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        譜寫“和諧”新樂(lè)章

        2017-12-09 08:23:54整理董喬
        四川勞動(dòng)保障 2017年10期
        關(guān)鍵詞:和諧建設(shè)企業(yè)

        整理/董喬

        譜寫“和諧”新樂(lè)章

        整理/董喬

        勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分,是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。

        2017年9月14日,在成都市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,作為我省勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁信息化建設(shè)試點(diǎn),成都市武侯區(qū)創(chuàng)立的“和諧調(diào)解”“智慧仲裁”引得參會(huì)代表紛紛點(diǎn)贊。從這塊全省領(lǐng)先、全國(guó)一流的惠民服務(wù)品牌中,折射出的正是四川人社近年來(lái)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上的發(fā)展變化。

        黨的十八大以來(lái),四川人社主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新,不斷完善法律法規(guī)體系,不斷加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè),不斷夯實(shí)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益,全省勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。

        ——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)建,和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建有為有位。

        堅(jiān)持“部省共建、省市共推”,積極推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2016年全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)交流會(huì)在成都市新都區(qū)召開(kāi),我省在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作得到人社部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。而新都區(qū)作為全國(guó)規(guī)劃的6個(gè)“部省共建”試驗(yàn)區(qū)之一,目前已建成“勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)新實(shí)踐基地”1個(gè),開(kāi)展實(shí)踐課題研究成果3個(gè),為四川乃至全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)探索出了新路。成都市高新區(qū)、武侯區(qū)則陸續(xù)啟動(dòng)了省級(jí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作,力求通過(guò)先行先試、實(shí)踐探索,積極為全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

        同時(shí),構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議工作機(jī)制不斷健全。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議機(jī)制作用,創(chuàng)新實(shí)施了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作通報(bào)約談機(jī)制。印發(fā)《全省構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作通報(bào)》2期,對(duì)全省勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域案件輿情發(fā)生情況進(jìn)行了通報(bào),并對(duì)輿情發(fā)生情況及勞動(dòng)關(guān)系趨勢(shì)進(jìn)行了分析,為有效發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾、最大限度減少不和諧因素、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系夯實(shí)了基礎(chǔ)。

        ——扎實(shí)推進(jìn),收入分配制度改革提低控高。

        國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革初步落地見(jiàn)效。統(tǒng)一規(guī)定省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu),并規(guī)定省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年度薪酬總水平不能超過(guò)上年度省屬國(guó)有企業(yè)在崗職工平均工資的10.4倍。目前,省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人2015年度薪酬也已考核兌現(xiàn)完畢,改革后人均薪酬為35萬(wàn)余元,降幅達(dá)8%。個(gè)別省屬金融企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬下降幅度更是高達(dá)78%。

        企業(yè)工資制度宏觀調(diào)控指導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度,將全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次改為每?jī)赡曛寥曛辽僬{(diào)整一次。持續(xù)開(kāi)展企業(yè)薪酬調(diào)查及人工成本監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作、發(fā)布工資指導(dǎo)線與行業(yè)人工成本信息。指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益狀況,通過(guò)工資集體協(xié)商等民主程序,合理確定職工工資增長(zhǎng)幅度,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

        ——重點(diǎn)突破,職工基本權(quán)益保障有力有效。

        大力保障職工合法權(quán)益。持續(xù)加大監(jiān)管查辦力度,及時(shí)化解消除欠薪隱患。5年來(lái),全省累計(jì)主動(dòng)監(jiān)察用人單位29.5萬(wàn)戶次,依法查處勞動(dòng)用工違法案件10.3萬(wàn)件;督促用人單位與81.7萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同;為166.9萬(wàn)名農(nóng)民工等勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇105.7億元,督促用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6.8億元。

        ▲建筑工人展示自己的權(quán)益(信息)卡(省人社廳供圖)

        重點(diǎn)開(kāi)展欠薪治理工作。率先在全國(guó)建立了建設(shè)領(lǐng)域主管部門源頭性欠薪問(wèn)題處理責(zé)任制和總(專)包企業(yè)農(nóng)民工工資直接支付責(zé)任制,切實(shí)夯實(shí)地方政府屬地責(zé)任,探索出了以部門、企業(yè)、地方三大責(zé)任為綱,以執(zhí)法、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、應(yīng)急、打擊多種手段為目,以源頭治理為主的全程欠薪治理體系,取得了積極成效,連續(xù)5年保持了總體穩(wěn)定。2016年,欠薪案件涉及人數(shù)和金額分別比2015年下降了21%、9%,總體穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

        嚴(yán)格貫徹落實(shí)帶薪年休假、高溫津貼等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)開(kāi)展了企業(yè)特殊工時(shí)制度、帶薪年休假制度、女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)、高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的宣傳調(diào)研、指導(dǎo)服務(wù)及監(jiān)督檢查,確保了各項(xiàng)基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在我省企業(yè)得到貫徹落實(shí)。

        ——攻堅(jiān)克難,勞動(dòng)用工管理嚴(yán)格規(guī)范有序。

        努力提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。深入小微企業(yè)、農(nóng)民工較集中的企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同示范文本,加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)和勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法。截至2016年底,全省企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)94.5%,比2012年底提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。

        全面推進(jìn)集體合同和集體協(xié)商制度。推動(dòng)企業(yè)建立職工工資決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,指導(dǎo)規(guī)模較小的企業(yè)簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同,不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。截至2016年底,全省集體合同簽訂率達(dá)90.5%,比2012年底提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中,全省簽訂工資集體協(xié)議8.1萬(wàn)份,覆蓋企業(yè)26萬(wàn)余家,覆蓋職工1119.7萬(wàn)人。

        進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工。認(rèn)真做好勞務(wù)派遣行政許可工作,加大對(duì)勞務(wù)派遣單位、用工單位的監(jiān)管力度,推動(dòng)落實(shí)勞務(wù)派遣同工同酬。目前,全省勞務(wù)派遣市場(chǎng)總體平穩(wěn),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題。

        加強(qiáng)對(duì)用工新問(wèn)題的研究。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)上對(duì)修改《勞動(dòng)合同法》呼聲較高的問(wèn)題,認(rèn)真開(kāi)展了勞動(dòng)合同法實(shí)施情況研究評(píng)估,廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門、專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人及普通職工的意見(jiàn)建議,及時(shí)匯總報(bào)告民情民意。

        ——健全機(jī)制,矛盾爭(zhēng)議調(diào)處超前及時(shí)有效。

        妥善處理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、兼并重組、廠辦大集體改革以及化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中職工安置工作。注重對(duì)勞動(dòng)關(guān)系處理的指導(dǎo)服務(wù),建立了職工分流安置應(yīng)急處置機(jī)制。尤其在化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作中,充分發(fā)揮企業(yè)主體作用、突出政府的主導(dǎo)作用,因地制宜采取“一企一策、一礦一策”的措施,積極穩(wěn)妥做好職工安置工作。目前,沒(méi)有發(fā)生影響穩(wěn)定的群體性事件。

        強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能建設(shè)。調(diào)解仲裁組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全,素質(zhì)不斷提高,制度和服務(wù)功能不斷完善,爭(zhēng)議處理效能和服務(wù)水平穩(wěn)固提升。5年來(lái),全省各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭(zhēng)議案件17.84萬(wàn)件,涉及勞動(dòng)者23.14萬(wàn)人,涉案金額60.75億元(其中涉及農(nóng)民工案件9.47萬(wàn)件,涉及農(nóng)民工12.13萬(wàn)人),仲裁結(jié)案率保持在97%以上;各類調(diào)解組織調(diào)處爭(zhēng)議案件13.69萬(wàn)件,涉及勞動(dòng)者22.93萬(wàn)人,涉案金額30.13億元,調(diào)解結(jié)案率保持在90%以上。

        切實(shí)提升勞動(dòng)監(jiān)察依法行政水平。強(qiáng)化巡查、專查等主動(dòng)監(jiān)察服務(wù);強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法、案件查處等督查整治打擊;強(qiáng)化推進(jìn)兩網(wǎng)化、省集中系統(tǒng)應(yīng)用等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè);強(qiáng)化舉報(bào)投訴窗口服務(wù)建設(shè)、制定勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)利清單和責(zé)任清單等執(zhí)法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、增配監(jiān)察員等執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法水平不斷提升。

        建立健全信訪依法處理機(jī)制。在省級(jí)部門中率先啟動(dòng)了通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作,引導(dǎo)信訪人學(xué)法、懂法、守法、用法,養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣。堅(jiān)持來(lái)訪必接,不斷推進(jìn)依法逐級(jí)走訪工作機(jī)制的完善和落實(shí),確保群眾通過(guò)信訪反映的問(wèn)題“件件有著落、事事有回音”。2016年,全省人社部門共受理群眾來(lái)信來(lái)訪6.28萬(wàn)批(次),比2012年下降23.6%。其中,來(lái)訪總量3.56萬(wàn)批(次),比2012年下降43.4%。

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