魏麗英 / 牡丹江師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展研究

魏麗英 / 牡丹江師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，分析農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，提出農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展應(yīng)遵循堅(jiān)持生產(chǎn)力發(fā)展為核心原則，強(qiáng)調(diào)就地取材為重要原則，以及以市場(chǎng)為指引的發(fā)展原則，并指出農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)政府的支持，積極進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從發(fā)展目標(biāo)及要求的三個(gè)方面提出系統(tǒng)的管理規(guī)范，并且要加強(qiáng)規(guī)劃以獨(dú)特性作為可持續(xù)發(fā)展的保障。

農(nóng)業(yè)旅游；可持續(xù)發(fā)展

世界上發(fā)達(dá)國(guó)家普遍農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)模大、層次深、效益高，處于良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在國(guó)內(nèi)，廣東、北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的都市圈地區(qū)，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展較快，形成了一批有特色的旅游景區(qū)，但旅游產(chǎn)品類(lèi)型以城市郊區(qū)休閑游為主，市場(chǎng)也主要是面向都市經(jīng)濟(jì)圈的城鎮(zhèn)居民。相比較國(guó)外而言，中國(guó)雖然是農(nóng)業(yè)資源大國(guó)，但農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差、管理混亂，存在諸多亟待解決的問(wèn)題。本文基于可持續(xù)發(fā)展理論演繹農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求，有針對(duì)性的提出發(fā)展方案，為農(nóng)業(yè)旅游健康發(fā)展提供理論依據(jù)。

一、可持續(xù)發(fā)展理論內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展是一種全新的價(jià)值觀念，其實(shí)質(zhì)是人類(lèi)在對(duì)工業(yè)化運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間不協(xié)調(diào)現(xiàn)象反思的基礎(chǔ)上，在發(fā)展道路、模式上的理性選擇，選擇的核心是協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，協(xié)調(diào)人與人的關(guān)系，以做到既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿(mǎn)足其需要的能力。它既不是單純經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展或社會(huì)持續(xù)發(fā)展，也不是單純的自然生態(tài)持續(xù)發(fā)展，是以人為中心的“自然——社會(huì)——經(jīng)濟(jì)”復(fù)合系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展[1]。

旅游可持續(xù)發(fā)展的核心思想是建立在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境生態(tài)效益基礎(chǔ)之上的，既要滿(mǎn)足人們的旅游需求，又要對(duì)旅游資源和旅游環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，使后人享有同等的旅游發(fā)展機(jī)會(huì)和權(quán)力。旅游可持續(xù)發(fā)展特別關(guān)注旅游活動(dòng)的生態(tài)合理性，強(qiáng)調(diào)保護(hù)旅游資源和旅游地環(huán)境，不單純用旅游收入作為衡量區(qū)域旅游發(fā)展的唯一指標(biāo)，而是從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多項(xiàng)指標(biāo)上綜合衡量其發(fā)展[2]。

二、農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)分析

依據(jù)旅游可持續(xù)發(fā)展的核心思想——在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境生態(tài)效益共同發(fā)展基礎(chǔ)之上，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多項(xiàng)指標(biāo)上綜合衡量其發(fā)展，我們可以演繹出農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：建設(shè)并維持良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保證持久的農(nóng)業(yè)旅游吸引力，進(jìn)行合法有序經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)民的充分參與并獲益，使農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村精神文明不斷進(jìn)步。

三、農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的原則

基于上述目標(biāo)，農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展應(yīng)遵循三方面原則：

首先，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為核心。這與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求的首要目標(biāo)即“生產(chǎn)發(fā)展”是完全一致的。

其次，強(qiáng)調(diào)就地取“材”。這主要包含三方面的含義：第一，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的所需物資盡量從當(dāng)?shù)剡x擇，以此增加農(nóng)民收入；第二，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展所需人力資源盡量從當(dāng)?shù)卣衅?，以此緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力；第三，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展盡量吸取農(nóng)民閑置資金，使農(nóng)民真正參與進(jìn)來(lái)，享有主人翁地位并最大可能受益。

再次，遵從市場(chǎng)導(dǎo)向。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展受市場(chǎng)規(guī)律的影響，農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展也必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。雖然農(nóng)業(yè)旅游資源對(duì)于城市潛在旅游者而言具有獨(dú)特的吸引力，但是資源向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的合理性，即產(chǎn)品跟隨市場(chǎng)變化是農(nóng)業(yè)旅游資源高效利用、高產(chǎn)收益的保障。

四、農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展策略

綜上，本文提出以下四點(diǎn)策略：

第一，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)均給予了很大的財(cái)政支持。但我國(guó)目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化程度普遍較低，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展初期很大程度上是政府意愿的產(chǎn)物，如從全國(guó)范圍考慮縮小城鄉(xiāng)貧富差距，地方政府為貧困落后地區(qū)摘帽的意愿等。因此，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游的開(kāi)展仍需首要注重政府的宏觀指導(dǎo)，并從整體外圍環(huán)境層面完善和改革旅游管理體制，加強(qiáng)法律建設(shè)，提供必要的資金、技術(shù)支持，以及各種政策上的傾斜，通過(guò)減免稅收、補(bǔ)貼、低息投資貸款等政策，為農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

第二，強(qiáng)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于農(nóng)業(yè)旅游資源的區(qū)位性特征（位于城郊及農(nóng)村）及不可移動(dòng)性，農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)的開(kāi)展基本處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后地區(qū)。有的地區(qū)缺乏較高檔次接待設(shè)施限制農(nóng)業(yè)旅游的高效益發(fā)展；有的地區(qū)基本接待設(shè)施不足或不完備阻礙農(nóng)業(yè)旅游的規(guī)模發(fā)展，難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)；有的地區(qū)通訊、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施匱乏或條件差，給旅游者留下不良印象，破壞旅游地形象；有的地區(qū)甚至沒(méi)有現(xiàn)代化的交通路線(xiàn)，旅游地可進(jìn)入性差，旅游項(xiàng)目難以開(kāi)展等。因此，強(qiáng)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是亟待解決的重要問(wèn)題。

改善傳統(tǒng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，整體環(huán)境臟亂差的局面，一個(gè)比較可行的做法是，政府主管部門(mén)通過(guò)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)各類(lèi)資金投入鄉(xiāng)村旅游區(qū)內(nèi)部道路、停車(chē)場(chǎng)、游客中心、橋梁、碼頭、洗手間、給排水設(shè)施和綠化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)[3]，在系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上建設(shè)具有獨(dú)特性、現(xiàn)代性特征的整體旅游環(huán)境，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

第三，完善管理，規(guī)范運(yùn)作。農(nóng)業(yè)旅游的管理應(yīng)以保持農(nóng)村及農(nóng)業(yè)的基本環(huán)境和氛圍為基準(zhǔn)，以提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量為保證。首先，完善農(nóng)業(yè)旅游的準(zhǔn)入和監(jiān)督規(guī)章，嚴(yán)格核查開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游主體的資質(zhì)和能力；其次，強(qiáng)調(diào)原有特色環(huán)境和氛圍的保持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境的改善要有度進(jìn)行，并且盡可能利用當(dāng)?shù)匚镔Y材料進(jìn)行，旅游產(chǎn)品和服務(wù)的供給盡可能從本地取材，即充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力；再次，建立農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)協(xié)會(huì)組織，進(jìn)行自主建設(shè)管理。

第四，加強(qiáng)規(guī)劃，打造獨(dú)特性。農(nóng)業(yè)旅游是整個(gè)休閑游樂(lè)市場(chǎng)中的一種產(chǎn)品型態(tài)，具有較大的競(jìng)爭(zhēng)性和替代性。整體產(chǎn)品的差異性小，替代性強(qiáng)。發(fā)展初期由于準(zhǔn)入制度的不完善及經(jīng)濟(jì)主體的數(shù)量少，競(jìng)爭(zhēng)性問(wèn)題沒(méi)有較大體現(xiàn)。當(dāng)越來(lái)越多的個(gè)人或組織加入到農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)中，產(chǎn)品的同質(zhì)性問(wèn)題逐漸凸顯，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，由于許多地區(qū)或經(jīng)濟(jì)主體的后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理沒(méi)有本質(zhì)性改善而導(dǎo)致眾多農(nóng)業(yè)旅游資源和接待設(shè)施的閑置，甚至因?yàn)椴荒芾^續(xù)經(jīng)營(yíng)而造成浪費(fèi)。

因此，農(nóng)業(yè)旅游謀求可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題是認(rèn)清該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本質(zhì)，其主要消費(fèi)者的區(qū)域性特征及資源吸引力的區(qū)域性特征是進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃的科學(xué)基礎(chǔ)。制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃，打造獨(dú)特性需要注意以下幾個(gè)方面：首先對(duì)自身農(nóng)業(yè)旅游資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，挖掘資源核心價(jià)值所在，構(gòu)建系統(tǒng)的外現(xiàn)載體體系；其次，針對(duì)資源自評(píng)確定合理市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)群體需求開(kāi)發(fā)資源，設(shè)計(jì)產(chǎn)品；再次，進(jìn)行市場(chǎng)地域范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查，做到產(chǎn)品獨(dú)特、思路新穎、發(fā)展空間廣闊；最后，在上述基礎(chǔ)上做好環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃。

[1]史本林.論區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[J].江西社會(huì)科學(xué)，2005,(1).249-252.

[2]路科.旅游業(yè)供應(yīng)鏈新模式初探[J].旅游學(xué)刊，2006(3).61-67.

[3]林源源,國(guó)外農(nóng)業(yè)旅游的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2009.12，101-103.

魏麗英（1980-），女，滿(mǎn)族，遼寧錦州人，碩士，副教授，研究方向：農(nóng)業(yè)旅游。

“黑龍江省普通本科高等學(xué)校青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃”（編號(hào)：UNPYSCT-2015104）。