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        西安與天津產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制研究

        2017-12-09 21:20:37◎文/李
        天津經(jīng)濟(jì) 2017年2期
        關(guān)鍵詞:西安天津

        ◎文/李 李

        西安與天津產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制研究

        ◎文/李 李

        本文是課題《天津與西部地區(qū)加強(qiáng)區(qū)域合作及增進(jìn)影響力的契合點(diǎn)》的專題調(diào)研報告之一,課題組成員赴西安等地進(jìn)行深入調(diào)研,主要調(diào)查了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)歷史與發(fā)展現(xiàn)狀。本文詳細(xì)分析了天津與西安進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作的重要意義,通過探究區(qū)域合作的歷史與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),提出了天津與西安進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接的原則、功能定位及對接內(nèi)容,并提出了對策與建議,以期為天津今后的區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出貢獻(xiàn)。

        區(qū)域經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)對接;產(chǎn)業(yè)合作

        產(chǎn)業(yè)的對接與合作能夠有效促進(jìn)地區(qū)之間生產(chǎn)要素的流通和市場的形成。打破產(chǎn)業(yè)壁壘,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接,提高產(chǎn)業(yè)對接的效率與規(guī)模,實(shí)現(xiàn)多方共贏,形成區(qū)域發(fā)展合力,對于天津經(jīng)濟(jì)的增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。西安與天津的產(chǎn)業(yè)合作具有悠長的歷史,伴隨西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的蓬勃發(fā)展,天津與西安的合作變得更為頻繁。在“一帶一路”戰(zhàn)略以及新一輪西部大開發(fā)中,兩地在汽車制造、航空航天、電子設(shè)備制造、醫(yī)藥制造、專用設(shè)備制造、金融、物流、旅游、文化等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)對接與合作將會更加密切。

        一、西安與天津產(chǎn)業(yè)對接的條件

        地理環(huán)境與區(qū)位條件決定了各個區(qū)域在產(chǎn)業(yè)分工中所處的位置,更決定了產(chǎn)業(yè)合作與對接中各自能夠發(fā)揮的功能。西安是陜西省省會,中國七大區(qū)域中心城市之一,地處關(guān)中平原中部,絲綢之路的起點(diǎn),新歐亞大陸橋中國段最大的中心城市之一,西北重鎮(zhèn),中國中西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以及中國重要的航空工業(yè)中心。

        (一)區(qū)位條件

        西安擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢,在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上,西安作為新亞歐大陸橋中國段——隴海蘭新鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶上最大的西部中心城市,是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的橋頭堡,具有承東啟西、連接南北的重要戰(zhàn)略地位。西安是陜西省“米”字形鐵路交通的重要樞紐,是全國干線公路網(wǎng)中最大的節(jié)點(diǎn)城市之一、中國八大航空樞紐之一、八大通訊樞紐之一,因此應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮西安國際陸路口岸在與天津通關(guān)合作領(lǐng)域的重要作用。

        (二)自然條件

        西安北鄰渭河以及黃土高原,南依秦嶺,東靠零河和灞源山地,與商洛市、安康市、漢中市、寶雞市相連。西安自然資源眾多,其中水資源極為豐富,有“八水繞長安”的美譽(yù),灞、產(chǎn)、灃、皂、橘、鎬、涇、渭繞城而過。植物資源中擁有野生植物138科、681屬、2224種,是我國種子植物的基因庫之一。動物資源有牛、馬、驢、豬、羊等,其中秦川牛和關(guān)中驢甚為有名。

        (三)社會歷史條件

        西安是一座歷史悠久、文化燦爛的華夏古都,有著3100多年的建城史和1100多年建都史,作為古絲綢之路的起點(diǎn)城市,早在100多年前西安就是東西方國際商貿(mào)、人民交往、文化交流的重要紐帶和橋梁。西安高陵楊官寨擁有迄今為止最早的城市遺址,有周、秦、漢、隋、唐等在內(nèi)的13個朝代在此建都,是世界四大古都之一。時至今日,西安是我國第三個國家層面確立的以建設(shè)國際化大都市為目標(biāo)的城市,是我國實(shí)施內(nèi)陸開放的城市,具有突出的資源、產(chǎn)業(yè)和人文等綜合優(yōu)勢。

        二、西安與天津產(chǎn)業(yè)對接的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

        (一)西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

        西安市的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提升,到2015年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5810.03億元,全市工業(yè)增加值為 1417.61億元,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)比重較高,工業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中也占據(jù)著重要的地位。從2000年以來,西安市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直保持“三二一”的基本特征。到2015年西安第一產(chǎn)業(yè)比重為3.8%,第二產(chǎn)業(yè)比重為37.3%,第三產(chǎn)業(yè)比重為58.9%。西安工業(yè)的主要行業(yè)包括汽車制造業(yè),鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè),電氣機(jī)械及器材制造業(yè),計算機(jī)、通訊和其他電子設(shè)備制造業(yè),專用設(shè)備制造業(yè),電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),醫(yī)藥制造業(yè),化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè),儀器儀表制造業(yè),非金屬礦物加工業(yè)。西安服務(wù)業(yè)中排在前五位的分別是批發(fā)和零售業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè)。2015年西安農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到220.2億元,全年糧食種植面積達(dá)到537.7萬畝,全年糧食產(chǎn)量達(dá)到180.86萬噸。

        (二)西安科技人才優(yōu)勢

        西安科技發(fā)達(dá),創(chuàng)新能力較強(qiáng),綜合的科技發(fā)展實(shí)力居于全國城市排名前列。2015年西安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到14.5%,擁有普通高等院校62所,各類科學(xué)研究以及技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)超過三千家,國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及產(chǎn)業(yè)研發(fā)測試中心超過50個,科技型中小企業(yè)達(dá)到1.5萬家,科技企業(yè)孵化器、工程技術(shù)研發(fā)中心等科技公共服務(wù)平臺超過200個,年專利申請量突破6萬件。西安市在人才方面具有明顯的優(yōu)勢,研發(fā)人員超過40萬,匯集了大批的科研人才和科技創(chuàng)新成果。西安聚集了中國航天超過三分之一的科研力量,擁有全國唯一的集飛機(jī)設(shè)計、制造、試驗(yàn)、試飛和教學(xué)為一體的國家航空高科技產(chǎn)業(yè)基地,神州五號、六號火箭發(fā)動機(jī)和推進(jìn)器、遙感裝置等都是西安研制的。

        三、西安與天津產(chǎn)業(yè)對接的總體構(gòu)想

        (一)產(chǎn)業(yè)對接原則

        一是充分發(fā)揮地區(qū)之間的比較優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)雙方共贏的局面。對于天津而言,要充分利用已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,緊緊圍繞城市功能定位,選擇對接的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,同時實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸和升級的目標(biāo)。西安應(yīng)當(dāng)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),選擇獨(dú)特的自身優(yōu)勢,吸引資本流動。

        二是更新合作理念,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作模式的創(chuàng)新。天津與西安應(yīng)打破固有的各自為政的思維定式,樹立合作共贏的發(fā)展理念,主動承擔(dān)與城市自身稟賦相匹配的產(chǎn)業(yè)類型,繼續(xù)鞏固已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,并在國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流中把握主動權(quán),共同發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。

        三是遵循市場經(jīng)濟(jì)原則,實(shí)現(xiàn)政府與市場作用的協(xié)調(diào)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展中應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供需方角度來考慮,政府重點(diǎn)推動基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)對接平臺的建設(shè),為西安與天津的合作提供重要的平臺,實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的有效合作。

        (二)產(chǎn)業(yè)對接內(nèi)容

        圍繞“中國制造2025”,積極推動兩地制造業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展,在高端裝備、航空航天等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,共同打造世界一流的裝備制造基地,大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn),逐步擴(kuò)寬合作的領(lǐng)域和方式,進(jìn)一步促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展,深化投資等重要領(lǐng)域的合作內(nèi)容,聚焦關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié),共同推動企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)研發(fā)。積極應(yīng)對全球需求結(jié)構(gòu)的變革,提升兩地產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,積極推動新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。天津與西安產(chǎn)業(yè)合作應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型,充分考慮區(qū)域差異特征,以多樣化的方式進(jìn)行。深度發(fā)揮兩地產(chǎn)業(yè)特色,提升區(qū)域交流與合作的水平,著力推動天津企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條,對接汽車制造、電子設(shè)備制造、航空航天、醫(yī)藥制造、專用設(shè)備制造、金融、物流、旅游、文化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

        四、西安與天津產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制的對策建議

        (一)推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作,提升合作層次

        緊跟天津及京冀大市場需求,重點(diǎn)推動汽車制造、航空航天等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目對接,積極開展裝備制造、電子設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談會。利用西安產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,共同突破裝備制造先進(jìn)技術(shù),探索企業(yè)合作長效機(jī)制。依托南開大學(xué)、天津大學(xué)、西安交通大學(xué)等重點(diǎn)科研院所,加強(qiáng)非金屬材料、化工材料、先進(jìn)復(fù)合材料等優(yōu)勢新材料領(lǐng)域的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,重點(diǎn)培育一批新型材料領(lǐng)域骨干企業(yè)。共同探索金融、物流等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,積極引入PPP等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資,鼓勵兩地金融投資機(jī)構(gòu)對各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以金融支持。

        (二)對接醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè),注重民生領(lǐng)域合作

        依托天津天士力制藥、金耀集團(tuán)等龍頭企業(yè),緊密對接市場需求,把握醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢,重點(diǎn)打造中成藥產(chǎn)品加工基地,培育一批保健品研發(fā)企業(yè),深挖中西藥及保健品制取技術(shù),在加工生產(chǎn)、市場營銷、經(jīng)營管理等產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)對接。搭建兩地醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作平臺,協(xié)助企業(yè)高端技術(shù)的落地轉(zhuǎn)化。緊密對接西安高校、科研院所等科技資源,充分利用現(xiàn)有醫(yī)藥科技成果,共同研發(fā)一、二類新藥,合作開發(fā)心血管疾病、糖尿病、腫瘤等多發(fā)病和常見病藥物。

        (三)加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)合作,共同打造經(jīng)濟(jì)增長極

        依托西安豐富的文化旅游資源和天津的客源市場,打通天津、西安城市歷史文脈,加強(qiáng)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)合作,制定文化產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制,合作舉辦蘊(yùn)含歷史風(fēng)情的手工藝品展覽活動,對當(dāng)?shù)毓糯鷼v史藝術(shù)遺存進(jìn)行工業(yè)再設(shè)計。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)對接,建立天津與西安的旅游推廣機(jī)構(gòu),通過多種模式實(shí)行客源互送和市場互換,擴(kuò)大旅游合作的方式,擴(kuò)展區(qū)域旅游資源,聯(lián)合開發(fā)城市間旅游精品線路,推進(jìn)旅游信息化建設(shè),共同搭建多地旅游信息系統(tǒng)。

        (四)搭建區(qū)域合作平臺,促進(jìn)開放融合發(fā)展

        利用天津會展優(yōu)勢,共同搭建各地產(chǎn)品展示平臺,尋求生產(chǎn)、銷售等合作機(jī)會。借助天津廣泛的產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò),與西安招商引資部門、中介機(jī)構(gòu)建立合作,共同搭建產(chǎn)業(yè)招商平臺,吸引企業(yè)選址入駐。依托天津港、自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)等區(qū)域先行先試的政策優(yōu)勢,建立進(jìn)出口通道,積極推進(jìn)與西安的招商引資會,加強(qiáng)兩地企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接與合作,推動項(xiàng)目盡快落地。強(qiáng)化天津與西安進(jìn)行物流產(chǎn)業(yè)對接,推動專業(yè)性物流園區(qū)合作共建。

        (五)完善綜合交通運(yùn)輸體系,增強(qiáng)通道支撐能力

        圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域,加快區(qū)域間航空、陸路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。提升道路溝通能力,加強(qiáng)天津與西安高速公路網(wǎng)的聯(lián)通,提高跨省交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求,優(yōu)化高速公路陜西段及大廣高速、蘭南高速公路運(yùn)量分析。加強(qiáng)天津空港、海港、陸路港等交通樞紐與西安物流中轉(zhuǎn)站的溝通協(xié)調(diào),推動兩地共同建設(shè)形成綜合的交通樞紐,緊密對接京津冀及關(guān)中城市群等重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)現(xiàn)客運(yùn)、貨運(yùn)的快速流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)天津與西安保稅區(qū)之間的合作與銜接,實(shí)現(xiàn)國際通道和保稅物流倉儲功能共享共聯(lián)。

        (六)打造良好人才流動機(jī)制,增進(jìn)服務(wù)保障水平

        實(shí)施天津與西安人才培養(yǎng)和交流計劃,舉辦專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班、選派優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)干部和管理人才,加強(qiáng)人才雙向交流。通過考察調(diào)研、幫助指導(dǎo)、資助培訓(xùn)等方式,重點(diǎn)做好以產(chǎn)業(yè)對接、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)骨干為主的創(chuàng)新型人才培訓(xùn)。鼓勵天津、西安各類人才的聯(lián)系與溝通,為兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。利用天津海河國家職教基地、公共實(shí)訓(xùn)中心、高職院校等主體,加強(qiáng)與西安開展職業(yè)技能培訓(xùn)合作。建立天津與西安人力資源市場信息平臺,帶動西安與天津的高端科技人才有效互動。

        西安是天津重要的經(jīng)貿(mào)合作城市之一,充分利用資源環(huán)境、科學(xué)技術(shù)及人才教育等優(yōu)勢要素,探索兩地產(chǎn)業(yè)合作的模式,逐步加深先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作水平,必將推動產(chǎn)業(yè)的合理分工,進(jìn)一步提升兩地發(fā)展的活力和魅力。

        [1]王妮.基于因子分析的西安市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇研究[D].西安建筑科技大學(xué),2015.

        [2]韓笑妍.內(nèi)蒙古與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)對接發(fā)展研究[D].中央民族大學(xué),2012.

        [3]康雅瓊.西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制創(chuàng)新研究[D].西安建筑科技大學(xué),2013.

        [4]鄢小莉.西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來之路思考[J].西安建筑科技大學(xué)學(xué)報 (社會科學(xué)版),2009,28(1):71-75.

        [5]韓祥娜.西安汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式選擇及對策研究[D].西安石油大學(xué),2012.

        責(zé)任編輯:虞冬青

        F061.5

        A

        1006-1255-(2017)02-0011-04

        李 李(1988—),天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院。郵編:300202

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