譚華娟/扶綏縣新寧鎮(zhèn)國土規(guī)劃環(huán)保安監(jiān)所

農(nóng)村地籍調(diào)查與測(cè)量技術(shù)探討

譚華娟/扶綏縣新寧鎮(zhèn)國土規(guī)劃環(huán)保安監(jiān)所

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷加快發(fā)展，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的高效性和科學(xué)性逐漸增強(qiáng)，增加了對(duì)科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用需求，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果支撐。以地籍測(cè)量技術(shù)應(yīng)用為例，地籍測(cè)量技術(shù)的應(yīng)用提升了測(cè)量效率，實(shí)現(xiàn)了測(cè)量精準(zhǔn)性，促使土地的管理更具規(guī)范性和合理性。對(duì)此，本文根據(jù)地籍調(diào)查的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村地籍調(diào)查和測(cè)量的關(guān)鍵問題進(jìn)行分析，以便對(duì)從事相關(guān)工作的同行提供一定的借鑒意義。

農(nóng)村；地籍調(diào)查；地籍測(cè)量

1. 導(dǎo)言

地籍測(cè)量技術(shù)的應(yīng)用能夠提升土地資源的利用率，因此，在實(shí)際土地測(cè)量過程中，地籍測(cè)量已成為必不可少的手段。應(yīng)用測(cè)量技術(shù)來實(shí)現(xiàn)最終的測(cè)量，為土地資源管理提供切實(shí)的憑據(jù)，從而促使土地資源的管理更具高效性和科學(xué)性。因此，下文對(duì)地籍測(cè)量技術(shù)進(jìn)行相關(guān)分析。

2. 農(nóng)村地籍調(diào)查概述分析

地籍調(diào)查是依照國家規(guī)定的法律程序，在土地登記申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量，查清土地的權(quán)屬、界線、面積、數(shù)量、用途和位置等基本情況，并進(jìn)行土地登記。

地籍調(diào)查是地籍管理中重要的基礎(chǔ)技術(shù)工作和中心內(nèi)容之一，同時(shí)地籍測(cè)量信息的準(zhǔn)確性與可靠性決定著地籍管理的質(zhì)量。地籍調(diào)查的內(nèi)容包括權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、面積量算、編繪宗地圖等，從而獲得宗地界址點(diǎn)的平面位置、宗地形狀，核實(shí)宗地的權(quán)屬和確定宗地界址的實(shí)地位置，為土地注冊(cè)登記、核發(fā)土地權(quán)屬證書做好技術(shù)準(zhǔn)備。

而城鎮(zhèn)地籍調(diào)查是指城鎮(zhèn)及村莊內(nèi)部的地籍調(diào)查，主要對(duì)城鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)部土地的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用狀況等進(jìn)行調(diào)查。

3.農(nóng)村地籍測(cè)量方法分析

3.1 解析法測(cè)繪

解析法是根據(jù)宗地的形狀選定界址點(diǎn)，到實(shí)地立樁定界，利用測(cè)繪儀器（RTK GPS 或全站儀等）野外測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)。

3.1.1 平面控制測(cè)量。

解析法農(nóng)村地籍測(cè)繪以全面的地籍平面控制網(wǎng)為基礎(chǔ)。城市的二、三、四等測(cè)量控制網(wǎng)作為地籍平面控制網(wǎng)。在無控制網(wǎng)的農(nóng)村地區(qū)，利用OPS技術(shù)與常規(guī)測(cè)量技術(shù)布設(shè)相應(yīng)的地籍測(cè)量控制網(wǎng)。因農(nóng)村地籍測(cè)繪的目的除了土地權(quán)屬管理以外，還有土地利用規(guī)劃、水利建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等。因此，高程控制測(cè)量不可缺少，農(nóng)村高程控制測(cè)量為三、四等水準(zhǔn)測(cè)量及精度相當(dāng)?shù)娜歉叱虦y(cè)量。

3.1.2 行政境界線和權(quán)屬界線的調(diào)查確定。

根據(jù)全國第一次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程，村、鄉(xiāng)、縣的行政區(qū)劃界線（境界線）有一部分是以道路、河流為分界線的，還有較多境界線是地塊與地塊的直接相鄰，有些缺乏明顯的標(biāo)志，個(gè)別地點(diǎn)還存在爭(zhēng)議之處。因此，境界線的調(diào)查是復(fù)雜的工作，鄰界雙方的法定指界人必須同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指界，同時(shí)在工作底圖上確定境界點(diǎn)的位置，使圖與實(shí)地一致。行政境界點(diǎn)應(yīng)埋設(shè)永久性的界樁。

一般需要在實(shí)地設(shè)置界址點(diǎn)（石樁、木樁、墻角紅漆標(biāo)志等），在地籍調(diào)查表中注明其位置，繪制宗地草圖和“界址點(diǎn)點(diǎn)之記”。

3.2 圖解勘丈法測(cè)繪

根據(jù)實(shí)地勘丈元素采用距離交會(huì)或截距法等幾何關(guān)系圖解確定界址點(diǎn)位，由圖上量取界址點(diǎn)坐標(biāo)。量取時(shí)，要獨(dú)立量取兩次，取中數(shù)作為界址點(diǎn)的坐標(biāo)。采用圖解法量取坐標(biāo)時(shí)，應(yīng)量至圖上0.1 mm。主要適用于農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)街坊內(nèi)部界址點(diǎn)的測(cè)量，且在要求的界址點(diǎn)精度與所有圖解的圖件精度一致的情況下采用。圖解勘丈法是利用現(xiàn)有各種圖件，經(jīng)野外調(diào)繪、修補(bǔ)測(cè)之后轉(zhuǎn)繪，編制出宗地圖、地籍圖。

3.2.1 資料準(zhǔn)備 。

收集測(cè)量區(qū)域內(nèi)的控制成果、現(xiàn)有的各種大比例尺地形圖、影像平面圖、土地利用現(xiàn)狀圖和地籍調(diào)查表等基礎(chǔ)資料。如果地形原圖現(xiàn)勢(shì)性較差、圖紙伸縮大，必須先進(jìn)行內(nèi)業(yè)糾正處理。地籍調(diào)查表是劃分宗地、編制地籍薄冊(cè)的基礎(chǔ)。

3.2.2 野外地籍閱查 。

界址點(diǎn)的確定、宗界線的劃分、房產(chǎn)性質(zhì)的認(rèn)定等諸多地籍信息數(shù)據(jù)均由調(diào)查獲得。修補(bǔ)測(cè)是一項(xiàng)瑣碎細(xì)致的工作，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的進(jìn)行。

3.2.3 面積量算 。

坐標(biāo)獲取、數(shù)據(jù)處理和面積量算等是本環(huán)節(jié)的主要工作。坐標(biāo)量算采取圖解或在數(shù)字化儀上采集等方法，其精度受到基礎(chǔ)圖件精度、儀器移位、偏轉(zhuǎn)等因素影響，精度受到一定限制。

4.地籍測(cè)量概述

4.1 概念分析

地籍測(cè)量的內(nèi)容包括土地權(quán)屬調(diào)查、地籍圖的繪制、地籍調(diào)查與地籍控制測(cè)量等，而土地權(quán)屬調(diào)查分為土地所有權(quán)以及土地權(quán)屬。在地籍圖也具備附圖功能等，將土地資源以及土地周邊附屬物實(shí)現(xiàn)綜合管理的必需手段。地籍測(cè)量是測(cè)量人員對(duì)地籍區(qū)域系統(tǒng)信息所實(shí)現(xiàn)的測(cè)量和工作，主要是將土地歸屬作為核心，進(jìn)行研究、觀察以及測(cè)量，將其制作成圖表，入檔案進(jìn)行存儲(chǔ)。

4.2 地籍測(cè)量的作用

地籍測(cè)量要求測(cè)量工作人員要對(duì)土地資源予以細(xì)致的劃分，為后期的土地稅收予以產(chǎn)生重要的支撐作用，便于國家對(duì)土地進(jìn)行著實(shí)的管理，利于加快城市建設(shè)的步伐，起土地開發(fā)及整合的作用，為土地資源的管理奠定良好的基礎(chǔ)。

5. 農(nóng)村地籍調(diào)查測(cè)量技術(shù)分析

5.1 測(cè)圖比例尺的選擇

現(xiàn)階段農(nóng)村地籍調(diào)查是為了農(nóng)村地籍土地登記，為使農(nóng)村集體土地登記的成果為土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)和土地管理的有力工具，完成與之相適應(yīng)的地籍圖制圖工作。地籍圖制圖是地籍調(diào)查的最后的重要環(huán)節(jié)，其比例尺關(guān)系著界址點(diǎn)測(cè)制的精度范圍，決定了地籍圖內(nèi)容的詳細(xì)程度，決定了地籍成圖的方法和要求。

在農(nóng)村地籍調(diào)查中，將城鎮(zhèn)地籍圖的基本精度和各種比例尺地籍圖的控制點(diǎn)精度作為參考。農(nóng)村地籍圖的比例尺可以選擇在1∶2000～1∶10000比例尺之間比較適宜。因農(nóng)村地籍調(diào)查主要為解決權(quán)屬爭(zhēng)議，權(quán)屬爭(zhēng)議決定界址點(diǎn)的精度，只要界址點(diǎn)精度一旦確定，地籍圖測(cè)圖比例尺范圍隨之確定，因此具體選擇哪種比例尺將取決于本地區(qū)權(quán)屬爭(zhēng)議的最小距離。

5.2 地籍測(cè)量技術(shù)的應(yīng)用管理措施

5.2.1 地籍測(cè)量技術(shù)需要提高 。

現(xiàn)階段的地籍測(cè)量技術(shù)的應(yīng)用仍需進(jìn)一步完善，將創(chuàng)新思維落實(shí)到實(shí)處，將實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)技術(shù)融入其中，將GPS技術(shù)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來，尤其是地籍測(cè)量的過程中，需要應(yīng)用GPS技術(shù)來對(duì)土地資源進(jìn)行標(biāo)記和管理，將所收集的數(shù)據(jù)和資料，應(yīng)用衛(wèi)星地位系統(tǒng)對(duì)無線電設(shè)備予以定位。因易受到外部環(huán)境和氣候的影響，存在一定程度的誤差以及數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)的問題，因此，應(yīng)當(dāng)引用專業(yè)的數(shù)據(jù)對(duì)這些誤差的精度進(jìn)行分析。

5.2.2 強(qiáng)化地籍測(cè)量工作人員的訓(xùn)練 。

為確保地籍測(cè)量工作的精準(zhǔn)度和科學(xué)性，要充分地意識(shí)到地籍測(cè)量工作的重要性，提高監(jiān)測(cè)人員自身專業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng)，強(qiáng)化其培訓(xùn)力度。而在實(shí)際的測(cè)量工作中，部分測(cè)量人員可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，但是仍舊有部分測(cè)量工作人員在測(cè)量過程中，無法按照實(shí)際的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則來落實(shí)，導(dǎo)致最終的測(cè)量結(jié)果存在著較大的誤差和問題，從而阻礙地籍測(cè)量工作的落實(shí)力度和強(qiáng)度。因此，有關(guān)的地籍測(cè)量和管理人員要充分地做好測(cè)量培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)的強(qiáng)度，切實(shí)滿足實(shí)際的地籍測(cè)量需求，保證地籍測(cè)量工作的精準(zhǔn)性和高效性，為后期的土地資源管理奠定良好的基礎(chǔ)。

6. 結(jié)語

綜上所述，隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度加快，在實(shí)際的土地測(cè)量過程中，農(nóng)村地籍調(diào)查和測(cè)量技術(shù)，為我國農(nóng)村土地資源管理提供切實(shí)的動(dòng)力，通過提升測(cè)量人員的工作積極性，進(jìn)而確保地籍測(cè)量的精準(zhǔn)度。

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