蘇 靜/中華通信系統(tǒng)有限責(zé)任公司

當(dāng)前中國(guó)智慧城市建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策分析

蘇 靜/中華通信系統(tǒng)有限責(zé)任公司

本文基于我國(guó)建設(shè)智慧城市的大背景下，通過(guò)對(duì)建設(shè)智慧城市的重大戰(zhàn)略意義的闡述，對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)智慧城市間的的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，并對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性地提出相應(yīng)的解決措施。

智慧城市；建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

一、智慧城市建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義

（一）切實(shí)提高城市管理的運(yùn)作效率

智慧城市建設(shè)是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，結(jié)合了先進(jìn)的信息、通信技術(shù)對(duì)城市運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行感測(cè)、分析與整合，創(chuàng)新城市管理模式，使公共管理機(jī)構(gòu)之間的信息能夠?qū)崿F(xiàn)共享與協(xié)調(diào)合作，形成一個(gè)有效綜合的服務(wù)、管理體系。該模式能夠使得社會(huì)公眾及時(shí)了解城市各項(xiàng)情況并能夠有效表達(dá)自身需求及反饋信息，讓市民能夠切實(shí)參與到城市管理與建設(shè)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)城市管理的科學(xué)性與民主性。

（二）優(yōu)化升級(jí)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在智慧城市的建設(shè)中，通過(guò)創(chuàng)新信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的有效結(jié)合，能夠進(jìn)一步推動(dòng)智慧城市的建設(shè)，利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的效益。不僅如此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還可以促進(jìn)衍生出其他智慧型產(chǎn)業(yè)，以知識(shí)與信息的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。由此可見，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新的作用十分重要。

（三）推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展

我國(guó)目前的重大戰(zhàn)略部署將生態(tài)文明建設(shè)擺在更加重要的位置，在我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要將生態(tài)文明建設(shè)融入其中，努力推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，減少生產(chǎn)消耗與環(huán)境污染，向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，增加產(chǎn)品附加值。所以，在智慧城市建設(shè)中，技術(shù)創(chuàng)新能夠改變生產(chǎn)方式，減少消耗與污染，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的綠色、健康的發(fā)展。

二、當(dāng)前中國(guó)智慧城市建設(shè)所存在的問(wèn)題

（一）未做到統(tǒng)籌規(guī)劃

我國(guó)自智慧城市概念出現(xiàn)以來(lái)，對(duì)智慧城市的建設(shè)高度關(guān)注，但至今尚未出臺(tái)國(guó)家層面的統(tǒng)一、科學(xué)的智慧城市建設(shè)的專門性規(guī)劃。目前，有僅有對(duì)相關(guān)技術(shù)的原則性、方向性的規(guī)定，具體的規(guī)劃仍然需要進(jìn)一步的健全與完善。我國(guó)智慧城市的建設(shè)雖然已經(jīng)有許多試點(diǎn)，許多智慧城市建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬，立即施工，但由于缺乏詳細(xì)科學(xué)的專門性規(guī)劃與統(tǒng)籌兼顧，使得其在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)“人走政息”的情況。

（二）未做到因地制宜

目前，我國(guó)的智慧城市建設(shè)由政府領(lǐng)導(dǎo)，但也因?yàn)槿绱?，政府在進(jìn)行智慧城市的設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有做到因地制宜，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，導(dǎo)致智慧城市的設(shè)計(jì)缺乏地方特色。我國(guó)的智慧建設(shè)仍處于初級(jí)階段，缺乏有特色的設(shè)計(jì)與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，因此，在不同城市在建設(shè)智慧城市的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)相互“借鑒”的情況，如有取得較大成功的事例，還會(huì)導(dǎo)致“抄襲復(fù)制”的情況發(fā)生，使得我國(guó)建設(shè)的智慧城市千篇一律，缺乏歷史文化底蘊(yùn)與地域特色。

（三）不以市場(chǎng)為導(dǎo)向

在智慧城市建設(shè)的大環(huán)境下，一些地方政府將智慧城市的建設(shè)作為“形象工程”、“政績(jī)工程”，并投入大量人力物力，卻忽略了民眾與市場(chǎng)的需求，不以市場(chǎng)為導(dǎo)向，導(dǎo)致了許多負(fù)面問(wèn)題的產(chǎn)生。例如，某些地方政府斥巨資建設(shè)體現(xiàn)政績(jī)的項(xiàng)目，卻沒(méi)有通過(guò)智慧城市的建設(shè)加大改善民生方面的力度，使得民眾與市場(chǎng)的需求得不到重視。同時(shí)，由于不以市場(chǎng)為導(dǎo)向，使得智慧城市的建設(shè)沒(méi)有市場(chǎng)的調(diào)節(jié)與競(jìng)爭(zhēng)作用下更好地發(fā)展。因此，我國(guó)的智慧城市的核心技術(shù)仍需要從國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)所引進(jìn)，技術(shù)研發(fā)仍然得不到自主發(fā)展。

（四）缺乏信息整合

資源的整合一直具有十分重要的地位，對(duì)于智慧城市的建設(shè)來(lái)說(shuō)，信息資源的整合尤為關(guān)鍵。先進(jìn)的信息整合能將城市中的民眾、通信、運(yùn)輸、商業(yè)等核心運(yùn)行系統(tǒng)全部整合起來(lái)，進(jìn)行更加系統(tǒng)、有效的管理。智慧城市建設(shè)的核心是信息資源的整合，它對(duì)一個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生著重大的影響。信息資源在我國(guó)，城市的“信息孤島”現(xiàn)象是普遍存在的，這成為了智慧城市建設(shè)的一大難題。因此，在智慧城市的建設(shè)過(guò)程中必須要在政府的主導(dǎo)下多個(gè)部門協(xié)同合作，采取有效措施突破該障礙。

三、推動(dòng)智慧城市建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策

智慧城市的建設(shè)仍然需要我們進(jìn)行更多地探索與實(shí)踐，基于我國(guó)高度重視及全面展開的智慧城市建設(shè)的背景，我們應(yīng)針對(duì)當(dāng)前我國(guó)智慧城市的建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效地解決，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

（一）建設(shè)具有地域特色的智慧城市

我國(guó)智慧城市的建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃是阻礙其進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。當(dāng)前我國(guó)智慧城市的建設(shè)中抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，從而導(dǎo)致了“千城一面”的情況發(fā)生，缺乏該地區(qū)的歷史文化底蘊(yùn)以及地區(qū)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。因此，針對(duì)該情況，在今后的智慧城市建設(shè)過(guò)程中要結(jié)合該地區(qū)的特點(diǎn)與文化特色作為整體規(guī)劃，為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供制度保障。同時(shí)，在建設(shè)中還需要明確其目標(biāo)與任務(wù)，并要進(jìn)行充分論證與實(shí)踐，并通過(guò)相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃穩(wěn)定推進(jìn)智慧城市的建設(shè)。除此之外，不僅要根據(jù)自身情況進(jìn)行建設(shè)，還可以與鄰城市之間形成良好、專業(yè)的協(xié)作關(guān)系，相互借鑒成功地經(jīng)驗(yàn)而非單純的復(fù)制抄襲，使城市之間的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)有效互補(bǔ)與有序轉(zhuǎn)換。

（二）充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用

我國(guó)的智慧城市在當(dāng)前的建設(shè)進(jìn)程中缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向仍是一大棘手的問(wèn)題?，F(xiàn)階段的建設(shè)智慧城市過(guò)程中，政府將其當(dāng)做“政績(jī)工程”而投入巨大的人力財(cái)力物力，忽視了民眾的需求，沒(méi)有做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從而導(dǎo)致其收效不顯著以及負(fù)面作用的產(chǎn)生。因?yàn)?，要想穩(wěn)定推進(jìn)我國(guó)智慧城市的發(fā)展，必須要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮其作用，促進(jìn)智慧城市建設(shè)更快更好地發(fā)展。同時(shí)，在市場(chǎng)導(dǎo)向的作用下，市場(chǎng)的“無(wú)形之手”能利用價(jià)格杠桿、自由競(jìng)爭(zhēng)等手段，充分發(fā)揮其在資源配置方面的作用，實(shí)現(xiàn)城市的智慧增長(zhǎng)。綜上所述，要想建設(shè)好我國(guó)的智慧城市，使其實(shí)現(xiàn)智慧增長(zhǎng)并推動(dòng)民生問(wèn)題的解決，政府就必須將其作為“民心工程”來(lái)進(jìn)行建設(shè)，在政府主導(dǎo)下、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)智慧城市的發(fā)展，有效提升政府城市管理水平，提高人們的生活水平。

（三）加大技術(shù)研發(fā)力度

智慧城市是利用物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的新技術(shù)進(jìn)行建設(shè)，但我國(guó)的智慧城市建設(shè)核心技術(shù)一般由外國(guó)引進(jìn)，缺乏自主研究。因此，基于此情況，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的新技術(shù)的研發(fā)力度，培育新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)智慧城市的“智慧化”。國(guó)家可以通過(guò)出臺(tái)相關(guān)法律政策為技術(shù)研發(fā)提供一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)，而相關(guān)機(jī)構(gòu)與研發(fā)單位也要加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的研發(fā)力度，為智慧城市的建設(shè)與發(fā)展提供技術(shù)支持。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新研發(fā)人才的培養(yǎng)，加快智慧城市的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程。

（四）重視信息資源的整合

由于“信息孤島”的影響，智慧城市的建設(shè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息的互通與整合，因此在建設(shè)智慧城市時(shí)，必須要將孤立的信息整合起來(lái)，形成一個(gè)系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，只有這樣才能最大發(fā)揮智慧城市的作用。在進(jìn)行信息的整合時(shí)，必須要有專業(yè)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并對(duì)其進(jìn)行不斷完善，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地的信息共享。同時(shí)，還要重視統(tǒng)籌規(guī)劃，各個(gè)相關(guān)部門要明確自身義務(wù)，加強(qiáng)相互之間的協(xié)作與配合。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前，要想更好地建設(shè)好我國(guó)的智慧城市，首先要轉(zhuǎn)變落后、錯(cuò)誤的觀念，加大對(duì)技術(shù)方面的研發(fā)力度，重視人才的培養(yǎng)。另外，各部門之間必須加強(qiáng)協(xié)作，建設(shè)整合系統(tǒng)的信息共享網(wǎng)絡(luò)，只有這樣才能最大發(fā)揮智慧城市的作用。

[1]當(dāng)前中國(guó)智慧城市建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策 [J].邱福軍.人民論壇.2016(03)

[2]當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策 [J].孟慶珂.科技展望.2016(05)

[3]當(dāng)前智慧城市建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策——以合肥市高新區(qū)為例 [J].曹紅杰.太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2016(05)