我所用。

這一構(gòu)架的首要難點(diǎn)是如何讓雙核齊心協(xié)力推進(jìn)一體建設(shè)。與國內(nèi)一些依托于大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室不同，之江實(shí)驗(yàn)室具有獨(dú)立法人資格，除了來自于浙大的2500萬資本金，以及首任之江實(shí)驗(yàn)室主任來自于浙大外，其與浙大之間能否形成緊密互補(bǔ)的關(guān)系，需要一系列的規(guī)章、制度、協(xié)議來保障。同時(shí)，之江實(shí)驗(yàn)室采取理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，從目前國內(nèi)理事會領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代科研院所的實(shí)踐來看，尚不成熟仍在不斷探索中。

值得注意的是，阿里巴巴集團(tuán)在云棲大會上提出，成立探索人類科技未來的實(shí)驗(yàn)室“達(dá)摩院”，三年內(nèi)投入1000億人民幣，用于涵蓋基礎(chǔ)科學(xué)和顛覆式技術(shù)創(chuàng)新的研究。對于之江實(shí)驗(yàn)室來說，達(dá)摩院相比之江實(shí)驗(yàn)室具有更大資金優(yōu)勢，阿里在投資達(dá)摩院的同時(shí)，之江實(shí)驗(yàn)室如何在定位上與達(dá)摩院等研究機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，也是引進(jìn)人才做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)。截至目前，之江實(shí)驗(yàn)室與達(dá)摩院尚未達(dá)成協(xié)作意向，兩者的研究領(lǐng)域、方向也有較大的交叉重合，這一問題需要在今后妥善解決。

（作者單位：浙江省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院 浙江省科技信息研究院）endprint