楊輝+高喆

摘 要：衛(wèi)生監(jiān)督管理是規(guī)?；B(yǎng)殖中需要重點注意的內(nèi)容。本文對提高我國規(guī)?；B(yǎng)殖場動物衛(wèi)生管理效果提出了一些建議，為促進我國動物養(yǎng)殖的健康、快速發(fā)展提供一定的參考。

關鍵詞：養(yǎng)殖場；動物衛(wèi)生；監(jiān)督管理

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對于各類肉食的需求量也在不斷擴大，從而促進了我國養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。對于養(yǎng)殖業(yè)來說，衛(wèi)生監(jiān)督極為重要。這里的衛(wèi)生監(jiān)督不僅僅是指環(huán)境衛(wèi)生，還包括防疫條件的審核、引種審批、科學飼養(yǎng)規(guī)范、動物免疫程序化管理、消毒滅源程序化管理、動物保健及治療規(guī)則、動物疫源隔離及病死畜禽的無害化處理規(guī)程、動物出售前休藥期的執(zhí)行及申報檢疫管理規(guī)定等等。這些問題對于養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展有著重大影響，因而需要重點進行監(jiān)管。

一、建立合理的管理制度

規(guī)?；B(yǎng)殖場所養(yǎng)殖密度大，衛(wèi)生風險高，為規(guī)避疫病及市場風險，必須對整個養(yǎng)殖過程進行更為有效的監(jiān)管，因而對衛(wèi)生監(jiān)督管理提出了更高的要求。為了滿足監(jiān)督管理的需要，首先需要建立合理的管理制度。規(guī)?；B(yǎng)殖場衛(wèi)生管理制度應包括以下幾個方面：

1.消毒制度。完善的消毒措施是防止疫病發(fā)生及擴散的基礎。各養(yǎng)殖場應具備完善的消毒設施。因而應有具體的管理制度對這些進行明確規(guī)定，如何種規(guī)模的養(yǎng)殖場配備何種消毒設施、消毒流程等。養(yǎng)殖場應按照相關制度配備消毒設施以及開展消毒工作。

2.免疫制度。根據(jù)國家對動物重大疫病的強制管理要求，針對規(guī)模養(yǎng)殖的動物疫病的發(fā)生等疫源狀況，合理制定動物重大疫病的防控措施，建立和完善養(yǎng)殖動物的重大疫病的免疫程序及管理制度。配備規(guī)模養(yǎng)殖必需的免疫設施及設備，按程序實施免疫工作，適時開展動物重大疫病的免疫。

3.用藥制度。合理用藥對于衛(wèi)生管理以及疫病防治都有著重大影響。因而需要建立完善的用藥制度，對于一些常見情況下通過用藥來提高動物的免疫能力，養(yǎng)殖場中常規(guī)藥物的配備等情況做出明確規(guī)定。避免過度用藥、用藥不及時、用藥不合理等情況的發(fā)生。

4.污染治理制度。養(yǎng)殖場中動物養(yǎng)殖數(shù)量多，排泄出的污染物數(shù)量大，如果不及時治理，將會對環(huán)境帶來重大污染。而隨著國家環(huán)保政策的大力推進，對于養(yǎng)殖場的污染治理力度必然加大。因此，對于病死動物的處理、動物排泄物的處理以及蚊、鼠、蠅的滅殺等都應做出明確的規(guī)定，減少對環(huán)境的污染以及疫病的傳播。

二、增強養(yǎng)殖者的法律意識

從國家層面上來講，我國已經(jīng)制定了《中華人民共和國動物防疫法》、《國務院動物重大疫情應急條例》等相關法律法規(guī)，對于引種審批、強制免疫病種及對象、消毒滅源、環(huán)境檢測、疫情監(jiān)測、疫情報告、無害化處理等方面的職責和義務都進行了明確的規(guī)定。可以說，我國不缺指導性法律，缺乏的是對這些法律的了解及執(zhí)行。因此，需要通過一定的管理措施來加強養(yǎng)殖者提高法律意識，并按照相關的法律規(guī)定對養(yǎng)殖場的衛(wèi)生進行管理。

1.建立法律法規(guī)告知制度。向規(guī)模養(yǎng)殖場、戶發(fā)送《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》等相關內(nèi)容的“畜禽異地引種審批”、“重大動物疫病的防控措施及規(guī)定”、“禁止使用瘦肉精等危害添加物”等告知書。利用媒體宣傳，相關法律法規(guī)培訓來做好普法教育，使養(yǎng)殖業(yè)主了解熟悉國家現(xiàn)行的法律法規(guī)及政策，明確自身的權利、責任和義務。

2.建立安全生產(chǎn)承諾制度。嚴格按照國家相關規(guī)定來建設標準化養(yǎng)殖場。在養(yǎng)殖者申請建設養(yǎng)殖場所時，必須與相關部門簽訂承諾書，承諾書內(nèi)容包括以下幾個方面：（1）已經(jīng)熟讀并充分了解國家相關的法律制度；（2）會嚴格按照相關法律法規(guī)來建設標準化養(yǎng)殖場地；（3）會嚴格按照相關法律法規(guī)進行生產(chǎn)和管理。另外，根據(jù)區(qū)域的不同，還可根據(jù)本地相關規(guī)定或者實際情況進行補充，確保生產(chǎn)過程中的動物衛(wèi)生狀況。

三、完善動物養(yǎng)殖衛(wèi)生監(jiān)管制度

有了完善的制度可以指導養(yǎng)殖戶進行衛(wèi)生管理，但是還需要完善的衛(wèi)生監(jiān)督制度。按照切實可行的衛(wèi)生監(jiān)督制度對各養(yǎng)殖場的衛(wèi)生管理進行嚴格監(jiān)督，并對其進行目標考核，依法追究衛(wèi)生管理不到位的養(yǎng)殖場所的責任，才能從根本上做好養(yǎng)殖場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

1.維護規(guī)模養(yǎng)殖管理秩序。規(guī)?；B(yǎng)殖場的衛(wèi)生管理秩序需要管理單位進行維護，這也是管理者日常工作的重要組成部分。對于養(yǎng)殖管理秩序的維護，主要包含以下幾個方面：一是監(jiān)督和指導養(yǎng)殖場所消毒、免疫、凈化、安全等工作的開展；二是監(jiān)督并指導養(yǎng)殖場所建立相關的檔案資料；三是監(jiān)督和指導動物進出養(yǎng)殖場所的衛(wèi)生管理工作；四是監(jiān)督和指導獸藥、飼料及添加劑管理制度，對違禁使用獸藥、飼料及添加劑的違法行為依法查處和打擊。只有對養(yǎng)殖場中的這些日常衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督和指導到位，才能確保其衛(wèi)生管理工作符合相關的法律法規(guī)。

2.明確監(jiān)督管理責任。規(guī)?；B(yǎng)殖場的衛(wèi)生監(jiān)督管理需要養(yǎng)殖場所本身的管理和相關部門的監(jiān)督之間互相配合，二者之間缺一不可。因而，需要明確管理和監(jiān)督的責任，以增強責任心，提高衛(wèi)生管理和監(jiān)督的效果。從管理方面來講：養(yǎng)殖場所需要規(guī)范行為，積極推進標準化生產(chǎn)，并按照相關規(guī)定配備相應的專職獸醫(yī)、落實具體的防疫、消毒、保健、治療及檢疫、生產(chǎn)管理的職責，加強培訓和指導，并對整個過程衛(wèi)生管理過程建立完整檔案，明確責任人，細化到每個環(huán)節(jié)的管理。從管理部門方面來講：需要明確責任人，定期對養(yǎng)殖場所進行檢查，并不定期進行抽查。定期收集養(yǎng)殖過程整改的基本情況，監(jiān)督限時整改，并立卷歸檔，進行評價。將抽查結果進行存檔并公示。以此來促進我國規(guī)?；B(yǎng)殖場所向標準化、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。

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