文/黃雪杉 編輯/劉麗娟

“淘金”印度須做足功課

文/黃雪杉 編輯/劉麗娟

由于我國國內(nèi)對印度存在一定誤讀，國內(nèi)企業(yè)也不了解印度的投資環(huán)境、法律體系，因此，投資印度之路更具挑戰(zhàn)，需要企業(yè)在投資前做足功課。

目前，GDP增長率超過7%、吸引外商投資名列全球首位的印度，正在受到中資企業(yè)的青睞。在我國國內(nèi)生產(chǎn)要素成本價格上升的背景下，很多中資企業(yè)從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實需求出發(fā)，大手筆地向印度市場“砸錢”，并希望借助莫迪總理發(fā)起的“make in India（印度制造）”“shining India（分享印度）”政策，獲取高額回報。然而，雖有少數(shù)企業(yè)在印度市場實現(xiàn)了“淘金夢”，但多數(shù)中資企業(yè)處于持續(xù)虧損的狀態(tài)，發(fā)展前景不容樂觀。歷史背景與隔閡等原因?qū)е铝宋覈鴩鴥?nèi)對印度真實情況存在一定誤讀，并導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)不了解印度的投資環(huán)境、法律體系，從而使得國內(nèi)企業(yè)投資印度之路更具挑戰(zhàn)，在投資過程中面臨著一定的艱難困阻。在這樣的背景下，深入了解印度市場的方方面面，在投資前做足功課，就更為重要。

多元化的投資環(huán)境

印度和中國的文化理念不同，思維方式差距大，其特殊的文化背景是投資者不得不重視的首要問題。社會多元性是印度文化中的明顯特征。從語言層面看，印度憲法規(guī)定，印地語和英語為政府交流用語言，而公認(rèn)的印度國家語言則多達(dá)22種。從文化層面看，印度屬于多民族國家，有十個主要民族和幾十個少數(shù)民族；印度宗教色彩濃厚，宗教在國家及絕大部分人民心中扮演著中心和決定性的角色。印度的主要宗教是印度教，約占總?cè)丝?2%的國民信仰印度教；伊斯蘭教是印度的第二宗教，約占總?cè)丝?4.6%的國民信仰伊斯蘭教；其他信仰人數(shù)較少的宗教還有基督教、天主教、錫克教、耆那教、佛教等。

印度屬于聯(lián)邦制國家，邦和邦之間主要按照語言和民族進(jìn)行劃分，民族融合度較低，各邦在一定程度上享有一定的自治權(quán)。地方的高度自治，使得中央立法向下的貫徹實施在很大程度上會被地方的抵抗情緒、政治博弈及利益驅(qū)使抵消，中央立法和執(zhí)法的效率遠(yuǎn)不如文本上體現(xiàn)得高，甚至印度執(zhí)政黨的決定只能貫徹到50%的印度邦。比如在中央傾向于對外開放、大部分邦也積極引進(jìn)外資的背景下，西孟加拉和加爾各答等邦卻拒絕對外開放。

經(jīng)濟(jì)方面，印度尊重私產(chǎn)，交易自由。莫迪政府依托國內(nèi)人口紅利、內(nèi)需巨大的比較優(yōu)勢推動印度制造，大力推進(jìn)私有化、稅制改革、增加赤字、削減福利等經(jīng)濟(jì)改革，對外資進(jìn)行多輪開放。另一方面，匯率不穩(wěn)定、外匯管制嚴(yán)格、企業(yè)融資困難、市場商業(yè)信用不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共設(shè)施較差，則是印度經(jīng)濟(jì)中的“短板”。中國已經(jīng)成為印度最大的貿(mào)易伙伴，兩國之間的產(chǎn)業(yè)存在互補(bǔ)性：印度在IT、制藥等領(lǐng)域有自身的優(yōu)勢；中國在基建行業(yè)、電子產(chǎn)品領(lǐng)域的優(yōu)勢，也是印度短時間內(nèi)無法超越的。

來自印度官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月初，在印度注冊實體的中資企業(yè)已經(jīng)有500多家，集中在德里、哈里亞納邦、北方邦、馬哈拉施特拉邦、卡納塔克邦、古吉拉特邦等區(qū)域，并高度集中在制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，68%的企業(yè)投資金額在10萬—500萬美元。在投資方式方面，中資企業(yè)大多采用了設(shè)立獨資子公司和私人有限公司的投資形式，也有部分中資企業(yè)采用了并購印度公司或者與印度當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作設(shè)立合資公司的形式，僅有少數(shù)中資企業(yè)是在印度設(shè)置分公司和代表處。

印度的司法體系

外來法治文化與本土法律在印度社會復(fù)雜的宗教、政治背景下的沖突交融，形成了印度社會獨特的法律體系。由于中央和地方法律都對印度的外資企業(yè)具有重大影響，因此，有意投資印度的企業(yè)不僅需要了解中央層面的法律規(guī)定，還要仔細(xì)研究投資所在邦的具體規(guī)定，尤其是與企業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)的勞動、爭議解決方面的相關(guān)規(guī)定，以便減少投資所面臨的政策法律風(fēng)險。對此，建議擬投資印度的企業(yè)，在決策前要全面搜集有關(guān)行業(yè)的重要信息，樹立以風(fēng)險防范為主的管理理念，并在爭議發(fā)生時，盡量通過非訟的方式解決糾紛。

目前，印度80%的法院案件納入了電子法院系統(tǒng)，當(dāng)事人和律師僅通過在線查詢即可知曉案件的進(jìn)展?fàn)顩r。但案件審理時間較長，一個普通案件的審理期限通常在7—8年。司法部門預(yù)算和法官資源嚴(yán)重不足、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、無審限限制等因素，導(dǎo)致了印度司法的低效。雖然印度設(shè)置了專門處理某類案件的法庭來減輕普通法庭的負(fù)擔(dān)，如“人民法庭”“商事法庭”，但成效并不明顯。

印度的勞動立法問題也比較復(fù)雜。中央和地方均有權(quán)對勞動問題進(jìn)行立法，還有一些立法則由中央制定、地方細(xì)化，從而形成了針對不同勞工類型和具體事項的分散法案特征。對企業(yè)而言，印度勞動法規(guī)在某些方面過于嚴(yán)苛，對招聘和裁員方面也進(jìn)行了嚴(yán)格限制，法庭在具體案件中對勞動法做出的解釋和適用往往傾向于支持勞工；如何適用眾多的勞動法規(guī)，還取決于商業(yè)類型、企業(yè)職工人數(shù)以及雇員所處的職位等多重因素。

印度并沒有專門的法律規(guī)定要如何雇傭職工，也沒有強(qiáng)制規(guī)定要和職工簽訂書面的勞動合同，但仍建議企業(yè)不僅要和職工簽訂勞動合同，還須在勞動合同中對雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，特別是針對一些IT領(lǐng)域或與知識產(chǎn)權(quán)緊密相關(guān)的行業(yè)。印度的勞動合同可包含保密條款、知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓條款、競業(yè)禁止條款、禁止同行勸誘條款以及合同終止條款等。印度在勞動法上與世界上絕大多數(shù)的國家不一致的地方在于，印度法律不允許隨意終止雇傭關(guān)系，因此，如何處理與雇員的關(guān)系，是外商投資企業(yè)在經(jīng)營中需要考慮的重要方面。

重視FDI投資政策

在印度，印度產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)部（DIPP）主要負(fù)責(zé)制定與外商直接投資（FDI）相關(guān)的法規(guī)政策。此外，2000年6月1日生效的《1999年外匯管理法案》和印度儲備銀行根據(jù)該法案發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，也包括大量關(guān)于FDI的內(nèi)容。

為了簡化外商投資的規(guī)則，印度產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)部、工商部、印度中央政府在2012年8月10日頒布了外商直接投資政策，包含了以往所有的外商投資規(guī)定。該政策從多方面闡述了外商投資的規(guī)定，用特定的章節(jié)對定義進(jìn)行了解釋，從而使FDI政策逐漸形成體系。在莫迪總理的推動下，印度政府2016年對很多關(guān)鍵行業(yè)，如國防、醫(yī)療、航空、食品生產(chǎn)、零售、衛(wèi)星通信和有線電視網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，加大了對外資開放的力度。

根據(jù)行業(yè)的不同，外資進(jìn)入印度有“自動準(zhǔn)入”和“政府審批”（事先需取得政府批準(zhǔn)）兩條法律路徑。在印度政府 100% 許可投資的產(chǎn)業(yè)中，被投資公司只需在收到匯款的 30 日內(nèi)通知所在地印度儲備銀行的辦公室，自分配股份之日起 30 日內(nèi)準(zhǔn)備相應(yīng)資料提交到該辦公室（外匯管理行負(fù)責(zé)此項）即可。對于一些被 FDI 政策限制的行業(yè)，在超出自動許可范圍的比例部分，則根據(jù)投資量的多少來獲得外國投資促進(jìn)委員會或者工業(yè)秘書處的批準(zhǔn)。如果合資公司中的外國投資占比超過50%，即被視為外國公司在印度的投資主體，如果合資公司要進(jìn)行下游投資，也會受到外國直接投資政策的限制。

在過去的10—15年間，印度稅制經(jīng)歷了重大改革。關(guān)注不同投資方式可能產(chǎn)生的稅率和風(fēng)險，尋求最適合的“走出去”和資本回收方式，已成為FDI探索印度投資的重要一環(huán)。一方面，印度每個邦對于稅收都可能存在自己獨立的規(guī)定，即使中央政府已做出規(guī)定，在具體執(zhí)行中也會因為各邦又有自己的規(guī)定而有所不同。這就要求投資者不僅要了解中央政府對稅收的規(guī)定，同時還要對各邦的具體規(guī)定有仔細(xì)的了解和準(zhǔn)備。另一方面，印度是判例法國家，導(dǎo)致高等法院、最高法院做出的判定與相關(guān)稅法的規(guī)定可能會有所出入。這就要求投資者不能光以成文法來應(yīng)對，更要密切關(guān)注法院的判例對具體情況做出的解釋和界定。當(dāng)前，印度處于改革上升時期，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律規(guī)則的變化，稅法也可能進(jìn)入高頻率修改時期。因此，投資者應(yīng)密切關(guān)注、及時跟進(jìn)稅法修訂的進(jìn)程，以使投資活動更加從容。

為了增強(qiáng)對外資的吸引力，印度出臺了多項稅收激勵政策，主要以給予外資企業(yè)一定的免稅期為主。一般針對特定的行業(yè)會出臺不同的稅收優(yōu)惠，但大都具有嚴(yán)格的時限要求。此外，在印度成立的外資企業(yè)與印度本土企業(yè)都適用《1961年印度所得稅法》，中央政府、邦政府、地方政府三級共同組成印度稅收的征稅主體。其中，中央政府征收所得稅（不含邦政府征收的農(nóng)業(yè)所得稅）、關(guān)稅、服務(wù)稅、中央銷售稅及中央消費稅，邦政府主要征收增值稅（銷售稅）、印花稅、邦消費稅、土地收入稅，地方政府征收的稅種則包含財產(chǎn)稅、入市稅和供水、排水等公共設(shè)施使用稅。目前，大部分邦的增值稅都已取代銷售稅。相比其他發(fā)展中國家，無論外資比例多少，除有特殊優(yōu)惠政策的行業(yè)外，印度政府均按與印度本土企業(yè)同等稅率對外資企業(yè)征稅，對外國公司在印度的分公司、代表處、項目辦公室的所得，甚至?xí)愿叨惵收魇账枚?。為了改變稅?wù)體系繁雜的現(xiàn)狀、打造更好的投資環(huán)境，印度中央政府也在積極推進(jìn)全國商品和銷售稅的實施，預(yù)計2017年可以正式落地。

作者系廊橋律師事務(wù)所法律顧問