曾麗虹

獨立學院基層黨組織作用的實現(xiàn)路徑

曾麗虹

獨立學院是我國高等教育的重要組成部分，與公辦高校一樣，是教育和培養(yǎng)青年學生成為建設有中國特色社會主義建設者和接班人的重要陣地，是創(chuàng)造和傳播先進文化的重要陣地。上一階段本課題分析了獨立學院基層黨組織的五個主要功能定位，新時期獨立學院基層黨建工作面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，結合獨立學院學生的自身特點和學院辦學的優(yōu)勢，基層黨建工作要通過“端正思想、加強自身建設、維穩(wěn)、堅持原則、黨員模范作用、服務社會”六個方面進行摸索創(chuàng)新，探索獨立學院基層黨組織作用的實現(xiàn)途徑、方法及工作機制，實現(xiàn)適合自身學院發(fā)展的確實可行的基層黨建工作新路徑。

獨立學院 基層黨建 路徑

獨立學院作為高等教育的重要組成部分，雖然在管理運行機制上與公辦本科院校存在很大的不同，但是同樣承擔著培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的重任。當前獨立學院基層黨建工作存在著政治核心作用不突出，工作制度不健全，重發(fā)展黨員工作輕教育，重完成數(shù)量輕質量，忙管理疏教育等問題。尤其是十八大以來，隨著獨立學院的在校生人數(shù)不斷增加，學生黨員數(shù)量也隨之增長，獨立學院基層黨組織面臨著及時掌握黨員的有效信息、深入開展黨建工作、解決基層社會矛盾、激發(fā)黨組織活力等現(xiàn)實難題。加速創(chuàng)新基層黨建工作，發(fā)揮黨組織的政治核心作用關系到保證獨立學院的社會主義辦學方向、人才培養(yǎng)質量以及獨立學院改革、發(fā)展和穩(wěn)定等一系列根本問題。根據(jù)當前大學生的特點，創(chuàng)新出一條適合學生黨員發(fā)展的創(chuàng)新之路成為基層黨建工作的關鍵。創(chuàng)新基層黨建工作，重點在于發(fā)現(xiàn)問題，找出解決問題的方法，結合實際，取得實效。

獨立學院的辦學模式將大學的智力優(yōu)勢和無形資產與適應市場體制的籌資優(yōu)勢相結合，是當前中國高校規(guī)模擴張的一種有效的形勢，有自己獨具特色的辦學模式。獨立學院的學生也具有自己的特點，獨立學院大學生大部分自身家庭條件優(yōu)越，思想活躍，動手能力強，把握社會信息能力強，接受度高，有較強的社會實踐能力和洞察能力；但存在盲目自由的想法，自律性不強，學習主動性不高，對黨建的認識薄弱。在這樣的情況下，基層黨建工作必須結合學生思想變化，從意識形態(tài)上占領思想陣地，提高學生黨員自身修養(yǎng)，用榜樣的力量影響學生，有計劃有針對性地開展教育實踐工作。

一、端正思想，合理運用新媒體網(wǎng)絡平臺，創(chuàng)新管理模式

（一）深入基層，規(guī)范制度，把握學生思想動向

落實“三會一課”制度，結合不同專業(yè)學生的特點定期開展專題組織生活會和學習交流會，關注學生黨員的日常學習和生活情況。組織形式多樣的民主生活會如民主評議黨員工作會，支委會、黨小組會，共同關注國家大事和黨的重要方針政策，交流心得，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，獎懲分明。經(jīng)常性開展談心談話，聽取學生的思想?yún)R報。支部書記與班子成員之間，班子成員相互之間，班子成員與黨員之間要深入開展談心談話。談心談話要一對一、面對面，既談工作問題、也談思想問題，既談自身差距、也提醒對方不足，做到發(fā)現(xiàn)問題提早解決。支部書記利用好每季度一次的黨課，給支部黨員和積極分子上好黨課，提高學生學習黨的理論知識的積極性。每學期組織至少一次學習座談會，聽取優(yōu)秀黨員學生代表的先進事跡，用榜樣的力量感染學生，不斷創(chuàng)新在黨員和入黨積極分子的教育和管理模式，與時俱進，端正入黨動機，避免盲目性，功利性心理給黨員發(fā)展帶來的不良影響。抓好三個培訓班，入黨積極分子培訓班、發(fā)展對象培訓班和預備黨員培訓班，教育提高入黨積極分子、發(fā)展對象和預備黨員的自身理論修養(yǎng)，強化優(yōu)秀黨員的先鋒模范作用，以身作則，弘揚榜樣的力量。建立黨員活動日制度，每月相對固定一天作為黨員活動日，強化黨員黨性意識。在活動日組織大家佩戴黨徽，學習黨章，并組織開展豐富的黨的知識競賽、愛國主義教育和黨員實踐活動。設立黨員責任崗、先鋒崗等，開展“帶黨徽、做表率、樹形象”等活動，發(fā)揮黨員服務師生、服務基層的先鋒模范作用。踐行“兩學一做”學習教育，“爭當厚德自強先鋒，爭做合格黨員”。開展“黨旗領航活動”，通過設立黨員服務日、以“早日站在黨旗下”為活動主題展開活動，在思想、學習、生活、校園文化建設等方面爭當先鋒模范作用，引領帶動廣大同學成長成才。

（二）以新媒體網(wǎng)絡平臺為紐帶，創(chuàng)新工作載體，占領思想主陣地

與時俱進，改變傳統(tǒng)的黨建工作模式，開辟信息化發(fā)展的新渠道。結合獨立學院黨建工作實際，開通微博、微信、APP等先進的網(wǎng)絡服務平臺，推進黨組織網(wǎng)上陣地建設，積極在網(wǎng)上建設“黨員之家”，開設“網(wǎng)上黨?！?、“黨員空間站”，開通黨建微博等，組織黨員在網(wǎng)上學習、交流，促進黨組織生活經(jīng)?；?、信息化、時代化。學生黨支部可以建立本支部的QQ、微信交流群，開展兩學一做、黨課教育、社會主義核心價值觀宣傳等等，讓更多人可以通過自己喜愛的方式了解黨的歷史、黨的先進性，增強對黨的認識。定期轉發(fā)黨的大事記和時政要聞。豐富網(wǎng)絡宣傳載體。傾聽學生心聲，關注微博和微信動態(tài)，做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問題能有效利用合理手段處理不良因素的影響，保障綠色的網(wǎng)絡環(huán)境和良好網(wǎng)絡安全。通過學生喜聞樂見的網(wǎng)絡媒介了解和及時掌握黨員和入黨積極分子的思想狀況，對黨員和入黨積極分子進行管理和教育，占領思想主陣地。

（三）創(chuàng)新管理模式，如在學生社團中試點嵌入式管理有效擴大高?；鶎狱h組織覆蓋范圍

在高校教育、教學實踐中，大學生社團活動已成為實施素質拓展、推動素質教育的重要途徑和有效方式，很多獨立學院為了提高學生的綜合素質，調動學生參加課外實踐，早已開始實行社團活動課程化和學分制。對很多大學生來說，加入學生社團、參加學生社團活動已成為他們大學生活的重要內容。因此，在大學生社團中開展黨建工作是一項嶄新的系統(tǒng)工作，一方面可以充分發(fā)揮學生會、社團的組織橋梁作用，從多角度、全方位配合，增大學生黨建和“黨建帶團建”工作的針對性、實效性，教育、引導學生健康成才。又能從多角度形成整體合力，指導協(xié)調豐富多彩的校園文化和活動，有利于學生社團的長期發(fā)展。獨立學院可以從現(xiàn)有的條件出發(fā)，在大學生社團中采用嵌入式管理模式。根據(jù)社團工作和學生黨員能力的實際情況進行分類指導，提高社團工作水平和學生黨員素質，從而有效擴大基層黨組織的覆蓋面，增強黨組織在社團中的凝聚力、影響力、向心力。

二、加強黨務工作者的自身建設，充分發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用

要加強基層黨組織負責人和黨務工作者的教育培訓，克服基層黨組織“重業(yè)務，輕黨建”的思想，形成黨建與業(yè)務工作相互滲透、互相促進的局面。堅持把政治學習和業(yè)務學習相結合，堅持把學習與推動實際工作相結合，不斷提高獨立學院基層黨組織負責人的思想政治素質和實際工作能力。解決黨務工作隊伍普遍存在的閱歷淺、理論弱、忙管理疏教育等問題。要建立基層黨建工作問責制度，解決少數(shù)黨組織對黨建工作“不重視”和“不作為”的現(xiàn)象。重視考核結果的運用，把責任考核結果作為對政績評定、表彰獎勵和提拔任用的重要依據(jù)。結合學校的辦學特點和工作實際，積極發(fā)揮黨組織“凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧”的積極作用。

黨組織要本著為實現(xiàn)大學生全面成才服務，以思想政治理論課為主渠道，抓好廣大青年學生的思想理論武裝工作，把社會主義核心價值體系融入大學生思想政治教育的全過程；要不斷拓展大學生思想政治教育的有效途徑，不斷創(chuàng)新活動載體，主動占領宣傳欄、校園廣播、校園網(wǎng)絡等思想政治教育陣地；積極構建多渠道、經(jīng)常性的學生黨員和學生干部教育體系，創(chuàng)設多層次、多方面的鍛煉平臺，充分發(fā)揮學生骨干、學生黨員的模范帶頭作用；要不斷探索并建立健全保持大學生黨員先進性的長效機制，建立教書育人、管理育人、服務育人與學生自我教育、自我管理、自我服務相結合的教育機制，形成立體式、全方位的思想政治工作格局。

打造教育平臺，緊跟“互聯(lián)網(wǎng)十”時代步伐設計高校基層黨組織雙向互動式教育載體。高校是黨面向青年學生開展思想政治教育的重要陣地，在各種社會思潮甚囂塵上、各種價值觀念競相登場、意識形態(tài)斗爭激烈異常的今天，講好黨課、團課、思政課成為捍衛(wèi)思想高地的常備力量。而“三課”教師組成成份多樣且流動性大，不能有效的溝通交流。解決思想隊伍各自為戰(zhàn)的局面需要一種能夠打破時間空間限制的新型互動式教育活動載體。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，高校站在理論前沿又擁有技術優(yōu)勢，可行性較強，獨立學院可以根據(jù)自身情況建立智能化黨建教育平臺，黨員通過智能手機終端連接黨建網(wǎng)校，簡單操作即可靈活利用時間參與黨課學習，實現(xiàn)黨員教育的便捷高效。

三、外塑形象，內聚人心。加強學校的安全穩(wěn)定工作，推進和諧校園建設

（1）樹立“外塑形象，內聚人心”的宣傳理念，為學校發(fā)展提供良好的輿論氛圍。獨立學院正處于一個大發(fā)展、大繁榮、大變革的轉型期，宣傳工作始終處在意識形態(tài)領域的前沿，獨立學院黨組織要立足團結穩(wěn)定鼓勁，堅持正面宣傳為主，緊密圍繞學院中心工作，結合學院各項事業(yè)的發(fā)展，牢牢把握輿論引導的主動權，堅持用馬克思主義占領學校意識形態(tài)領域的陣地，為學校既定的各項目標任務的落實提供思想保證和輿論支持。黨組織要重視校內各類宣傳媒介的管理，貼近師生，貼近實際，認真做好典型宣傳、熱點引導、輿論監(jiān)督，努力實現(xiàn)“外塑形象，內聚人心”，努力營造有利于促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新，有利于維護學校穩(wěn)定、擴大學校社會影響力的良好輿論氛圍。

（2）切實加強學校的安全穩(wěn)定工作，推進和諧校園文化建設。一方面，基層黨組織要多傾聽普通學生的呼聲，多了解他們的實際想法與迫切需求，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從源頭上化解矛盾，消除各種不利因素，切實維護學校的和諧穩(wěn)定。另一方面，獨立學院黨組織要切實加強校園安全網(wǎng)絡建設，做好特定、敏感時期校園穩(wěn)定工作，形成保證校園安全穩(wěn)定的長效機制，通過對黨支部的分類指導和開展豐富多彩的活動，可以有效促進積極、健康、和諧的校園文化發(fā)展，不斷為社會培養(yǎng)德智體美全而發(fā)展的合格建設者和可靠接班人。

四、堅持原則，完善黨員發(fā)展要求，規(guī)范黨員發(fā)展程序

獨立學院學生黨建工作要堅持“實事求是，貼近實際，區(qū)別差異，完善機制”的工作方針，突出獨立學院黨建工作的針對性和時效性。規(guī)范黨員發(fā)展程序，使學生重視黨員身份，自覺維護黨員形象。

（1）完善黨員培養(yǎng)選拔制度，堅持民主公開公正原則。在推優(yōu)、選拔、發(fā)展各個階段都要嚴格把關，通過黨支部審核，黨組織談話，入黨介紹人、培養(yǎng)聯(lián)系人考察，班主任推薦，民主測評，向班級群眾了解情況等方式對入黨積極分和預備黨員全面考察。通過學習成績和日常表現(xiàn)的量化考核，思想、生活、工作方面的量化考核，擬定發(fā)展對象。再通過民主測評進一步明確候選人的群眾基礎，做到選拔公正公開公平。

（2）堅持信息公開原則，建立組織生活紀實、考勤、定期通報和公示、責任追究等相關制度，建立黨員參加組織生活情況臺賬，使黨員時刻牢記“我是黨員，向我看齊”的責任意識，端正思想，嚴守紀律，隨時接受群眾監(jiān)督，不斷自覺提高個人素質。通過制度公開、發(fā)展公開、信息公開，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，保證黨員發(fā)展的純潔性，推動黨員和入黨積極分子個人綜合素質提高。利用信息公開等方式監(jiān)督黨員發(fā)展過程，宣傳黨員先進事跡，樹立黨員形象，確保黨員發(fā)展質量，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，使得每一名發(fā)展的黨員都能經(jīng)得起考驗。保證黨員發(fā)展的程序合理，制度規(guī)章明確。

（3）建立黨員的能進能出機制，確保黨員隊伍的純潔性。大學生黨員隊伍建設是獨立學院黨的建設的基礎工程，黨的力量不僅是體現(xiàn)在黨員發(fā)展數(shù)量上，更體現(xiàn)在黨員發(fā)展質量上，提高大學生黨員發(fā)展和教育管理質量是保證大學生黨員隊伍純潔性和先進性的關鍵。獨立學院黨組織在黨員發(fā)展的過程中，要嚴格按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，加強大學生黨員發(fā)展的過程管理和優(yōu)化大學生黨員教育管理體系，設置問題預警機制、退出處理機制、矛盾調適機制和責任追究機制等，全過程把關，理順各環(huán)節(jié)的退出機制，建立和完善大學生黨員的能進能出問題機制，以達到培養(yǎng)和造就一支“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正”的獨立學院特色的黨員隊伍，確保黨員隊伍的先進性和純潔性，進而為促進獨立學院走向內涵式建設，構建和諧文明校園提供根本保障。

（4）重視實踐教育。在開展理論學習的同時也要注重在實踐中的教育，注重教育對象的針對性，大力創(chuàng)建平臺，創(chuàng)新方法，增強黨組織生活的吸引力。一是通過黨員活動日，組織形式多樣的組織生活會和黨的知識有獎競賽等。二是通過網(wǎng)上評議、征詢意見，建立網(wǎng)上學習交流平臺，開展菜單式教育、觀看教育影片等方式。三是通過“走出去”和“請進來”等方式組織黨員聽報告、深入社會基層、參觀教育基地、革命勝地、反腐倡廉實踐教育基地和先進典型，開闊思想和眼界。通過不同角度，耳聞目染，全方位視角強化基層黨組織的思想建設，切實提高黨員隊伍的素質，保持黨的先進性和純潔性。

五、發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強基層黨組織的凝聚力

在獨立學院基層黨建工作中，學生黨支部是主力軍，因此發(fā)揮學生黨員的力量顯得尤為重要，獨立學院基層黨組織要想方設法發(fā)揮學生黨員在班級中，在院系中，在學習中，在生活中的先鋒模范作用，樹立大學生黨員的良好形象，影響和團結廣大同學共同進步，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（1）黨員宿舍掛牌活動。宿舍作為大學生活的基本載體，是同學們日常生活學習狙擊最多的地方。學院額可以根據(jù)自身實際，對于全部都是黨員的宿舍進行門口掛牌，增強學生黨員的榮譽感和使命感，從日常生活中如保持宿舍衛(wèi)生，不亂扔垃圾等方面發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，發(fā)動學生努力建設良好的宿舍文化活動。

（2）在班級活動中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。班級作為大學生活的基本載體，是每一名大學生四年學習生活的基本紐帶，基層學生黨支部可以指導學生黨員在班里經(jīng)常舉辦民主生活會、班會，主動向同學匯報工作情況，交流感想，提出問題，虛心聽取同學的建議和意見，改進工作中的不足，樹立黨員的良好形象。

（3）在院系活動中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在院系，大學的學生會和社團組織等為學生們提供了大顯身手和施展特長的好地方，大學生黨員應該利用學生會和社團組織努力鍛煉自己，努力培養(yǎng)自己的工作能力，培養(yǎng)與同學們和睦相處的能力，從而不斷提高自身綜合能力。學生黨員在院系活動中以為同學們服務為主旨，秉承對組織負責的態(tài)度，在實踐中不斷提高自己的交際和應變能力，在活動中積極主動，以飽滿的工作熱情服務周邊的同學，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（4）在學習上發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。大學生黨員最重要的任務是學好習，當自身的文化知識得意飽滿，才能更好地為同學服務。學生黨員可以引導大家不斷提高班級學習能力，合作學習，應對平時的考試和學習。平時學習中，學生黨員積極帶領同學不遲到早退、不曠課、不帶早餐進教室，認真聽課。密切聯(lián)系需要幫助的同學，幫助同學解決在學習上的問題，共同進步。

六、服務社會，做好黨建工作的外延工作

（1）服務師生，建設校園服務平臺。號召廣大學生向黨員學習。宣傳報道優(yōu)秀黨員的先進事跡，從小事做起，從自己做起，增強黨員的集體榮譽感和自身責任感?；鶎狱h支部要帶領大家積極踴躍參加校園志愿服務。組織志愿幫扶隊伍，主動與成績較差學生結成幫扶對象，帶領后進同學共同進步。組織黨員和入黨積極分子在校內開展迎新黨員服務站、電子設備免費維修服務點等等，讓每一名黨員都能發(fā)揮出自身的作用，體現(xiàn)自身的價值。

（2）深入基層，肯于實踐。在黨員和入黨積極分子的管理教育中，緊緊圍繞黨章的入黨思想基礎要求，同時帶領大家深入基層，肯于實踐。組織學生黨員走出校門，融入社區(qū)街道，通過學習基層先進黨建工作經(jīng)驗，開展基層情況調研，查找自身不足，提高自身素質，增強黨員的責任感。鼓勵黨員和入黨積極分子利用假期，參加暑期社會實踐或者在家庭所在地進行考察調研，形成調查報告，開學后向本支部黨員匯報收獲體會及所感所悟，讓每一個黨員分享調研成果，促進共同進步。

（3）服務社會，密切聯(lián)系群眾。鼓勵學生黨員利用課余時間參加志愿服務，通過組織開展關愛農民工子女、關愛孤寡老人、義務支教、關愛空巢家庭兒童、文藝會演等志愿服務，積極投入到志愿活動中，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，借助各項志愿服務活動的廣闊平臺，培養(yǎng)黨員幫助他人，服務社會的良好品格。通過開展校外志愿服務工作，增強學生對黨員身份的認同感和集體榮譽感。

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（作者單位：廣西大學行健文理學院)

本文系廣西大學科研基金資助項目。

曾麗虹（1987-），女，廣西合浦人，碩士，廣西大學行健文理學院，講師，研究方向：東南亞史。