□河北省引黃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

引黃入冀 澤潤燕趙
——引黃入冀補(bǔ)淀工程建設(shè)紀(jì)實(shí)

□河北省引黃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

引黃入冀補(bǔ)淀工程是河北省委、省政府推進(jìn)河北生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，是改善河北省中東部農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水狀況重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是國務(wù)院確定的國家172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程之一。通過多年論證和不懈努力，工程于2015年10月26日破土動(dòng)工，標(biāo)志著這條輸水大動(dòng)脈正式拉開了建設(shè)序幕。

引黃入冀補(bǔ)淀工程自開工以來，各項(xiàng)工作正穩(wěn)步向前推進(jìn)。工程總投資42.41億元，截至目前，累計(jì)完成投資40.28億元，占總投資95%，其中2015年完成8.23億元，2016年完成21.06億元。累計(jì)開工建筑物489座，完工434座，完工率84.27%；完成疏挖河、渠194.02km，完成率99.13%；完成疏挖后襯砌114.97km，完成率92.55%；完成新建、完成土方開挖與回填2182.76萬m3，砌石27.98萬m3，混凝土75.25萬m3，鋼筋及金屬結(jié)構(gòu)40525.56t，主體工程建設(shè)滿足國家進(jìn)度要求。

在河南省境內(nèi)，引黃入冀補(bǔ)淀工程自濮陽市渠村引黃閘引水，經(jīng)1#樞紐分流入南湖干渠后，匯入第三濮清南干渠，至金堤河倒虹吸，經(jīng)皇甫閘、順河閘、范石村閘，走第三濮清南西支，至清豐縣南穿衛(wèi)河入河北。

在河北省境內(nèi)，引黃入冀補(bǔ)淀工程主輸水線路由穿衛(wèi)倒虹吸出口經(jīng)東風(fēng)渠、南干渠、支漳河、老漳河、滏東排河、北排河、獻(xiàn)縣樞紐段、紫塔干渠、陌南干渠、古洋河、韓村干渠、小白河?xùn)|支、小白河和任文干渠最終入白洋淀。

引黃入冀補(bǔ)淀工程建成后，河北省可年均引黃河水6.2億m3，年均向白洋淀生態(tài)補(bǔ)水1.1億m3，并與南水北調(diào)工程在冀東南地區(qū)形成雙龍供水的互融格局，極大地緩解工程沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉缺水及地下水超采狀況，改善白洋淀生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化河北省水資源格局，對促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障糧食安全、生態(tài)安全和推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

省委、省政府對引黃入冀補(bǔ)淀工程高度重視，2011年成立了由省政府原副省長張和、副省長沈小平先后擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省水利廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、國土廳等11個(gè)廳局為成員單位的引黃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)引黃入冀補(bǔ)淀工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事項(xiàng)的決策，協(xié)調(diào)解決工程前期和建設(shè)中的重大問題。引黃工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。引黃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊密圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)、征遷安置和工程建設(shè)開展工作，科學(xué)謀劃、精心研究、認(rèn)真制定工作“時(shí)間表”和“路線圖”。

狠抓重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，大力推進(jìn)征遷工作

工程建設(shè)，征遷先行。引黃入冀補(bǔ)淀工程作為迄今為止我省主導(dǎo)的最大規(guī)模的引水工程，工程線路長，涉及2省6市26個(gè)縣，征遷工作量大，永久占地多達(dá)12000余畝，臨時(shí)用地多達(dá)11000余畝。為加快推進(jìn)征遷安置工作，實(shí)行了“省引黃工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、市政府負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、投資和任務(wù)包干”的工作體制，制定出臺(tái)《引黃入冀補(bǔ)淀工程建設(shè)征地補(bǔ)償和拆遷安置辦法》。邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州、保定市政府均成立了引黃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以省人民政府對征遷工作負(fù)總責(zé)，有關(guān)市人民政府為征遷工作責(zé)任主體、有關(guān)縣人民政府為征遷工作實(shí)施主體的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，省市縣三級政府層層簽訂責(zé)任書；同時(shí)明確省國土資源、林業(yè)、通信、電力、文物、水利、交通、農(nóng)業(yè)等部門是本系統(tǒng)、本行業(yè)所涉及征遷工作的責(zé)任部門。工程建設(shè)未進(jìn)入實(shí)施階段，各部門就提前預(yù)判、工作前移、橫向聯(lián)動(dòng)，既減少了中間環(huán)節(jié)周折，又避免了矛盾熱點(diǎn)的發(fā)酵，為隨后征遷工作的順利開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。工程建設(shè)中，省引黃辦緊密圍繞加快推進(jìn)土地勘界、土地組卷、相關(guān)方案審批等工作，實(shí)行全程督辦、階段調(diào)度、周例會(huì)匯報(bào)，派出由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督導(dǎo)組百余人次，深入到征遷一線，協(xié)調(diào)組織相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、水利、國土、林業(yè)等部門現(xiàn)場辦公，制定具體解決措施。對于進(jìn)度較慢的市，協(xié)調(diào)省政府督查室多次發(fā)專函進(jìn)行重點(diǎn)盯辦。

引黃入冀補(bǔ)淀工程河北直管段滄州泊頭連接河排水閘

引黃入冀補(bǔ)淀工程濮陽段渠道

工程為基，安全為天，切實(shí)保障工程安全生產(chǎn)

自工程開工以來，以河北省引黃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為引領(lǐng)，由河北省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站成立引黃入冀補(bǔ)淀工程項(xiàng)目站，秉承預(yù)防為主、提前干預(yù)的工作宗旨，抓源頭、抓初始，在施工過程中通過日常巡視檢查和必要的抽樣檢測，對引黃入冀補(bǔ)淀工程施工現(xiàn)場進(jìn)行連續(xù)不間斷的巡查，對涉及工程安全的重要隱蔽單元、重要工序或環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)安全檢查。

截至2017年10月，引黃入冀補(bǔ)淀工程項(xiàng)目站共列席建設(shè)單位、監(jiān)理及設(shè)計(jì)等相關(guān)會(huì)議56次，參加建設(shè)單位組織的安全檢查9次，收集工程建設(shè)相關(guān)影像資料千余份，下達(dá)書面整改意見3次，口頭整改意見100余次，對工程施工過程涌現(xiàn)的包括：施工降排水、止水帶連接、安全用電、安全帽佩戴及人員到位等問題進(jìn)行逐一整改，切實(shí)保障工程安全生產(chǎn)無事故。

百年大計(jì)，質(zhì)量為本，提升工程質(zhì)量監(jiān)督水平

思想在追求中凝結(jié)智慧，實(shí)踐在探索中展露鋒芒。為將引黃入冀補(bǔ)淀工程建成放心工程，省引黃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極建立了“政府監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工單位保證”的質(zhì)量管理體系。由河北省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站負(fù)責(zé)全方位地質(zhì)量監(jiān)督，中心站組建了引黃入冀補(bǔ)淀工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，并根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和工程實(shí)際情況，制定印發(fā)了《引黃入冀補(bǔ)淀工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃》，為監(jiān)督檢查參建各方的資質(zhì)、質(zhì)量體系和質(zhì)量管理，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量提供有力保障。

河北省引黃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室持續(xù)注重引黃入冀補(bǔ)淀工程的質(zhì)量安全監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)開展工程質(zhì)量、安全體系監(jiān)督檢查工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量過關(guān)。

上下推動(dòng)，四方協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)工程有序推進(jìn)

超越與創(chuàng)新，源于決策者的決心，源于實(shí)踐者的實(shí)干。引黃入冀補(bǔ)淀工程開工以來，受到了河北省領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)注，2015年8月28日，副省長沈小平主持召開省引黃工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，代表省政府與相關(guān)市政府簽訂征遷工作目標(biāo)責(zé)任書，并對后續(xù)工作統(tǒng)籌安排，確保早日開工。2015年9月28日，時(shí)任省長張慶偉出席在邢臺(tái)威縣召開的地下水超采治理暨引黃入冀補(bǔ)淀工程項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，并對引黃工作作出重要指示。2016年7月16日，時(shí)任省長張慶偉專程查看引黃入冀補(bǔ)淀工程邯鄲段穿漳工程施工現(xiàn)場。2017年3月24日，時(shí)任省長張慶偉主持召開省長辦公會(huì)專題研究引黃入冀補(bǔ)淀工程相關(guān)重難點(diǎn)問題。

省水利廳領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，蘇銀增廳長、劉凱軍巡視員等，堅(jiān)持實(shí)時(shí)聽取工作進(jìn)度,實(shí)地現(xiàn)場督導(dǎo)，遇有重要事項(xiàng)召開專題會(huì)議進(jìn)行研究調(diào)度，并親自帶隊(duì)到施工現(xiàn)場察看實(shí)地工作，上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》以及工程建設(shè)完成情況，2017年10月26日，省水利廳廳主持召開了引黃入冀補(bǔ)淀工程通水驗(yàn)收會(huì)議，通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查驗(yàn)、查閱資料、質(zhì)詢和研究討論，驗(yàn)收委員會(huì)一致認(rèn)為，引黃入冀補(bǔ)淀工程已基本具備通水條件，同意通過通水階段驗(yàn)收。

站立于宏偉的引黃工程沉沙池隔堤之上，行走在482km輸水線路之間，我們清晰望見2015年10月開工到2017年10月通水，全省引黃人風(fēng)里來雨里去日夜兼程爭取早日打通輸水線路的拼搏身影和奉獻(xiàn)之美；我們再次感慨燕趙人民“萬千汗水匯清流”確保黃河之水天上來夢想成真的錚錚誓言；我們再次感佩全省水利人投身引黃入冀補(bǔ)淀工程建設(shè)“擼起袖子加油干”的精神。2015年10月26日破土動(dòng)工建設(shè)，2017年10月26日通水驗(yàn)收收官，整整730個(gè)日夜輪回，不僅僅是時(shí)間的巧合，更多源于全省水利工作者的使命擔(dān)當(dāng)與艱辛求索，源于對省委省政府及沿線百姓作出的莊嚴(yán)承諾。面對再造燕趙新水脈的神圣歷史使命，引黃建設(shè)者扛起沉甸甸的責(zé)任，克難攻堅(jiān)，修筑起一條雄偉壯麗的輸水大動(dòng)脈。

有一種精神，充滿著激蕩人心、催人奮進(jìn)的力量！

有一種感動(dòng)，飽含著無私奉獻(xiàn)、大愛報(bào)國的情懷！

有一種行動(dòng)，彰顯著造福當(dāng)代、澤被后人的擔(dān)當(dāng)！

這一刻，深情回望引黃入冀補(bǔ)淀工程，回望燕趙大地，我們將接力奮進(jìn)持之以恒服務(wù)好、呵護(hù)好引黃入冀補(bǔ)淀這一戰(zhàn)略輸水工程，確保黃河之水源源不斷、永續(xù)北送?！?/p>

2017-10-26