文 | 高立紅

Expert專家視點

入世15年我國機械工業(yè)的發(fā)展變化

文 | 高立紅

我國自2001年12月11日正式加入世界貿易組織（簡稱“入世”）至今已逾15年。入世15年對拉動我國經濟增長和促進外貿發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同樣使我國機械工業(yè)獲得長足發(fā)展，但是遭遇的挑戰(zhàn)也前所未有。

一、入世15年機械工業(yè)發(fā)展對比

（一）全行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定較快發(fā)展態(tài)勢

2001-2016年我國機械工業(yè)總產值從1.44萬億元（人民幣，下同）增長到24.55萬億元，增長高達17倍。規(guī)模以上企業(yè)數從3.36萬家增加到8.6萬多家；資產規(guī)模從1.96萬億元增長到21.1萬億元；機械工業(yè)主營收入占全國工業(yè)的比重從9.2%大幅提升至21%左右。

2016年機械工業(yè)外貿出口額為3747.69億美元,是2001年348億美元的10.8倍。值得一提的是，2006年我國機械產品進出口結束建國以來的逆差局面，首次出現(xiàn)貿易順差，2016年順差額已達1020.84億美元。我國已真正邁入世界機械制造大國行列，這其中機械產品外貿出口做出了重要貢獻。

（二）產業(yè)結構調整積極有序推進

在全面開放的市場經濟競爭中，我國機械制造行業(yè)和企業(yè)順應市場風云變化，產品結構由低端向中高端發(fā)展。機床向數控、精密、高效及大型化發(fā)展,一批高端農機裝備研制成功，汽車、電工裝備、工程機械等行業(yè)不斷研發(fā)適銷對路的產品。綠色能源、高效節(jié)能技術裝備和可再生能源裝備的研發(fā)和生產快速增長，超臨界、超超臨界發(fā)電機組比重大幅度提高，風力發(fā)電設備單機1.5兆瓦機組已成為主力機組。

機械工業(yè)投資重點不斷調整，一是與民生消費和環(huán)境保護關系密切的新產品、新材料、新技術推廣應用力度加大。比如，2016年乘用汽車產銷分別達到2442萬輛和2438萬輛，同比增長15.5%和14.9%。環(huán)境污染防治專用設備產值同比增長30.3%,其中大氣污染防治設備增長29.65%,水質污染防治設備同比增長37.04%。與物流倉儲消費相關的內燃叉車生產產值同比增長7.68%。二是與新能源和智能制造相關的產業(yè)增速加快。2016年新能源汽車產銷均超過50 萬輛，同比均增長50%以上;電工儀表產值同比增長18.54%,成為機械工業(yè)發(fā)展的亮點。

（三）創(chuàng)新能力和自主研發(fā)積極性不斷提高

近年來，在《中國制造2025》等制造強國戰(zhàn)略引導下，機械工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢頭強勁，科技創(chuàng)新和自主研發(fā)取得一大批標志性成果。通過大型壓縮機試驗臺、水輪模型試驗臺、電站安全閥試驗臺建設，全球最高等級電壓變壓器試驗條件建設，為新產品研發(fā)搭建基礎試驗檢測平臺。大型核電、水電、火電和風電設備，特高壓直流及柔性直流輸變電設備，大型煤化工關鍵設備和高檔數控機床等自主研發(fā)取得突破。自主品牌乘用車比例已接近50%，新能源、混合動力汽車已實現(xiàn)批量出口,自主研發(fā)的3.6兆瓦、5兆瓦風電新機型紛紛問世；自主研發(fā)的1.5萬-1.65萬噸自由鍛壓機,特高壓交直流輸變電成套裝備,百萬噸級煤直接液化裝置關鍵裝備,70萬千瓦混流式水輪機組,百萬噸乙烯裝置用裂解氣壓縮機,大型泥水平衡盾構機、硬巖掘進機、推土機、超重型機床等高端裝備進入世界先進行列。

從內部環(huán)境看，我國人口紅利出現(xiàn)拐點，產業(yè)結構調整轉型進入深水區(qū)，制造業(yè)在全球價值鏈中的地位亟待提升，我國機械工業(yè)由大到強面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

（四）“兩化”融合與現(xiàn)代制造服務業(yè)發(fā)展步伐加快

當前，我國傳統(tǒng)制造業(yè)自動化和數字化（簡稱“兩化”）建設和改造取得進展，通過包括機械制造生產、經營和管理全過程的信息化，同時嵌入現(xiàn)代傳感技術和高精度控制技術應用等，“兩化”融合和智能制造在機械工業(yè)相關領域開始起步并初顯成效。發(fā)展服務型制造已成為機械工業(yè)轉型升級的重要途徑，探索新業(yè)態(tài)和新模式是確保機械工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。在實現(xiàn)從研發(fā)設計到產品回收處理和再制造等各個環(huán)節(jié)完備的服務鏈條過程中，涌現(xiàn)出陜西鼓風機集團、濰柴動力集團、杭州制氧機集團、浙江中控技術股份有限公司等一批服務制造示范企業(yè)。

綜上所述，在電氣工程的進一步技術優(yōu)化與發(fā)展下，電氣安裝工程在建筑工程中的作用愈發(fā)突出，社會對建筑電氣安裝工程的要求也在不斷發(fā)生改變，建筑電氣安裝工程只有嚴格安裝規(guī)定要求進行相應質量控制與管理，才能促使建筑電氣安裝工程的質量得到保障。對此，有效加強建筑電氣安裝工程的質量控制與管理水平，不僅利于保障建筑電氣安裝工程的整體質量，發(fā)揮建筑電氣工程的良好功能性作用，且其對于滿足建筑電氣安裝工程的使用需求也具有較多有利之處。

二、機械工業(yè)面臨新的更加嚴峻的挑戰(zhàn)

（一）中國信守入世承諾，但歐美拒不尊重世貿規(guī)則

入世后，我國自2002年1月1日起全面下調關稅，到2010年1月1日全部兌現(xiàn)所有產品的降稅承諾，關稅總體水平由入世前的15.8%降到9.6%；逐步取消400多項非貿易壁壘；外貿經營權由審批過渡到登記制；在服務貿易領域，允許外國律師事務所在中國設立代表處；允許外資銀行向中國企業(yè)和個人提供人民幣業(yè)務等。

2016年12月11日中國入世期滿15年,但美日歐拒不執(zhí)行世貿規(guī)則，拒絕承認中國市場經濟地位，聲稱將維持對華反傾銷的“替代國”做法。究其原因，一方面是因為世界經濟存在諸多不確定因素和全球貿易持續(xù)下滑；另一方面，面對中國經濟實力日益增強、 “一帶一路”建設戰(zhàn)略穩(wěn)步推進、國際地位和影響力不斷提升等，部分主要發(fā)達經濟體意欲通過推行貿易保護主義，達到遏制中國崛起之目的。

（二）機械工業(yè)成為遭受貿易救濟調查的重災區(qū)

自1995年世界貿易組織成立至今，近50個世貿成員對中國發(fā)起貿易救濟調查1000多起，占總數的三分之一。2016年21個國家對華發(fā)起91起，同比增長44%，涉案金額109億美元，同比增長90%。截至2016年，中國連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調查最多、連續(xù)10年成為全球遭遇反補貼調查最多的國家。近年我國機械工業(yè)平均每年遭遇10起國外發(fā)起的貿易救濟調查案件。隨著世界經貿發(fā)展不確定因素增多和增速大幅下滑，逆全球化趨勢日增，多邊貿易體制舉步維艱，國際貿易規(guī)則競爭加劇，尤其發(fā)達經濟體利用競爭中立、勞工標準、知識產權保護、政府采購、環(huán)境保護等議題，在規(guī)則制定談判過程中試圖將中國排除在外。從內部環(huán)境看，我國人口紅利出現(xiàn)拐點，產業(yè)結構調整轉型進入深水區(qū)，制造業(yè)在全球價值鏈中的地位亟待提升，我國機械工業(yè)由大到強面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

三、在新形勢下推進機械工業(yè)“走出去”

（一）依托品牌戰(zhàn)略推進機械制造企業(yè)“走出去”

為應對和避免日益嚴峻的國際貿易摩擦，順應我國機械工業(yè)跨國發(fā)展的實際需要，推進我國裝備制造“走出去”意義深遠。機械工業(yè)“十三五”規(guī)劃已明確，要實施機械工業(yè)產品品牌戰(zhàn)略，積極開展國際產能和裝備制造合作,為加快機械工業(yè)“走出去”打下堅實基礎。品牌作為一種重要的無形資產日益成為綜合實力和國際競爭力的象征。盡管我國機械工業(yè)在汽車制造、發(fā)電設備和通用機械等領域創(chuàng)造了一些品牌產品，但由于在國際市場上仍缺乏較強的知名度和影響力。作為我國裝備制造“走出去”的主體，機械工業(yè)企業(yè)必須樹立負責任和受尊重的企業(yè)形象，確保其產品和企業(yè)形象在“走出去”過程中不斷接受和融入當地的民俗和文化。

為更有力地參與激烈國際競爭，企業(yè)可通過整合集聚知識產權和金融資源，減少內耗和惡性競爭。與此同時，練好內功，規(guī)范經營，確保提供質量過硬的產品和服務。如2014年1月中國核電三巨頭聯(lián)合國內核電技術開發(fā)、工程建設、運營管理、裝備制造、工程咨詢以及相關金融機構等14家單位，成立中國核電技術裝備“走出去”產業(yè)聯(lián)盟，對核電技術裝備健康“走出去”發(fā)揮了重要作用。

（三）實施積極的人才戰(zhàn)略

“走出去”是實現(xiàn)產能國際合作和產業(yè)轉型升級戰(zhàn)略性選擇，行業(yè)企業(yè)要認真做好“功課”，實施積極的人才戰(zhàn)略，加強復合型國際化人才隊伍建設，才能降低和控制“走出去”的成本和各種風險。事實上，“走出去”需要一批具有國際視野和較高外語水平、懂得國際規(guī)則和商業(yè)運作的復合型人才。

（四）發(fā)揮行業(yè)組織的信息咨詢和引導作用

要充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用和業(yè)內協(xié)調參謀作用，努力當好“走出去”企業(yè)的堅定支持者和貼心人，引導“走出去”企業(yè)防止和避免在海外的惡性競爭。鼓勵和支持有條件的行業(yè)協(xié)會設立國外組織機構，為企業(yè)走出提供市場、技術、法律、環(huán)境等全方位的信息服務及咨詢服務，協(xié)助“走出去”的企業(yè)處理在當地碰到的問題與困難，同時成為我國技術、資金、人才引進的對外窗口。