劉運喜

實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化需建四大機制

劉運喜

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育?！笨倳浀恼撌觯瑸槲覈幕A(chǔ)教育未來五年如何發(fā)展指明了方向。

城鄉(xiāng)一體化是中國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的新階段，深入推進城鄉(xiāng)一體化有利于改變長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，是深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進基本公共教育資源均等化的重要舉措，是縮小城鄉(xiāng)教育差距、全面完成教育脫貧任務(wù)的現(xiàn)實需要。

推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的首要任務(wù)，就是找準城鄉(xiāng)二元教育的問題與關(guān)鍵，破除思想、體制和機制障礙，強化頂層設(shè)計，構(gòu)建面向城鄉(xiāng)的教育發(fā)展“立交橋”，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化教育體系。筆者認為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，需要建立四大機制。

一是教師交流機制。教育要發(fā)展，師資是關(guān)鍵。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，首先要解決城鄉(xiāng)學(xué)校教師合理配置問題。應(yīng)通過建立城鄉(xiāng)教師定期交流機制，實施鄉(xiāng)村教師待遇保障計劃、發(fā)放鄉(xiāng)村教師特殊津補貼等，吸引更多優(yōu)秀教師自愿下鄉(xiāng)支教，獻身鄉(xiāng)村教育事業(yè)。

二是統(tǒng)籌發(fā)展機制。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，要求在頂層設(shè)計上將城鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校一并納入教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面安排。建議以縣域為范圍，由政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，在財政投入、資源配置、基礎(chǔ)建設(shè)、實驗裝備、教學(xué)研究等方面，一把尺子量到底，一個標準實施，避免城鄉(xiāng)有別，搞雙重待遇。

三是結(jié)對幫扶機制。城鄉(xiāng)教育有著明顯的差距，“農(nóng)村學(xué)校弱、城鎮(zhèn)學(xué)校強”是當前教育的現(xiàn)實。促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，需要城鄉(xiāng)學(xué)校互結(jié)對子，建立幫扶機制。城鎮(zhèn)學(xué)校要有主動擔當?shù)呢?zé)任意識和協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識，從人員、資金、設(shè)備、技術(shù)、觀念等方面提供支持，幫助農(nóng)村學(xué)校盡快發(fā)展起來。

四是資源共享機制。優(yōu)質(zhì)教育資源是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，城鄉(xiāng)教育一體化更是教育資源的一體化。建立資源共享機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享共用，既有利于改善農(nóng)村學(xué)校資源匱乏的現(xiàn)狀，也有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)學(xué)校資源優(yōu)勢，減少資源閑置浪費，提高使用效率。