董亮+李金兆+簡(jiǎn)青

摘 要：構(gòu)建基于智慧社區(qū)的信息惠民服務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)成都市信息惠民建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，提出基于智慧社區(qū)推動(dòng)信息惠民建設(shè)的思路：完善智慧社區(qū)頂層設(shè)計(jì)；加強(qiáng)智慧化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；構(gòu)建便民智慧服務(wù)體系；強(qiáng)化社區(qū)自治能力。

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū)；信息惠民；服務(wù)體系

中圖分類號(hào)： C931文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1672-0539（2017）06-0058-05

一、智慧社區(qū)和信息惠民的肌理辨析

（一）智慧社區(qū)和信息惠民是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容

智慧社區(qū)是信息化背景下的城市形態(tài)，重點(diǎn)在于借助新技術(shù)提升社區(qū)的綜合管理服務(wù)水平和效能，信息惠民是城市信息化的重要內(nèi)容，更加注重以技術(shù)手段來(lái)解決與民生息息相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，二者是手段與目的、形式和內(nèi)容的兩個(gè)側(cè)面，是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略不可分割的兩個(gè)層次。一方面，服務(wù)于民生，讓全體市民享受城鎮(zhèn)化和信息化建設(shè)帶來(lái)的紅利是智慧社區(qū)的根本要求，不能惠民的智慧社區(qū)不具備持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，智慧社區(qū)必須是惠民的；另一方面，智慧社區(qū)強(qiáng)調(diào)的智慧化是將惠民建立在信息化手段和技術(shù)基礎(chǔ)上，提高惠民的智慧化水平，因此信息惠民必須是智慧的。

（二）智慧社區(qū)對(duì)信息惠民建設(shè)的促進(jìn)作用

1.提供智慧精細(xì)的服務(wù)，推動(dòng)“人的城鎮(zhèn)化”進(jìn)程

智慧社區(qū)通過(guò)家居和物業(yè)管理智能化、便利的綜合社區(qū)信息服務(wù)、便捷的數(shù)字化通訊等服務(wù)，使居民切實(shí)感受到安全、舒適、溫馨和便利的生活環(huán)境，整體提升居民生活環(huán)境與品質(zhì)，讓居民切實(shí)感受到信息化帶來(lái)的“實(shí)惠”，推動(dòng)了“人的城鎮(zhèn)化”進(jìn)程。

2.營(yíng)造智能低碳的人居環(huán)境，形成綠色循環(huán)的新型城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式

智慧社區(qū)在規(guī)劃與建設(shè)全過(guò)程都秉承新型城鎮(zhèn)化集約、低碳、綠色、人文的理念，重視綠色、節(jié)能和室內(nèi)外環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌綠色建筑、智能電網(wǎng)、智能交通、安防監(jiān)控及各類傳感器等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并以居民的服務(wù)需求為驅(qū)動(dòng)，整合各類服務(wù)資源，充分利用智能手機(jī)、穿戴設(shè)備、智慧家居等個(gè)人信息化終端，營(yíng)造智能低碳的人居環(huán)境，建立起綠色循環(huán)的新型城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，讓全體居民共享信息化帶來(lái)的發(fā)展紅利。

3.激發(fā)社區(qū)O2O的興起，帶動(dòng)城市信息消費(fèi)的發(fā)展

社區(qū)O2O通過(guò)線上到線下資源的整合，完成產(chǎn)品或服務(wù)“最后一公里”的配送，其核心正是以社區(qū)生活場(chǎng)景為中心，構(gòu)建用戶與商家、上門服務(wù)提供者之間連接的平臺(tái)。智慧社區(qū)幫助企業(yè)在社交網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和在線購(gòu)買時(shí)代更有效地開展市場(chǎng)營(yíng)銷、銷售產(chǎn)品并提高客戶忠誠(chéng)度[1]，商家通過(guò)構(gòu)建社區(qū)社交網(wǎng)絡(luò)，在線上進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的營(yíng)銷，在線下組織生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸，居民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)挑選產(chǎn)品和服務(wù)，并進(jìn)行評(píng)價(jià)和分享。這種新興商業(yè)模式的興起和發(fā)展，改變了城市傳統(tǒng)的交易和消費(fèi)行為，促進(jìn)了電子商務(wù)、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在拉動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的同時(shí)，也帶動(dòng)了城市信息消費(fèi)的發(fā)展。

4.構(gòu)建平等協(xié)商的多元共治體系，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)背景下的基層自治新模式

借助信息化溝通渠道，智慧社區(qū)內(nèi)的人際交往更為密切，社區(qū)居民、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、志愿者等主體參與社區(qū)治理的積極性被充分調(diào)動(dòng)，居委會(huì)不再是唯一的社區(qū)治理主體，社區(qū)事務(wù)“人人都有發(fā)言權(quán)”，平等協(xié)商的多元共治體系逐步形成。借助云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，在治理架構(gòu)上，打破傳統(tǒng)的“區(qū)—街道—社區(qū)—網(wǎng)格”的直線型結(jié)構(gòu)，建立扁平協(xié)同的治理架構(gòu)；在治理方式上，基于人口、法人、房屋等基礎(chǔ)信息庫(kù)建立社區(qū)信息化治理平臺(tái)，并充分與微信、電子地圖、移動(dòng)PDA等新媒介整合，對(duì)社區(qū)治安維穩(wěn)、公共管理、商業(yè)服務(wù)等治理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)采集和分析，做出科學(xué)決策和判斷，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，增強(qiáng)了居民對(duì)自治事務(wù)的參與感，構(gòu)建起大數(shù)據(jù)背景下的城市基層自治新模式。

二、基于智慧社區(qū)的信息惠民服務(wù)體系

（一）現(xiàn)有智慧社區(qū)及信息惠民評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析

住建部的《智慧社區(qū)建設(shè)指南（試行）》，從保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施與建筑環(huán)境、社區(qū)治理與公共服務(wù)、小區(qū)管理、便民服務(wù)和主題社區(qū)六個(gè)領(lǐng)域，提出智慧社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，23個(gè)二級(jí)指標(biāo)和87個(gè)三級(jí)指標(biāo)[2]。發(fā)展改革委在《信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》中提出了信息惠民評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)和擴(kuò)展指標(biāo)，其中基本指標(biāo)以“綜合惠民成效”評(píng)價(jià)為核心，是各試點(diǎn)城市的必選評(píng)價(jià)指標(biāo)，包含惠民保障指標(biāo)、信息共享指標(biāo)和綜合成效指標(biāo)三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及對(duì)應(yīng)的二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)[3]。

上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要是針對(duì)智慧社區(qū)的建設(shè)發(fā)展方面進(jìn)行考量或是針對(duì)深圳市等80個(gè)建設(shè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市的情況進(jìn)行考核，更側(cè)重于相關(guān)“硬件條件”和技術(shù)運(yùn)用的考核，并沒有將智慧社區(qū)與信息惠民結(jié)合起來(lái)，從智慧社區(qū)建設(shè)的角度考量信息惠民水平，無(wú)法綜合反映出智慧社區(qū)與信息惠民的內(nèi)在聯(lián)系。

（二）基于智慧社區(qū)的信息惠民服務(wù)體系指標(biāo)內(nèi)容

具體指標(biāo)體系涉及保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)支撐、服務(wù)應(yīng)用、社區(qū)自治、居民主觀感知等內(nèi)容，包括 6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，16個(gè)二級(jí)指標(biāo)，72個(gè)三級(jí)指標(biāo)（表1）。

三、基于智慧社區(qū)的成都市信息惠民建設(shè)評(píng)價(jià)分析

（一）成都市基于智慧社區(qū)推動(dòng)信息惠民建設(shè)存在的問(wèn)題分析

1.保障體系不健全：缺乏全市統(tǒng)一的智慧社區(qū)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)

智慧社區(qū)建設(shè)涉及城市管理、政府基層自治等體制機(jī)制，并涵蓋信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、設(shè)備制造、生活服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等諸多行業(yè)，需要一套統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)來(lái)協(xié)調(diào)各方資源以確保建設(shè)能夠順利進(jìn)行。但是，成都目前還沒有出臺(tái)全市統(tǒng)一的智慧社區(qū)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，智慧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)集成與共享、應(yīng)用的兼容性和開放性、服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)等內(nèi)容都沒有統(tǒng)一規(guī)范的要求，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)置、平臺(tái)及應(yīng)用建設(shè)運(yùn)營(yíng)、投融資體系創(chuàng)新等方面缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，多數(shù)智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目主要是大型地產(chǎn)開發(fā)商的探索，政府劃撥的經(jīng)費(fèi)不足，資金難以得到有效保障。endprint

2.基礎(chǔ)設(shè)施水平參差不齊：農(nóng)村社區(qū)智慧化水平與城市社區(qū)有較大差距

當(dāng)前，成都市智慧社區(qū)建設(shè)主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市社區(qū)，各知名房企也更傾向于在主城區(qū)布局智慧社區(qū)，而農(nóng)村社區(qū)受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、居民成分復(fù)雜、矛盾糾紛叢生等問(wèn)題，其智慧化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市社區(qū)，部分農(nóng)村社區(qū)甚至還停留在智慧化“零發(fā)展”階段。以火車南站樞紐城市綜合體和天府新區(qū)萬(wàn)安鎮(zhèn)和韻新型農(nóng)民集中安置小區(qū)兩個(gè)四川省智慧社區(qū)試點(diǎn)為例，前者是新建的現(xiàn)代化城市社區(qū)，水電氣、網(wǎng)絡(luò)、文體設(shè)施以及物聯(lián)網(wǎng)、傳感設(shè)備等智能感知硬件設(shè)施配套齊全，基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的智慧化社區(qū)服務(wù)和綜合治理已初現(xiàn)雛形；后者雖然是新型農(nóng)民集中安置小區(qū)，但是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民對(duì)智慧化認(rèn)知程度的局限，智慧社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)仍然集中在解決設(shè)施配套不夠完善的問(wèn)題上，智慧化的服務(wù)和治理應(yīng)用在居民間推廣的阻力也較大。

3.智慧服務(wù)推廣不足：便民智慧應(yīng)用和服務(wù)未能有效開發(fā)和推廣

目前，成都對(duì)便民服務(wù)領(lǐng)域的智慧應(yīng)用的開發(fā)程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠：一方面，醫(yī)療、社區(qū)管理、家居等方面的智慧應(yīng)用都處于試點(diǎn)階段，尚未推廣使用，而社區(qū)商業(yè)、物業(yè)管理、治安維穩(wěn)、鄰里協(xié)調(diào)等方面的智慧應(yīng)用還很少，社區(qū)居民無(wú)法享受全方位、智慧化的便民服務(wù)；另一方面，社區(qū)O2O“最后一公里”服務(wù)短板依舊存在，不斷上漲的成本、模糊的盈利方式、缺乏統(tǒng)一的服務(wù)，讓大多數(shù)社區(qū)O2O無(wú)法真正扎根于社區(qū)的土壤，根據(jù)iiMedia Research研究，社區(qū)O2O服務(wù)使用頻率總體較低，只有16.02%的人處于經(jīng)常用的狀態(tài)[4]，商家是否能及時(shí)將商品送到自己家里，以及產(chǎn)品售后服務(wù)如何，這些標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)正是社區(qū)O2O所欠缺的。

4.社區(qū)自治體系未完全形成：大數(shù)據(jù)背景下的新型基層治理體系尚未完全形成

由于社區(qū)硬件信息化程度參差不齊、智慧應(yīng)用開發(fā)不足以及居民參與意識(shí)不強(qiáng)等原因，成都市的智慧社區(qū)尚未建立起大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新型基層治理體系：政府主導(dǎo)依舊是社區(qū)治理的主要模式，社區(qū)居民、社會(huì)組織等自治主體參與治理的熱情不足，社區(qū)治理更多的是依賴網(wǎng)格化管理而不是智慧精細(xì)的服務(wù)，借助微信、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)等途徑提供的民主決策、鄰里協(xié)調(diào)、治安維穩(wěn)等服務(wù)還不能有效滿足居民的需求，社區(qū)議事決策機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制還沒有真正形成，社區(qū)自治功能還有待完善。

5.居民獲得感亟需提升：社區(qū)居民對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)的獲得感應(yīng)不斷提升

獲得感是一項(xiàng)主觀感受，體現(xiàn)為“拿在手里，喜在心里”，也就是社區(qū)居民享受到的智慧社區(qū)實(shí)際生活和對(duì)于這種享受的主觀感受與滿意程度。目前，成都智慧社區(qū)的建設(shè)基本都是以社區(qū)居民的需求為建設(shè)核心，但是受上述問(wèn)題的影響，智慧社區(qū)提供的便民服務(wù)還無(wú)法全方位滿足居民的日常生活，居民對(duì)社區(qū)治理的參與程度還較低，居民對(duì)社區(qū)智慧舒適的獲得感還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民文化教育程度較低的農(nóng)村社區(qū)，居民對(duì)智慧社區(qū)的認(rèn)知和接納程度還很低，獲得感的不足還需要在未來(lái)建設(shè)中不斷提升。

（二）成都市基于智慧社區(qū)推動(dòng)信息惠民建設(shè)的思路

1.開展智慧社區(qū)頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)配套機(jī)制

（1）將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。在宏觀層面，市政府要加快制定全市統(tǒng)一的以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展方向和考核體系，完善組織管理和政策保障，形成全社會(huì)共同參與建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）創(chuàng)新體制機(jī)制，引入PPP模式等市場(chǎng)機(jī)制。政府要將建設(shè)規(guī)劃上升到法律層面，給予智慧社區(qū)建設(shè)法律保障。制定智慧社區(qū)建設(shè)優(yōu)惠扶持政策，探索合理的準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)包括國(guó)企和民企在內(nèi)的所有企業(yè)推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，并加強(qiáng)考核和監(jiān)管。此外，在智慧社區(qū)建設(shè)中應(yīng)該大膽引入PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本和力量參與建設(shè)。

（3）擴(kuò)大宣傳推廣，提升居民對(duì)智慧社區(qū)的獲得感。面對(duì)居民對(duì)智慧社區(qū)獲得感較低的問(wèn)題，在智慧社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中需要將“以人為本”放在首要位置，擴(kuò)大智慧社區(qū)的宣傳和推廣，讓更多居民尤其是農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)智慧社區(qū)有全面的認(rèn)識(shí)，愿意主動(dòng)接納和嘗試各類智慧社區(qū)服務(wù)和應(yīng)用，減少人為的阻力和障礙，真正做到新型城鎮(zhèn)化的“以人為本”。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)智慧化同步發(fā)展

（1）完善農(nóng)村社區(qū)智慧化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)智慧化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高接入農(nóng)村社區(qū)和家庭的互聯(lián)網(wǎng)帶寬，擴(kuò)大無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積，因地制宜地推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算在農(nóng)村社區(qū)的推廣應(yīng)用，提升農(nóng)村社區(qū)智慧化水平。而對(duì)于新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的農(nóng)村新型社區(qū)，在建設(shè)規(guī)劃初始就要立足智慧社區(qū)方向，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)運(yùn)行發(fā)展、自治體系等方面融入信息化思維，確保農(nóng)村新型社區(qū)朝著智慧社區(qū)方向發(fā)展。

（2）城市社區(qū)重點(diǎn)依托智慧化手段治理“城市病”。城市社區(qū)要利用智慧化基礎(chǔ)設(shè)施和信息化手段治理人口過(guò)度集聚、環(huán)境污染嚴(yán)重、交通擁堵、公共安全事件頻發(fā)等“城市病”。目前，智慧社區(qū)對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的利用還處于初級(jí)探索階段，成都市可以在這些方面做大膽的創(chuàng)新嘗試，鼓勵(lì)家居物業(yè)、日常生活、安全防范、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面智慧應(yīng)用的開發(fā)并在社區(qū)推廣使用，在緩解“城市病”的同時(shí)，為社區(qū)居民提供全方位、人性化的服務(wù)，營(yíng)造智慧宜居的社區(qū)生活環(huán)境。

3.構(gòu)建便民智慧服務(wù)體系，提升社區(qū)服務(wù)水平

（1）以滿足用戶需求和體驗(yàn)為核心組織社區(qū)服務(wù)。細(xì)分用戶群體，以用戶需求為核心組織社區(qū)服務(wù)并提升用戶體驗(yàn)。針對(duì)生活在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的社區(qū)居民群體，應(yīng)該開發(fā)類型豐富的智慧應(yīng)用，將更多社區(qū)服務(wù)主動(dòng)延伸至用戶身邊，讓其能夠隨時(shí)隨地隨身地享受到社區(qū)服務(wù)；對(duì)于老年人、兒童及相對(duì)保守的社區(qū)居民，需要提供有針對(duì)性且簡(jiǎn)單智能的社區(qū)服務(wù)，讓其感受到智慧社區(qū)為生活帶來(lái)的便捷，提升用戶體驗(yàn)，從而主動(dòng)融入智慧化的氛圍中。endprint

（2）探索“智能感應(yīng)+大數(shù)據(jù)+移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)模式。借助社區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、傳感設(shè)備、移動(dòng)終端等構(gòu)成的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，對(duì)海量社區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘和分析，感知、識(shí)別用戶服務(wù)需求，建立包括行為分析、需求預(yù)測(cè)、服務(wù)推薦在內(nèi)的全新社區(qū)服務(wù)體系。同時(shí)，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)社區(qū)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用，讓社區(qū)居民通過(guò)手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端享受到社區(qū)電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療與救助等智慧化服務(wù)。

（3）建立社區(qū)O2O標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。提供標(biāo)準(zhǔn)、流程化的售后保障服務(wù)，并將物流融入到整體服務(wù)中，而不是單一的配送，發(fā)展社區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，或者借鑒愛鮮蜂的輕資產(chǎn)模式，充分利用社區(qū)便利店的閑置資源來(lái)完成“最后一公里”的配送。此外，商家也可以通過(guò)與物業(yè)合作，為居民提供增值服務(wù)以實(shí)現(xiàn)新的營(yíng)收點(diǎn)，包括周邊生活服務(wù)、社區(qū)廣告營(yíng)銷、物業(yè)增值服務(wù)等。

4.強(qiáng)化社區(qū)自治能力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理現(xiàn)代化

（1）引導(dǎo)多元主體積極參與社區(qū)治理。明確社區(qū)居民、居委會(huì)、社會(huì)組織等治理主體的職能定位，培育引導(dǎo)社會(huì)組織和志愿者參與社區(qū)治理，以項(xiàng)目化運(yùn)作方式引導(dǎo)社區(qū)居民參與決策，形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)中心（站）為依托、社會(huì)組織和志愿者為補(bǔ)充、社區(qū)居民廣泛參與的治理結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村新型社區(qū)中，建立“分類、分層”治理新路徑，對(duì)流動(dòng)人口集中的社區(qū)，引進(jìn)社會(huì)服務(wù)組織，為流動(dòng)人口提供知識(shí)咨詢與技能培訓(xùn)，增加流動(dòng)人口與社區(qū)居民交流。對(duì)失地農(nóng)民集中的社區(qū)，采取“大混居、小聚居”方式，探索相互臨近的商品樓盤品質(zhì)小區(qū)和失地農(nóng)民集中居住新型社區(qū)資源共享、文化互動(dòng)的社區(qū)治理路徑。

（2）構(gòu)建大數(shù)據(jù)背景下的參與式社區(qū)治理模式。參與式治理是社區(qū)居民作為發(fā)展主體，有效介入到社區(qū)公共事務(wù)的決策、實(shí)施、管理、監(jiān)督和利益分享的全過(guò)程。借助智慧社區(qū)中配備的傳感設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等設(shè)備，獲取社區(qū)人口、房屋、安全等數(shù)據(jù)并深度挖掘，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行用戶行為分析，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)社區(qū)運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，并通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)、社區(qū)管理平臺(tái)以及微信微博等社會(huì)化平臺(tái)，及時(shí)為社區(qū)居民提供決策參與、治安維穩(wěn)等方面的服務(wù)，促使居民主動(dòng)參與社區(qū)自治，同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制。

（3）搭建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商。重視社區(qū)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺(tái)建設(shè)，完善社情民意征集渠道，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等形式收集社區(qū)居民意見訴求，對(duì)收集起來(lái)的各類意見進(jìn)行分析研判和討論協(xié)商，達(dá)成一致意見后，及時(shí)通過(guò)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺(tái)進(jìn)行信息公開，接受社區(qū)居民的監(jiān)督，從而形成協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面。

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