熊 毅/自貢市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職規(guī)劃員管理中心

淺談老工業(yè)城市自貢的復(fù)興與發(fā)展

熊 毅/自貢市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職規(guī)劃員管理中心

自貢市作為全國(guó)首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，應(yīng)當(dāng)細(xì)清家底，依托自身尖端工業(yè)技術(shù)沉淀，培育內(nèi)生發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條；依托恐龍文化、井鹽文化、彩燈文化，通過(guò)全資源整合建設(shè)國(guó)際文化旅游目的地。

老工業(yè)城市； 轉(zhuǎn)型升級(jí)； 復(fù)興與發(fā)展

前言

自貢市是老工業(yè)城市，走過(guò)了因鹽設(shè)市、利水行舟、擇水陸兩便而居的建設(shè)發(fā)展歷程，經(jīng)歷了因鹽而興、川鹽濟(jì)楚的輝煌興盛，以及三線(xiàn)建設(shè)、改革開(kāi)放轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的困惑。應(yīng)當(dāng)說(shuō)我市的城市歷史是采鹵制鹽的歷史，城市的發(fā)展也是為產(chǎn)業(yè)而發(fā)展的，烙下了濃厚的工業(yè)印記。千年鹽都是工業(yè)產(chǎn)業(yè)的豐厚遺存，更是文化旅游的寶貴資源。如何借勢(shì)老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的契機(jī)，需求城市的復(fù)興與發(fā)展，值得作為一個(gè)城市規(guī)劃領(lǐng)域工作者的思考。

1.現(xiàn)狀分析

1.1 工業(yè)基礎(chǔ)雄厚

自貢市因鹽而興，通過(guò)多年的建設(shè)，已由單一的井鹽產(chǎn)地發(fā)展成為擁有機(jī)械、化工、化纖紡織、輕工、建材等多種門(mén)類(lèi)、初具規(guī)模的中等工業(yè)城市。鹽業(yè)已經(jīng)形成了采鹽、制鹽、鹽深加工、鹽化工、制鹽設(shè)備設(shè)計(jì)與制造等較為齊全的鹽相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，重工業(yè)中的機(jī)械、化工、金屬制品三大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的近60%，在川南城鎮(zhèn)群中優(yōu)勢(shì)明顯。

1.2 文化與旅游資源獨(dú)特

自貢是國(guó)家歷史文化名城，以“千年鹽都”“恐龍之鄉(xiāng)”“食之府”和“南國(guó)燈城”著稱(chēng)于世。全市擁有各級(jí)文物保護(hù)單位160處。自然生物景觀(guān)獨(dú)特，既有保存完好的長(zhǎng)山嶺硅化木化石和省級(jí)金花桫欏自然保護(hù)區(qū)，又有豐富的恐龍化石。

深厚的文化傳統(tǒng)和奇特的古生物景觀(guān)賦予了自貢豐富的旅游資源，覆蓋人、地、水等各不同類(lèi)型各具特色的旅游景觀(guān)，豐富多彩的旅游類(lèi)型（名城名鎮(zhèn)歷史文化游，佛教文化游、名山名水觀(guān)光游、古生物遺跡游、生態(tài)觀(guān)光游、特色文化游等），可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也成為自貢獨(dú)樹(shù)一幟的資源特色。

1.3 環(huán)境特色鮮明

自貢是一個(gè)有著千年歷史的文化名城，擁有眾多文化古跡和生物景觀(guān)，環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。山水清秀，景觀(guān)小環(huán)境優(yōu)美，人居、休閑環(huán)境在川南城鎮(zhèn)群中極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

丘陵融城：不同于內(nèi)江、宜賓、瀘州的大山，自貢眾多相對(duì)高度在20～40米的小山點(diǎn)綴著城市；景園綴城：鹽商公館多為依托山勢(shì)建設(shè)私家園林，形成眾多城市歷史人文與自然景觀(guān)交匯的城市景觀(guān)。

2.發(fā)展困難與機(jī)遇

2.1 困境

離心發(fā)展城市。成渝兩座特大城市強(qiáng)大的綜合實(shí)力，對(duì)自貢產(chǎn)生了較強(qiáng)輻射和引力，讓自貢產(chǎn)生了離心發(fā)展，不利東部新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)。土少人少自貢幅員面積4372平方公里，總?cè)丝?20萬(wàn)人，是四川轄區(qū)里土地面積和人口總量最少的城市，極不利于東部新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)薄弱。自貢生產(chǎn)力布局分散，企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)、裝備水平低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、創(chuàng)新能力低、缺乏知識(shí)品牌、產(chǎn)品附加值低等限制了產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展及城市經(jīng)濟(jì)總量和水平。

2.2 機(jī)遇

機(jī)會(huì)一：國(guó)家及區(qū)域和城市快速城市化發(fā)展需要新模式的新城推動(dòng)建設(shè)小康社會(huì)；機(jī)會(huì)二:川南城市未來(lái)功能將細(xì)分和差異化，新城定位承擔(dān)自貢在川南功能作用；機(jī)會(huì)三:國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于支持首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)的通知》，確定全國(guó)12個(gè)對(duì)老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大、工作成果突出，在全國(guó)具有一定示范效應(yīng)的城市（經(jīng)濟(jì)區(qū)）建設(shè)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

3.思考與行動(dòng)

3.1 全資源整合，強(qiáng)勢(shì)推出城市名牌精品

針對(duì)文旅資源轉(zhuǎn)換產(chǎn)品不足，缺少拳頭產(chǎn)品，景區(qū)景點(diǎn)分布散亂，缺乏道路串聯(lián)，配套設(shè)施支撐不足，可游性體驗(yàn)度差，產(chǎn)業(yè)鏈條短，季節(jié)性明顯，旅游產(chǎn)值低的現(xiàn)狀，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，全力推出拳頭產(chǎn)品，同時(shí)建設(shè)多個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，打造文化旅游新名片。打造井鹽文化精品旅游線(xiàn)路。建設(shè)國(guó)際井鹽文化博覽園，延伸鹽療養(yǎng)身等旅游鏈條，重點(diǎn)建設(shè)臥龍湖國(guó)際鹽療養(yǎng)生度假區(qū)；打造傳統(tǒng)拳頭產(chǎn)品。依托世界地質(zhì)公園品牌和恐龍群窟資源，建設(shè)國(guó)際恐龍文化旅游區(qū)，強(qiáng)力推出恐龍王國(guó)主題公園這一拳頭產(chǎn)品，打造中國(guó)的“侏羅紀(jì)公園”；打造全域燈城。提升國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)國(guó)際彩燈文化中心，積極建設(shè)以中華彩燈大世界為代表的標(biāo)志性項(xiàng)目；發(fā)展新興旅游產(chǎn)品。重拳打造低空飛行觀(guān)光游線(xiàn)、航空文化定制體驗(yàn)、航空主題樂(lè)園、航空創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等低空旅游產(chǎn)品，建設(shè)航空文化旅游基地。通過(guò)交通連接，串點(diǎn)成線(xiàn)最終聚合成面，采用 “旅游集聚區(qū)”+“旅游發(fā)展區(qū)”模式，以集聚區(qū)引領(lǐng)全域旅游發(fā)展，打造處處是風(fēng)景的“全域景區(qū)”。

3.2 全要素調(diào)動(dòng)，打造全城全景的旅游城市

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建全域大生態(tài)體系，實(shí)施釜溪河流域綜合治理、城區(qū)山體保護(hù)利用等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程；城市建設(shè)堅(jiān)持延續(xù)城區(qū)小山小水、顯山露水、山水環(huán)繞的城市格局，打造“一湖一景，一山一園”的城市環(huán)境；嚴(yán)格保護(hù)名城格局和歷史文化，為發(fā)展文化旅游提供強(qiáng)有力的支撐；保護(hù)復(fù)興歷史文化街區(qū)，傳承城市記憶；保護(hù)性開(kāi)發(fā)工業(yè)遺址廠(chǎng)房，留住城市的歷史印記；服務(wù)旅游，構(gòu)建城市文化旅游的專(zhuān)線(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮自貢宜人的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，關(guān)注細(xì)節(jié)，提升品質(zhì)，融合獨(dú)特的文旅氣息，把城市做優(yōu)做精，創(chuàng)造一草一木皆精品，一街一景皆文旅的全城景區(qū)。

3.3 是全鏈條延伸，構(gòu)建外向多元的魅力都市

城市配套功能由服務(wù)本地居民和工業(yè)人口，轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域和旅游人口服務(wù)，構(gòu)建區(qū)域服務(wù)業(yè)高地。延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，以旅游+模式，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、康療養(yǎng)身、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、特色餐飲業(yè)、旅游地產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、演藝傳媒業(yè)、數(shù)字旅游業(yè)等。

4.總結(jié)

應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換理念，以文化旅游思維整合各方資源，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈，狠抓龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)文化資源大市向文化旅游強(qiáng)市跨越，在建設(shè)全國(guó)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的同時(shí)，城市建設(shè)必須圍繞國(guó)際文化旅游目的地這一主題，全程全景建設(shè)獨(dú)具特色的國(guó)際文化旅游目的地城市 。