王廣生

摘 要：近些年，我國陸續(xù)頒布了各種氣象法律法規(guī)。氣象行政執(zhí)法工作是貫徹落實氣象法律法規(guī)重要手段。呼倫貝爾氣象在開展氣象行政執(zhí)法工作過程中，遇到了一些問題需要不斷的改進。本文總結(jié)我市在氣象行政執(zhí)法工作經(jīng)常遇到的問題，并提出了相應(yīng)的改進措施。

關(guān)鍵詞：氣象法律法規(guī) ； 氣象行政執(zhí)法 ；氣象工作

氣象行政執(zhí)法工作是依照氣象法律法規(guī)的規(guī)定，將指導(dǎo)方針和要求貫徹落實到實處。為氣象法律法規(guī)的執(zhí)行和落實效果提供了有效的保障。隨著氣象工作的開展和時代的轉(zhuǎn)變，各部門的工作內(nèi)容也發(fā)生著不同的變化，氣象行政執(zhí)法工作也面臨著重大改革和挑戰(zhàn)。在氣象行政執(zhí)法過程中會出現(xiàn)不可避免的問題。呼倫貝爾市氣象在氣象行政執(zhí)法工作中做出了很大的努力，執(zhí)法人員按照氣象法律法規(guī)要求檢查落實各項工作，為我市氣象工作的進步提供了重要幫助。本文通過總結(jié)我市在氣象行政執(zhí)法工作中存在的問題，總結(jié)出解決問題的措施，為氣象行政執(zhí)法工作的順利開展做出應(yīng)有的貢獻。

一、氣象行政執(zhí)法工作存在的問題

1.執(zhí)法人員的執(zhí)法力度需要進一步加強。執(zhí)法人員的執(zhí)法力度存在著一定的欠缺。我市氣象執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查工作中缺乏嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木?。大部分?zhí)法人員抱著一種得過且過的心理去開展執(zhí)法檢查工作，即便是遇到一些違法的行為也不去追究。使部分氣象法律法規(guī)擱置在外，并不能得到嚴(yán)格的執(zhí)行。此類行為導(dǎo)致的后果是執(zhí)法人員法律意識越來越淡薄，行為舉止不受約束，違反規(guī)定，擾亂秩序。使氣象法律法規(guī)的有效性大大降低。

2.氣象行政執(zhí)法人員檢查工作不到位。氣象行政執(zhí)法人員的行為沒有依照氣象法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，個性化色彩較強。執(zhí)法檢查工作做的不規(guī)范。有部分執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)問題之后，沒有按照要求制作紙質(zhì)文件傳達給管理相對人。大多數(shù)采取口頭傳達的形式，使被檢查的相對人不能意識到問題的嚴(yán)重性。即便存在較大的具有安全隱患的問題也不及時整改。另外，執(zhí)法人員檢查不夠嚴(yán)格，氣象執(zhí)法人員沒有嚴(yán)格的按照要求落實工作職責(zé)。工作責(zé)任意識不強，法律意識淡薄，導(dǎo)致氣象行政執(zhí)法工作進行緩慢。

3.氣象行政執(zhí)法工作的工作體制不完善。

（1）氣象行政執(zhí)法部門內(nèi)部沒有制定完善的檢查審批規(guī)定，工作不能堅決徹底執(zhí)行，對過程的檢查和結(jié)果的追求都沒有落實到位。有的部門雖然有建立相關(guān)的審批規(guī)則，但是把關(guān)不嚴(yán)，有規(guī)定，無落實。

（2）氣象執(zhí)法部門對檢查出來的違法行為的處罰規(guī)定落實不到位。處罰規(guī)定沒有嚴(yán)格按照要求去執(zhí)行，關(guān)于問題的嚴(yán)重性和規(guī)定沒有正式的通知到相關(guān)單位。即便是遇到嚴(yán)重的違法行為也很少形成紙質(zhì)文件。

（3）執(zhí)法落實的不夠徹底。對于違法的單位或部門，警告之后執(zhí)法有始無終。對違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，沒有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。 .

4.氣象行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不高。氣象行政執(zhí)法人員沒有能按照制度和規(guī)章要求開展工作。執(zhí)法人員的工作素質(zhì)日漸下滑。由于上級領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法人員培訓(xùn)工作的不重視，行政執(zhí)法人員自身專業(yè)知識的缺乏，長期處于一種工作模式，使執(zhí)法人員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造力日漸減退。制度的松弛與執(zhí)行不到位，使執(zhí)法人員難于取得有效的工作成績。對工作的嚴(yán)肅性和嚴(yán)謹(jǐn)性都起到了一定的負(fù)面作用，長期下去嚴(yán)重影響氣象行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的開展。

5.氣象行政執(zhí)法人員的懲罰制度沒有落到實處。在氣象行政執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員發(fā)布的處罰通知，往往沒有將處罰程序進行到底，執(zhí)法人員往往礙于情面和關(guān)系減弱對違法人員處罰的追究。這種行為體現(xiàn)不了制度和規(guī)則的嚴(yán)肅性。有礙于氣象行政執(zhí)法工作的開展 。

6.人民群眾對氣象法律淡薄。氣象行政執(zhí)法工作開展以來，人民群眾的防雷安全意識得到了大規(guī)模的提升。但是，部分群眾仍然沒有意識到防雷安全問題的嚴(yán)重性。特別是有些單位的領(lǐng)導(dǎo)層對安全知識嚴(yán)重缺乏，過于追求商業(yè)效益，對防雷安全問題以及防雷減災(zāi)等工作不夠重視，沒有安裝相應(yīng)的防雷設(shè)備，包括一些施工單位和大眾群體，在建造建筑物時不考慮安全因素，對專業(yè)人員的防雷整改意見不落實，給大眾的人身安全埋下了極大隱患。另外，氣象工作人員缺少對人民群眾的安全知識教育，人民普遍缺乏這方面的知識和預(yù)防的能力。

二、氣象行政執(zhí)法工作 問題的解決措施

1.增強氣象執(zhí)法人員的責(zé)任心。氣象執(zhí)法人員必須要清楚的認(rèn)識到自身的責(zé)任和權(quán)利，起到良好的監(jiān)督和帶領(lǐng)作用?！稓庀蠓ā返囊?guī)定對氣象工作者有一定的約束，這些規(guī)定建立在氣象工作良好開展的基礎(chǔ)之上。而氣象執(zhí)法人員是行使這些權(quán)利的主體人員，有責(zé)任和義務(wù)要求氣象工作人員嚴(yán)格履行氣象法律法規(guī)規(guī)定。我國頒布的《氣象法》里明確規(guī)定，氣象執(zhí)法人員有權(quán)利對破壞氣象探測環(huán)境及設(shè)備、使用不符合要求的氣象技術(shù)裝備、以及安裝不合理的雷電設(shè)備、非法向社會公布?xì)庀箢A(yù)報和災(zāi)害性天氣警報等行為的當(dāng)事人進行處置。《氣象法》里針對各種違法行為都制定了相對的處罰措施，氣象執(zhí)法人員是否能夠按照要求將工作落實到位，關(guān)系著《氣象法》的有效性。執(zhí)法人員應(yīng)該增加自身的責(zé)任意識，必須按照要求嚴(yán)格的履行自己的權(quán)利和義務(wù)，落實好行政執(zhí)法工作。并且，要在工作中不斷的學(xué)習(xí)，來充實自己的知識面。

2.建立建完善的執(zhí)法制度、程序、以及執(zhí)法隊伍。氣象執(zhí)法部門應(yīng)建立完善的法制機構(gòu)，建設(shè)專業(yè)的執(zhí)法隊伍，并且能夠按照執(zhí)法程序執(zhí)法到位。嚴(yán)格執(zhí)行落實執(zhí)法工作內(nèi)容，做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。從氣象執(zhí)法檢查到處罰措施的發(fā)布，都應(yīng)有專業(yè)的執(zhí)法人員進行檢查和核實。并對執(zhí)法人員的工作行為作出評價，每一個環(huán)節(jié)都要有專業(yè)人員進行監(jiān)督和維護，對工作落實不到位的執(zhí)法人員要進行處罰。

3.嚴(yán)格處理典型的違法事件，并告示群眾。氣象執(zhí)法人員如果發(fā)現(xiàn)重大的違法事件或典型的事件，要及時處理。并將事件的詳細(xì)內(nèi)容和影響的嚴(yán)重性以及處罰措施向外公示。讓廣大群眾或其人員看到實例，感知問題的嚴(yán)重性，并且能夠引以為戒。

三、結(jié)語

氣象執(zhí)法人員在維護氣象良好工作環(huán)境中，起著至關(guān)重要的作用。執(zhí)法人員必須全面意識到自己的責(zé)任和權(quán)利，將制度落實到位，檢查以及處罰工作禁止虎頭蛇尾，頭重腳輕。要讓人民群眾意識到問題的嚴(yán)重性，并且能夠主動加以改善，是氣象執(zhí)法人員的工作職責(zé)。

參考文獻 ：

[1]田凱.論環(huán)境公益訴訟的啟動主題.理論與改革.2009年05期 .

[2]鄧嚦.我國環(huán)境管理中的行政協(xié)助制度立法研究 .上海交通大學(xué).2012年.