澹臺思鑫

摘 要：商丘市地處中原，是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的重要組成部分。政府主導顛覆“種什么？怎么種？賣給誰？怎么賣？”這4個問題的解決順序，將其改變?yōu)椤百u給誰？怎么賣？種什么？怎么種？”，有助于因地制宜作好農(nóng)業(yè)供給側結構性改革這篇大文章。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側；生產(chǎn)資料類農(nóng)產(chǎn)品；鮮活農(nóng)產(chǎn)品；糧食生產(chǎn)核心區(qū)；商丘市

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）22-0014-03

商丘市地處中原，土壤肥沃、氣候適宜，是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的重要組成部分。雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了很大的進步，但和周邊地市橫向比較還有比較大的差距，還存在一定的問題，為做好因地制宜農(nóng)業(yè)供給側結構性改革這篇大文章，市政研室成立了農(nóng)業(yè)供給側結構性改革課題調研組，對商丘市農(nóng)業(yè)供給側改革進行了調研。

1 基本情況

商丘市常年糧食種植面積80萬hm2以上，其中，小麥種植面積53.33萬hm左右，油料種植面積8萬hm2；總人口900萬人，其中農(nóng)業(yè)人口700萬人左右；2016年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值583億元，同比增長3.4%；實現(xiàn)一產(chǎn)增加值330億元，同比增幅4.4%。農(nóng)村居民人均可支配收入9605元，同比增長8.1%，增幅連續(xù)9a高于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步提高為全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了堅實的支撐。

2 存在的問題

2.1 結構不平衡，產(chǎn)品層次低 種植業(yè)普通品種多，優(yōu)質品種少：夏糧普通小麥種植規(guī)模過大，優(yōu)質專用小麥所占比重偏低（2017年僅占小麥種植面積的10%不到）；秋糧玉米規(guī)模過大，高效經(jīng)濟作物規(guī)模偏?。ㄕ记锛Z種植規(guī)模的20%左右）。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖戶不多，廢棄物利用不足、環(huán)境污染較重，優(yōu)質畜禽產(chǎn)品少，養(yǎng)殖效益低。由于不能很好適應市場需求變化，導致供求結構性失衡，一邊是種植戶（養(yǎng)殖戶）“產(chǎn)品積壓”“滯銷”，農(nóng)民蒙受巨大損失；一邊是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采購不到合格的原材料“無米下鍋”高價外購，生產(chǎn)成本攀升，效益下降。

2.2 龍頭企業(yè)小，競爭能力弱 農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，精深加工水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品同質化嚴重，市場競爭力弱。雖然農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已發(fā)展到252家（國家級3家、省級53家、市級196家），但經(jīng)省認定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群僅12家，且大部分年收入在20億元以下，且生產(chǎn)多為“原”字號初加工產(chǎn)品；作為農(nóng)業(yè)大市只有1家上市農(nóng)業(yè)企業(yè)（科迪乳業(yè)）；作為國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以面粉為主，缺少進一步的深加工、精加工，向市場輸出的基本上是初級產(chǎn)品、“原”字號產(chǎn)品，市場競爭力非常差。

2.3 特色不明顯、知名品牌少 商丘市地處中原，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類較多，但是特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品不多。品牌知名度、產(chǎn)品競爭力和安全性還有一定差距，許多農(nóng)產(chǎn)品供給“大而不強、多而不優(yōu)”，全國知名品牌屈指可數(shù)，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強。農(nóng)產(chǎn)品全國性知名品牌少，且形成產(chǎn)業(yè)的更少（只有柘城三櫻椒），只有少數(shù)幾個區(qū)域性品牌如：寧陵金頂謝花酥梨、虞城張集蘋果農(nóng)產(chǎn)品的質量、虞城惠樓山藥等；缺少像“洛陽牡丹”“陽澄湖大閘蟹”“金鄉(xiāng)大蒜”這類能夠代表地方特色的全國性知名品牌，缺少一張“商丘名片”。

2.4 生產(chǎn)效益差、農(nóng)民增收難 因農(nóng)產(chǎn)品供給結構性不平衡造成普通產(chǎn)品供大于求，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，市場價格低迷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益差，甚至部分農(nóng)戶出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的尷尬現(xiàn)象。如去年玉米、今年大蒜、土豆等農(nóng)產(chǎn)品價格都出現(xiàn)了較大程度的下跌。在剛性抬升的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價格的“天花板”這“兩板擠壓”（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”）下[1]，土地增收空間縮小，農(nóng)民增收減緩；以上因素綜合作用導致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益差、農(nóng)民增收難的問題產(chǎn)生。

3 對策建議

農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的實質[2]是解決種植戶（養(yǎng)殖戶）“種（養(yǎng)）什么？怎么種（養(yǎng)）？賣給誰？怎么賣”的問題。建議政府通過制定相關政策、采取措施幫助種植戶（養(yǎng)殖戶）轉變觀念、解決問題。首先顛覆“種什么？怎么種？賣給誰？怎么賣？”這4個問題的解決順序，將其改變?yōu)椤百u給誰？怎么賣？種什么？怎么種？”。

3.1 破解“賣給誰” 根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品用處，我們把農(nóng)產(chǎn)品分為兩類即：滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枰孽r活農(nóng)產(chǎn)品與作為工業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)資料的農(nóng)產(chǎn)品[3]。

3.1.1 培育客戶，破解生產(chǎn)原料農(nóng)產(chǎn)品“賣給誰” 生產(chǎn)原料農(nóng)產(chǎn)品主要是大宗農(nóng)作物，如小麥、玉米、大豆、花生等，一般生產(chǎn)規(guī)模比較大，總產(chǎn)比較高，在商丘市種植業(yè)的比重占80%以上。這類農(nóng)產(chǎn)品市場目標客戶不是個體消費者，只能是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過制定相關優(yōu)惠政策，發(fā)展壯大本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育生產(chǎn)原料類農(nóng)產(chǎn)品客戶，一方面可以增加生產(chǎn)原料類農(nóng)產(chǎn)品的需求，穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品的市場大局；另一方面拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，改變了商丘市主要為市場提供“原字號”農(nóng)產(chǎn)品的不利局面，為農(nóng)民收入持續(xù)增長提供了保障。

3.1.2 分析目標客戶群，破解鮮活農(nóng)產(chǎn)品“賣給誰” 滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枰孽r活農(nóng)產(chǎn)品，品種繁多、規(guī)格形狀各異，生產(chǎn)規(guī)模較小，客戶群主要是廣大的個體消費者。客戶數(shù)量多，需求差異大，需要引導農(nóng)戶對目標客戶群進行精準分析，才能破解鮮活農(nóng)產(chǎn)品“賣給誰”的難題。通過政府相關部門組織有關專家分析發(fā)布消費者需求變化趨勢，指導種植戶破解鮮活農(nóng)產(chǎn)品“賣給誰”的難題，盡量避開“賣難”“菜賤傷農(nóng)”“增產(chǎn)不增收”的陷阱。據(jù)部分專家分析，目前消費者對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求趨勢逐漸向“特色化”“鮮活化”“嫩乳化”“小型化”“品牌化”“精品化”“功能化”發(fā)展，將鮮活類農(nóng)產(chǎn)品目標消費者群分別定位為高端、中等、中低端消費者群。

3.2 破解“怎么賣” 農(nóng)產(chǎn)品如何銷售的快、好，賣上好價錢，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收，可采取以下舉措。

3.2.1 訂單式銷售——適時召開產(chǎn)需對接會 政府有關部門根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)，適時召開農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需對接會，給種植戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)搭建對接平臺。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需對接會可分2次召開：第一次也是最重要的一次要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之前召開，小麥在8月份，夏玉米、夏花生、夏大豆在3月份；農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)情況發(fā)布需求信息，對接種植戶，下訂單；種植戶可根據(jù)需求信息調整種植結構，簽訂單。第二次在農(nóng)產(chǎn)品收獲之前召開，小麥安排在5月份，夏玉米、夏花生、夏大豆安排在8月份，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)可根據(jù)市場變化情況，發(fā)布訂單外的農(nóng)產(chǎn)品需求；種植戶根據(jù)發(fā)布的需求信息，給自己沒在訂單上的農(nóng)產(chǎn)品找銷路。endprint

3.2.2 搭建供需對接平臺——“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)” 運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術搭建融農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、政府服務管理為一體的信息服務平臺，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品質量安全進行科學監(jiān)督；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，種植戶適時在平臺上發(fā)布供需信息、市場變化信息，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場銷售連成一個有機整體，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，減少中間環(huán)節(jié)，增加市場透明度，降低生產(chǎn)交易成本；實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體思維、手段和方式的改變，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、農(nóng)民增收的新空間、政府服務監(jiān)管的新方式。

3.2.3 新型直銷——農(nóng)超對接模式 農(nóng)超對接，指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通營銷模式，主要是為優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品進入超市搭建平臺。農(nóng)產(chǎn)品與超市直接對接，市場需要什么，種植戶就生產(chǎn)什么，既可避免生產(chǎn)的盲目性，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和價格，同時，還可減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，通過直采可以降低流通成本20%～30%，給消費者帶來實惠。發(fā)展的基本原則是堅持政府引導，市場化運作。

3.2.4 借“事”營銷——農(nóng)事節(jié)慶模式 農(nóng)事節(jié)慶模式就是通過舉辦各種農(nóng)事節(jié)慶活動，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。以旅游紀念農(nóng)產(chǎn)品、休閑體驗農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品觀光采摘項目實施為手段，實現(xiàn)促進農(nóng)產(chǎn)品銷售的目。依托商丘市黃河古道生態(tài)走廊以及“八縱八橫”、雙黃金“十字架”的交通樞紐優(yōu)勢，因地制宜通過舉辦各有特色的農(nóng)事節(jié)慶、農(nóng)產(chǎn)品賽事，打造以優(yōu)質糧油、高效園藝、特種養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主題的休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌，促進當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售。如舉辦“斗雞比賽”“斗牛比賽”“西瓜大賽”“土豆大賽”“山藥大賽”等農(nóng)產(chǎn)品賽事。

3.3 破解“種什么” 推進種養(yǎng)業(yè)供給側結構性改革的重點任務是，在確?？诩Z安全的前提下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、品質結構和區(qū)域結構，“按照市場需求什么就生產(chǎn)什么，消費者需要什么就提供什么”的思路，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.3.1 企業(yè)訂單——破解大宗農(nóng)產(chǎn)品“種什么” 種植大宗農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶可根據(jù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簽訂的訂單，安排種植生產(chǎn)的品種和規(guī)模；根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)布的需求變動信息，調整生產(chǎn)計劃。

3.3.2 市場細分——破解鮮活農(nóng)產(chǎn)品“種什么” 鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可首先通過對市場細分，選擇自己的目標市場；其次通過對目標市場的需求分析，選定種植的品種，確定種植規(guī)模。

3.4 破解“怎么種” 推進農(nóng)業(yè)供給例結構性改革，種好是基礎。如何種好，是個關鍵問題。

3.4.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化——破解大宗農(nóng)產(chǎn)品“怎么種”

大宗農(nóng)產(chǎn)品的主要客戶是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，這些企業(yè)對生產(chǎn)原料有嚴格的標準要求，只有實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化才能生產(chǎn)出符合企業(yè)需求的農(nóng)產(chǎn)品。在具體措施上，依托縣、鄉(xiāng)、村基層組織，整建制推進，支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施標準化生產(chǎn)；引導加工企業(yè)與規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，小麥以商丘市百分食品有限責任公司、河南省誠實人食品有限公司、五得利集團商丘面粉有限公司、河南省德福利粉業(yè)有限公司、虞城佳美農(nóng)業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)為載體，打造一批具有地域特點的優(yōu)質專用小麥標準化生產(chǎn)基地。

3.4.2 農(nóng)業(yè)“安全化”“特色化”——破解鮮活農(nóng)產(chǎn)品“怎么種” 農(nóng)業(yè)“安全化”主要強調農(nóng)產(chǎn)品的安全、營養(yǎng)、健康、美味。生產(chǎn)中可以按照“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程，進行生產(chǎn)操作。突出綠色無公害果品、無公害蔬菜、無公害肉蛋奶菌和無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)；突出“特色化”，發(fā)掘地方特色，著力打造以寧陵金頂謝花酥梨、民權葡萄、虞城惠樓山藥、柘城三櫻椒、雙八戴莊草莓為代表的“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；根據(jù)市場需求的差異化，定位不同的消費者群，大力發(fā)展無公害種植養(yǎng)殖、有機生產(chǎn)、設施栽培；因地制宜致力發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一特、一地一業(yè)”。

4 結語

總之，當?shù)卣ㄟ^制定相關政策，加大培訓力度，轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營思路，轉變“先種再賣”傳統(tǒng)思維模式為“先賣再種”，開好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需對接會；再健全以310 農(nóng)貿(mào)大市場為主的農(nóng)產(chǎn)品市場服務體系，建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到市場、到超市、到餐桌流通過程中的保質保鮮問題，就可以做好農(nóng)業(yè)供給側結構性改革這篇大文章。

參考文獻

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[2]劉紅巖，朱守銀.農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的推進方略探討[J].經(jīng)濟研究參考，2016（30）：5-9.

[3]過建春. 農(nóng)產(chǎn)品營銷學[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2007.

（責編：徐煥斗）endprint