李 婭/青海金世紀(jì)工程項(xiàng)目管理有限公司

工程造價(jià)超預(yù)算的原因和控制措施淺述

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建筑工程有著建設(shè)周期長(zhǎng)、施工復(fù)雜等特點(diǎn)，使得建筑工程建設(shè)過(guò)程中容易出現(xiàn)工程造價(jià)超概算現(xiàn)象，進(jìn)而影響到建筑工程經(jīng)濟(jì)效益。本文根據(jù)筆者工作實(shí)踐，對(duì)建筑工程造價(jià)超概算的原因及建筑工程造價(jià)超概算的控制措施進(jìn)行了分析和探討。

工程；造價(jià)；超預(yù)算；原因；控制

一、建筑工程造價(jià)超概算的原因

（一）工程造價(jià)概算人員綜合能力不足

建筑工程概算是一項(xiàng)綜合性的工作，對(duì)概算人員要求較高，概算人員能力的高低、素質(zhì)的高度直接影響到了概算的合理性、科學(xué)性。就目前來(lái)看，建筑工程概算人員專(zhuān)業(yè)能力略顯不足，沒(méi)有嚴(yán)格按照概算操作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，造成概算結(jié)果失真。同時(shí)，概算人員在實(shí)際工作中缺乏主動(dòng)性，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行詳細(xì)的分析和調(diào)查，沒(méi)有做好現(xiàn)場(chǎng)考察工作，從而使得概算不能全面地反映工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，很容易出現(xiàn)工程造價(jià)超概算現(xiàn)象。

（二）建筑工程造價(jià)概算編制不合理

工程造價(jià)概算編制不合理是造成工程造價(jià)超概算的一個(gè)主要原因。概算是工程項(xiàng)目建設(shè)的前提，而概算的編制是在正式開(kāi)始建設(shè)工程前，根據(jù)市場(chǎng)情況以及工程具體情況來(lái)對(duì)概算數(shù)額進(jìn)行確定，做好概算編制工作也是實(shí)現(xiàn)工程總體建設(shè)效益的關(guān)鍵。然而就目前來(lái)看，不少建筑工程企業(yè)都會(huì)出現(xiàn)概算編制內(nèi)容與實(shí)際工程不相符的情況，許多概算人員都是以概預(yù)算編制作為基礎(chǔ)來(lái)開(kāi)展概算及評(píng)估工作。同時(shí)，在編制概算的時(shí)候很容易忽略工程項(xiàng)目許多環(huán)節(jié)，概算沒(méi)有全面囊括工程項(xiàng)目的始末，從而造成造價(jià)概算的不合理，如果概算人員采用了這種不合理的概算編制，就會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，進(jìn)而影響到工程項(xiàng)目的實(shí)施。

（三）工程造價(jià)控制不到位

在完成工程造價(jià)概算工作后，就必須按照概算標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行工程建設(shè)。然而就目前來(lái)看，建筑工程企業(yè)管理的重心放在了概算編制工作上，認(rèn)為只要保證概算合理就可以，而忽略了工程造價(jià)概算執(zhí)行過(guò)程中的管控工作。對(duì)于建筑工程而言，工程施工過(guò)程中存在很大的不確定性因素，如設(shè)計(jì)圖紙的變更，必然會(huì)給工程造價(jià)概算造成影響，使得原本的概算不能繼續(xù)執(zhí)行。同時(shí)，在建筑工程施工過(guò)程中，由于工程造價(jià)控制不到位，工程施工浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，使得工程實(shí)際成本要超過(guò)概算，在這種情況下，就會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)超概算現(xiàn)象。

（四）原材料物價(jià)上調(diào)

原材料物價(jià)的上調(diào)是建筑工程造價(jià)超概算的主要原因。對(duì)于建筑工程而言，所需要的原材料非常多，建筑施工所用的原材料大多是從供應(yīng)商那里購(gòu)買(mǎi)。然而在市場(chǎng)環(huán)境下，原材料的物價(jià)存在極大的不穩(wěn)定性。而概算人員在編制的時(shí)候往往很容易忽略原材料物價(jià)問(wèn)題，沒(méi)有做好市場(chǎng)調(diào)查工作，使得概算中的原材料物價(jià)與工程實(shí)際原材料的物價(jià)存在很大的差入，從而出現(xiàn)項(xiàng)目成本超出概算范圍。

二、建筑工程造價(jià)超概算的控制措施

（一）強(qiáng)化工程造價(jià)概算人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

只有不斷提高工程造價(jià)概算人員的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，才能更好地避免建筑工程造價(jià)超概算現(xiàn)象。因此，建筑工程企業(yè)要加強(qiáng)工程造價(jià)概算人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。首先，加強(qiáng)工程造價(jià)人員專(zhuān)業(yè)能力的培訓(xùn)，優(yōu)化工程造價(jià)概算人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升他們的專(zhuān)業(yè)能力水平; 其次，要強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高工程造價(jià)概算人員的職業(yè)素養(yǎng)。而作為工程造價(jià)概算人員，要不斷學(xué)習(xí)，掌握建筑工程所需要使用的材料與技術(shù)，在工程造價(jià)預(yù)算中要結(jié)合實(shí)際來(lái)進(jìn)行，要全面分析，綜合考慮各方面因素，確保工程造價(jià)預(yù)算的科學(xué)、合理性，進(jìn)而促進(jìn)工程后期各項(xiàng)施工的順利實(shí)施。

（二） 合理控制概算編制

保證概算編制的合理性是避免工程造價(jià)超概算的關(guān)鍵，因此，工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程實(shí)際情況來(lái)編制概算，促使概算人員按照操作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制概算，保證概算結(jié)果的準(zhǔn)確性。在概算編制時(shí)，工程造價(jià)概算人員要結(jié)合實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，綜合考慮各方面的因素，為工程建設(shè)制定出最優(yōu)方案，確保工程造價(jià)概算與實(shí)際的工程相符。同時(shí)工程造價(jià)概算人員要考慮到市場(chǎng)各方面因素，要深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，全面掌握市場(chǎng)第一手資料，對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查，對(duì)概算編制進(jìn)行合理的調(diào)整和完善，確保概算達(dá)到工程預(yù)算的要求，進(jìn)而保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

（三）做好施工階段的造價(jià)控制

施工階段是工程建設(shè)的主要階段，同樣也是成本投入最大的階段，做好施工階段的造價(jià)控制工作，可以有效地避免工程造價(jià)超概算現(xiàn)象。首先，工程造價(jià)概算人員要嚴(yán)格按照合同內(nèi)容、要求來(lái)進(jìn)行工作，確保合同造價(jià)概算中的各項(xiàng)內(nèi)容有效落實(shí)，同時(shí)，要安排專(zhuān)業(yè)的人員負(fù)責(zé)監(jiān)督造價(jià)控制工作，防止超前的過(guò)度支付情況發(fā)生; 其次，要做好材料、設(shè)備的控制，針對(duì)建筑施工所用的材料、設(shè)備，做好市場(chǎng)分析，選出最優(yōu)價(jià)格方案，并根據(jù)施工進(jìn)度來(lái)合理采購(gòu)，避免不必要的浪費(fèi)。同時(shí)，在施工過(guò)程中，要做好材料、設(shè)備的管理，確保材料質(zhì)量過(guò)關(guān)、設(shè)備性能穩(wěn)定; 再者，要做好施工技術(shù)交底工作，保證造價(jià)工作的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，從而更好地規(guī)范施工行為，保證工程項(xiàng)目按質(zhì)按量的完成。

（四）決策階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目決策就是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提，項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)于政府投資項(xiàng)目來(lái)講，項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，所需資金量大，在項(xiàng)目開(kāi)始前，做好決策至關(guān)重要，如果決策失敗，在工程建成后就會(huì)造成巨大的損失。政府應(yīng)當(dāng)參與到項(xiàng)目決策過(guò)程中去，要綜合分析項(xiàng)目，制定可行性的方案，確保決策的科學(xué)性、合理性。

（五）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段作為工程項(xiàng)目的一個(gè)重要階段，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)，只有做好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，才能更好的控制工程建設(shè)成本。首先政府部門(mén)要嚴(yán)格把好工程項(xiàng)目審批，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合考察，確保工程項(xiàng)目各項(xiàng)信息的真實(shí)性; 其次，要對(duì)設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行管理，對(duì)工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)部門(mén)要進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，根據(jù)工程項(xiàng)目，做好設(shè)計(jì)合理，為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)出一個(gè)科學(xué)、合理的方案。設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，設(shè)計(jì)投標(biāo)方案除要有獨(dú)創(chuàng)性之外，還要符合技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足節(jié)能、環(huán)境保護(hù)等要求，對(duì)工程項(xiàng)目所需要的材料、結(jié)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)分析。

（六）提高原材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控意識(shí)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，建筑工程所需的原材料的價(jià)格容易受市場(chǎng)波動(dòng)的影響而出現(xiàn)價(jià)格不定的現(xiàn)象，從而造成工程造價(jià)概算的不合理，出現(xiàn)工程造價(jià)超概算。而要想避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，工程造價(jià)概算人員就必須提高原材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控意識(shí)，針對(duì)建筑工程所需的原材料，做好充分的市場(chǎng)調(diào)查工作，制定最優(yōu)價(jià)格方案。同時(shí)，工程造價(jià)人員概算人員要結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑工程造價(jià)概算和實(shí)際成本之間的差距進(jìn)行合理的把控，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控意識(shí)，從而最大限度的降低建筑工程造價(jià)超概算現(xiàn)象的發(fā)生幾率。

三、結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)超概算意味著建筑工程實(shí)際成本要超過(guò)概算，因此，建筑工程企業(yè)要想獲得好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須根據(jù)建筑工程實(shí)際情況，做好工程造價(jià)管理工作，不斷優(yōu)化工程造價(jià)概算編制，提高工程造價(jià)概算人員的能力水平，從而保證工程造價(jià)概算結(jié)算的合理性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，避免工程造價(jià)超概算現(xiàn)象的發(fā)生。

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