創(chuàng)新大國首提國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系意義幾何
——科技部副部長李萌解讀《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》三大看點

全國技術(shù)合同成交額首破萬億元，重大科技成果支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系日益健全，高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化“量”“質(zhì)”齊升。

國務(wù)院印發(fā)的《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》首次描繪了我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的藍圖，在創(chuàng)新大國向科技強國邁進的征程中，我們該如何破解當前技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)面臨的難題，發(fā)揮好科技成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用？科技部副部長李萌接受了新華社記者專訪。

首提國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，意義深遠

記者：為全面提升國家科技創(chuàng)新能力，我國首次提出國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的概念，其內(nèi)涵是什么？有何重要意義？

李萌：國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進科技成果持續(xù)產(chǎn)生，推動科技成果擴散、流動、共享、應(yīng)用并實現(xiàn)經(jīng)濟與社會價值的生態(tài)系統(tǒng)。

方案首次提出了國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的概念，目的是要構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，加強對技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作的系統(tǒng)設(shè)計，形成體系化推進格局，進一步推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力。

建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，是促進科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化、提升國家創(chuàng)新體系整體效能、促進科技與經(jīng)濟融通發(fā)展、激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措，對于建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國等具有重要意義。

一是有效把握和應(yīng)對全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新態(tài)勢，搶占國際競爭制高點的必然要求；二是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大發(fā)展新動能的關(guān)鍵舉措；三是深化科技體制改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能的重要抓手。

科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢，根子上講還在于技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的體系不健全，表現(xiàn)為創(chuàng)新鏈條銜接不暢、供需對接不順、體制機制不完善等諸多方面。為此，必須要加快建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，促進科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用多方協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新格局。

到2025年，全面建成國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系

記者：建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其總體要求、發(fā)展目標和重點任務(wù)是什么？

李萌：技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化涉及方方面面，建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為此，方案特別提出了行之有效的“兩步走”目標和“三方面”重點任務(wù)。

“兩步走”目標包括：第一步，到2020年，適應(yīng)新形勢的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基本建成，互聯(lián)互通的技術(shù)市場初步形成，有利于科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的體制機制基本建立；第二步，到2025年，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系全面建成。

著眼于構(gòu)建高效協(xié)同的國家創(chuàng)新體系，要從三個方面對國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系進行系統(tǒng)布局：

一是優(yōu)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的“四梁八柱”。建設(shè)統(tǒng)一開放的技術(shù)市場，構(gòu)建互聯(lián)互通的全國技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，加強高校、科研院所和社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)。

二是拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，放大技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的輻射和擴散功能。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進技術(shù)轉(zhuǎn)移，深化軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化，推動科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移擴散，拓展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移空間。

三是完善政策環(huán)境和支撐保障，保障體系高效運行。推動高校、科研院所完善科研人員分類評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系。健全國有技術(shù)類無形資產(chǎn)管理制度，統(tǒng)籌研究科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入有關(guān)稅收政策等。

讓國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系成為惠及社會大眾的“及時雨”

記者：我國已經(jīng)形成了促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的“三部曲”，為什么還要制定這個文件，有哪些亮點？

李萌：與之前的文件相比，方案最突出的特點是設(shè)計出了一個體系框架，并不是全部從頭重建，而是要把促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的現(xiàn)有工作和各個環(huán)節(jié)勾連起來；同時，方案明確了進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的改革突破方向，優(yōu)化政策環(huán)境。為此，方案明確了我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的戰(zhàn)略重點：

首先，立足發(fā)展全局，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。使成果轉(zhuǎn)化能夠真正成為釋放經(jīng)濟新活力、惠及社會大眾的“及時雨”，深入研究和解決制約經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升。

其次，瞄準薄弱環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建高效協(xié)同的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。補齊技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條上的短板，形成縱橫聯(lián)動的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，培育職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)各類金融和社會資本投入成果轉(zhuǎn)化，支持科技成果跨區(qū)域、跨國界流動。

再次，破除制度障礙，加快培育技術(shù)轉(zhuǎn)移的良好生態(tài)。鼓勵高校院所探索符合成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的職務(wù)成果所有權(quán)制度，完善容錯試錯機制，探索對科研人員的長效激勵機制，讓企業(yè)真正成為科技成果產(chǎn)業(yè)化和先進技術(shù)擴散應(yīng)用的主體。

（來源：新華社）