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        加強(qiáng)信息化建設(shè) 促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變

        2017-12-09 10:17:35楊學(xué)文河北省監(jiān)獄管理局
        大陸橋視野 2017年14期
        關(guān)鍵詞:罪犯監(jiān)獄信息化

        楊學(xué)文 / 河北省監(jiān)獄管理局

        加強(qiáng)信息化建設(shè) 促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變

        楊學(xué)文 / 河北省監(jiān)獄管理局

        社會(huì)在發(fā)展,時(shí)代在進(jìn)步,伴隨著我國(guó)信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新與提升,我國(guó)各行各業(yè)都迎來(lái)了全新的發(fā)展契機(jī),同時(shí)也面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。當(dāng)前,在眾多的企事業(yè)單位當(dāng)中,最強(qiáng)大的技術(shù)力量便是信息技術(shù),信息技術(shù)是支撐它們可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾,信息技術(shù)已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。眾所周知,監(jiān)獄是我國(guó)國(guó)家職能的重要體現(xiàn),其承擔(dān)著的任務(wù)與使命是非常艱巨且偉大的,需要全力發(fā)揮出改造與管理罪犯的重要職能,確保我國(guó)社會(huì)發(fā)展的安全與穩(wěn)定。所以,監(jiān)獄必須要緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步,加快經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,全面提升自身的信息化建設(shè)程度。本文將就加強(qiáng)信息化建設(shè), 促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變進(jìn)行深入的分析與思考。

        監(jiān)獄;經(jīng)濟(jì)模式;信息化建設(shè);轉(zhuǎn)變策略

        我國(guó)監(jiān)獄的體制改革得以全面啟動(dòng)的重要標(biāo)志是2008年全國(guó)監(jiān)獄體制改革工作會(huì)議的召開(kāi)。我國(guó)監(jiān)獄改革的重要方向和趨勢(shì)就是徹底改變監(jiān)獄辦企業(yè)、監(jiān)獄辦社會(huì)等等帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制色彩的傳統(tǒng)體制,必須要徹底扭轉(zhuǎn)監(jiān)獄長(zhǎng)期虧損的負(fù)面現(xiàn)象,積極面對(duì)和迎接當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

        一、我國(guó)監(jiān)獄企業(yè)的分類

        1.為改造犯罪社會(huì)服務(wù)性的必保企業(yè),當(dāng)前,在我國(guó),這種類型的監(jiān)獄大約占據(jù)我國(guó)監(jiān)獄總數(shù)的70%左右。

        2.為監(jiān)獄生產(chǎn)服務(wù)的企業(yè),這類企業(yè)大約占據(jù)的比例是20%左右。

        3.安置監(jiān)獄家屬和子女就業(yè)所用的企業(yè),其比例大約在10%。

        此外,在必保企業(yè)當(dāng)中,以經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)效益等等經(jīng)濟(jì)因素作為分類依據(jù),可以再細(xì)化分成三類企業(yè),分別是發(fā)展型企業(yè)、一般型企業(yè)和困難型企業(yè)。

        二、信息化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析

        在信息時(shí)代的大背景下,信息化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢(shì),信息化水平的高低直接決定著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。信息化的發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)變遷與飛躍的重要因素。在我國(guó)的監(jiān)獄系統(tǒng)當(dāng)中,信息化的地位和重要作用亦是如此。信息化建設(shè)程度在轉(zhuǎn)變監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)模式、促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,發(fā)揮著不可替代的重要作用,無(wú)論我國(guó)的政策方向如何轉(zhuǎn)變,結(jié)構(gòu)方向如何轉(zhuǎn)換,信息化的意義與價(jià)值都只會(huì)與日俱增。

        三、現(xiàn)階段,我國(guó)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)模式面臨的困境分析

        1.開(kāi)銷大、經(jīng)費(fèi)緊張。

        當(dāng)現(xiàn)在為止,我國(guó)的監(jiān)獄財(cái)務(wù)主要是在《監(jiān)獄財(cái)務(wù)制度》中有著明確的規(guī)定和表示:在我國(guó),監(jiān)獄生產(chǎn)收入費(fèi)用,有三項(xiàng)基本用途,分別是監(jiān)獄自身建設(shè)使用、鑒于維持基本的改造運(yùn)轉(zhuǎn)用、支付其他費(fèi)用。但是,實(shí)際情況卻非常的復(fù)雜,尤其是在物質(zhì)基礎(chǔ)日益增長(zhǎng)的大背景下,監(jiān)獄財(cái)務(wù)中暴露出的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,監(jiān)獄日常生產(chǎn)的最重要追求就是監(jiān)獄財(cái)政問(wèn)題,更多的是在用生產(chǎn)來(lái)補(bǔ)償財(cái)政經(jīng)費(fèi),這就導(dǎo)致監(jiān)獄的監(jiān)管責(zé)任被冷落與淡化,監(jiān)獄債務(wù)只能是越來(lái)越多,負(fù)擔(dān)越來(lái)越重,諸如河北、江西、吉林以及湖南等等省份,監(jiān)獄企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債已經(jīng)接近甚至超過(guò)了百分之百,有一些省份已經(jīng)不得不將國(guó)家用于專向建設(shè)使用的撥款,用于償還債務(wù)。

        2.管理機(jī)制刻板滯后,難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        現(xiàn)階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期,但是,我國(guó)的監(jiān)獄系統(tǒng)卻未能趕上時(shí)代發(fā)展的潮流與趨勢(shì),發(fā)展帶有顯著的滯后性。監(jiān)獄系統(tǒng)因?yàn)楸旧硭逃械姆忾]性,始終難以完全跨越傳統(tǒng)管理機(jī)制的弊端,突破傳統(tǒng)管理機(jī)制的局限,所以,其改革效果一直難以實(shí)現(xiàn)理想的效果。當(dāng)前,我國(guó)的監(jiān)獄系統(tǒng)承擔(dān)著越來(lái)越繁重的工作任務(wù),甚至已經(jīng)成倍翻閱。高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下,人們都承擔(dān)的非常大的精神壓力,都市過(guò)重的生活壓力和高速的生活節(jié)奏,滋養(yǎng)了很多的違法犯罪行為。但是,從監(jiān)獄系統(tǒng)的實(shí)際情況來(lái)分析,監(jiān)獄系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)速度以及建設(shè)水平,都和監(jiān)獄承擔(dān)的繁重任務(wù)是非常不相稱的,很多省份和市縣的信息化建設(shè)明顯落后于全社會(huì)的發(fā)展步伐,監(jiān)獄系統(tǒng),和其他政府部門(mén)相比較,特別是和法院、檢察院以及公安部門(mén)相比較,還是存在著非常大的差距的,而且,不同地區(qū)的監(jiān)獄系統(tǒng)發(fā)展也是呈現(xiàn)出明顯的不均衡性。

        四、如何有效加強(qiáng)信息化建設(shè),促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變

        司法部明確要求:信息化現(xiàn)代社會(huì)監(jiān)獄必須建立一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系,十個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和三個(gè)信息資源庫(kù)。通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)硬件平臺(tái)和信息標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),輔以監(jiān)獄信息庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用,我國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)可以得到更高級(jí)別的安全防范措施,與此同時(shí),也全面提高了監(jiān)管和執(zhí)法力度的實(shí)施順暢性,還有利于對(duì)罪犯的再教育改造和勞動(dòng)生產(chǎn)值的創(chuàng)造。這對(duì)于提升監(jiān)獄系統(tǒng)的生產(chǎn)力,降低監(jiān)獄管理成本和執(zhí)法開(kāi)銷有著非常大的助益。

        1.建立省級(jí)統(tǒng)一安防指揮平臺(tái)。

        在現(xiàn)有監(jiān)獄數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)之上,在全省范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)諸多監(jiān)獄有效的互聯(lián)互通,借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)議和應(yīng)急遠(yuǎn)程指揮功能,最終將全省各個(gè)監(jiān)獄的所有攝像頭都統(tǒng)一集成到數(shù)字化平臺(tái),采集統(tǒng)一數(shù)據(jù),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。

        2.建立統(tǒng)一的罪犯標(biāo)本庫(kù)。

        在我國(guó)的香港等等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),都建立專門(mén)的罪犯指紋庫(kù),現(xiàn)階段,監(jiān)獄系統(tǒng)可以嘗試模仿這一方式,在各個(gè)省份和地區(qū)建立起罪犯標(biāo)本庫(kù)。竭盡全力去收集諸多年來(lái),罪犯的標(biāo)準(zhǔn)信息,其是有著非常重要的價(jià)值和作用的,其不僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)在押罪犯的各項(xiàng)信息的及時(shí)更新,更重要的是對(duì)在逃犯的搜查工作的進(jìn)行和排查任務(wù)的圓滿完成也有著非常大的幫助。

        3.以信息化建設(shè)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄行政自動(dòng)化。

        通過(guò)信息化省內(nèi)監(jiān)獄各行政單位,部門(mén)的硬件設(shè)置,裝備自動(dòng)化的統(tǒng)一監(jiān)獄部門(mén)以及技術(shù)人員,對(duì)重要政策以及動(dòng)態(tài)進(jìn)行有效的管理與更新,為社會(huì)大眾謀取更大的福利。自動(dòng)化的辦公流程能夠在很大程度上縮短公文流轉(zhuǎn)的時(shí)間,科學(xué)合理地審核時(shí)間與成本,真正實(shí)現(xiàn)資源共享,應(yīng)急措施的演練以及視頻電話還能夠有效降低會(huì)議的成本,最終促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)模式真正向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變與靠攏。

        五、結(jié)束語(yǔ)

        綜上所述,對(duì)于監(jiān)獄系統(tǒng)而言,信息化建設(shè)是一項(xiàng)從上而下的更新過(guò)程,全面且徹底的信息化建設(shè)必然需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,加強(qiáng)信息化建設(shè),建立起省級(jí)統(tǒng)一的安防指揮平臺(tái)和統(tǒng)一的罪犯標(biāo)本庫(kù),會(huì)極大地降低執(zhí)法成本以及監(jiān)管開(kāi)銷,通過(guò)實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理行政自動(dòng)化來(lái)全面提高監(jiān)獄的辦事效率,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效轉(zhuǎn)變。

        [1]淺析如何推進(jìn)監(jiān)獄財(cái)務(wù)信息化管理建設(shè),劉杰 - 《經(jīng)濟(jì)》 - 2016

        [2]“科技興監(jiān)”之下監(jiān)獄信息化建設(shè)分析,楊會(huì)豐 , 吳國(guó)棟 - 《工程技術(shù):全文版》 - 2016

        [3]監(jiān)獄信息化建設(shè)工作面臨的現(xiàn)狀和思考,張?jiān)铝?- 《消防界:電子版》 - 2016

        [4]淺談對(duì)監(jiān)獄財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí),張穎 - 《中國(guó)國(guó)際財(cái)經(jīng)(中英文)》 - 2016

        [5]監(jiān)獄信息化建設(shè)與應(yīng)用調(diào)查研究——以貴州部分監(jiān)獄為例,馬國(guó)富 , 吳剡青 , 董匯 ,... - 《電腦知識(shí)與技術(shù)》 - 2016

        [6]試論監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和對(duì)策措施,唐強(qiáng) - 《現(xiàn)代國(guó)企研究》 - 2016

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