王幸平

間諜，一般理解是指在己方軍隊里臥底潛伏、盜取軍事機密的敵方特工人員。雖然也有經(jīng)濟間諜、文化間諜、外交間諜等等，但在近代社會，由于某些非軍事領(lǐng)域的對抗性弱化且信息披露較為充分，據(jù)此派遣特工深入收集情報的意義不大，于是，那些在非軍事部門潛伏且卓有成效的間諜較為少見。

然而，近日翻閱美國人約翰·厄爾·海因斯和哈維·克萊爾合著的《維諾那計劃》，卻顛覆了筆者以往對間諜的固有印象。

話說在“二戰(zhàn)”正酣的1943年，美國懷疑前蘇聯(lián)與德國私下締結(jié)秘密條約，便實施了一項代號為“維諾那”的計劃，旨在截獲并破譯前蘇聯(lián)駐美使館與前蘇聯(lián)之間的往來電報。令美國聯(lián)邦調(diào)查局意想不到的是，在計劃實施的多年中，美國額外獲悉了大量前蘇聯(lián)在美間諜的人員資料情報，共計間諜 349人，其中包括部分美國公民。甚至在“維諾那”計劃內(nèi)部也發(fā)現(xiàn)了前蘇聯(lián)間諜。

其時美國國安部共從25000條電報中破譯了3000多份電文，涉及的349人中因都有代號，其中一部分人查出真實姓名，另一部分人至今尚無法知悉 。 此計劃因保密性極強，直至1995年冷戰(zhàn)結(jié)束后，該計劃的性質(zhì)及工作內(nèi)容才公諸于世。約翰·厄爾·海因斯和哈維·克萊爾寫成此書的材料不僅依據(jù)了“維諾那計劃”的資料，還跑到莫斯科查閱了已經(jīng)解密的俄羅斯檔案館的大部分資料，揭開了塵封半個多世紀(jì)的美蘇間諜戰(zhàn)內(nèi)幕。

間諜滲透

據(jù)書中披露，在1940年代的美國財政部里，竟然潛伏著一個頗為龐大的前蘇聯(lián)間諜組織。

金融領(lǐng)域的博弈不像軍事對抗那么刀光劍影、緊張激烈甚至充滿血腥，這些西裝革履、文質(zhì)彬彬的金融專才們是如何為前蘇聯(lián)的革命理想去戰(zhàn)斗的？

據(jù)披露，通常他們除了攫取內(nèi)部敏感的金融情報，更多地是通過自己本身的職權(quán)，直接參與或通過本身的行動來影響美國的金融政策的制定與金融監(jiān)管的實施來為前蘇聯(lián)謀取利益，并以此獲得成就感。

影響間諜是情報理論界里的一個專業(yè)術(shù)語，它最早出現(xiàn)在美國中情局專家寫的另一本專著中：“（影響間諜）通常在一個大型官僚政府中，更常見的情形是他能說服其同僚采取某種政策，從而使另一國政府從中獲益。顯然他不能公開鼓吹對外國（而且可能還是不太友好的外國）有利的政策。但他必須試圖影響其同僚對政治局勢的看法，從而自然而然地引導(dǎo)他們采取有利于該間諜所代表國政府的立場?！?“若要影響外國政府的行為，最簡單、最直接的手段莫過于使用影響間諜?！?/p>

影響間諜都是高智商、受良好教育、為信念而戰(zhàn)的一群人，不竊取機密，甚至不傳遞情報、不領(lǐng)取報酬，難以尋找到其為某個組織服務(wù)的證據(jù)。這些影響間諜可能是目標(biāo)政府的官員，在目標(biāo)國家政界有一定職位和權(quán)力，或者是以專家、學(xué)者的身份出現(xiàn)在政府的智囊團圈子里的顯要人物，他們可以方便地接觸政府決策圈里的高層官員，甚至以其所展現(xiàn)的豐富知識引導(dǎo)目標(biāo)國領(lǐng)袖的思維及媒體的動向。

最好的狀況是，如果影響間諜本身就是目標(biāo)政府的高官，那他自己就可以更為方便地采取行動使另一（其服務(wù)的）國家政府獲益。由于身居高位，他們能體面地、輕而易舉地游說該國政府決策層或利用其本身的權(quán)限左右行政部門的高級官員制定輸送利益給對手方的對內(nèi)對外政策。這些政策措施表面上冠冕堂皇，但實施起來卻非常糟糕，從而在博弈中令對手方獲利。

在經(jīng)濟（金融）領(lǐng)域里，則是可以讓影響間諜大顯身手的地方，因為“不確定性”是經(jīng)濟學(xué)的主要特征。在世界各國中有太多、身份各異的、目標(biāo)與企圖特殊的、身份背景復(fù)雜的，以憂國憂民自居的專家與學(xué)者向各級身居高位的官員、決策層就治理國家建言獻策，這其中有錦囊妙計，也有鮮花覆蓋的陷阱。

懷特其人

從書中披露的“希爾夫馬斯特間諜網(wǎng)”的名單看，美國財政部在1940年代已經(jīng)淪陷為前蘇聯(lián)特工的樂園，共11名間諜把持了各個重要崗位，其中的領(lǐng)軍人物就是財政部部長助理、戰(zhàn)后國際貨幣體系重建的操盤手、國際貨幣基金組織與世界銀行的創(chuàng)始人、大名鼎鼎的哈里·德克斯特·懷特（Harry Dexter White）。書中稱，“1944到1945年間，15份被破譯的克格勃密電中涉及到懷特或其提供給前蘇聯(lián)情報官員的情報?！庇绕涫窃谡勁兄校皯烟赝瑫r提供了很多策略性建議，指點前蘇聯(lián)如何粉碎或削弱美國及英國政府搶在前蘇聯(lián)之前獲得的利益?！?/p>

懷特是如何影響甚至左右了美國的財政金融政策的？書中寫道： 作為一名出色的經(jīng)濟學(xué)家，他十分擅長將復(fù)雜的貨幣政策問題深入淺出地解釋給在學(xué)術(shù)方面并不精通的政策決策人，從而成為財政部里最具影響力的人物。同樣，時任財政部部長的亨利·摩根索 （Henry Morgenthau） 有一本內(nèi)容翔實的日記記載，在30年代后期，懷特對摩根索的金融政策理念影響之大，無人能出其右。

據(jù)書中記載，懷特曾試圖左右美國的政策向著有利于共產(chǎn)主義利益的方向發(fā)展。其中的例子之一就是在對前蘇聯(lián)戰(zhàn)后重建實施貸款的問題上，懷特試圖發(fā)揮他的影響力。1945年1月3日，前蘇聯(lián)要求美國以極優(yōu)惠的2.5%的利率向其提供長達30年的60億美元貸款。一個星期之后，身為財政部部長助理的懷特說服摩根索向羅斯福總統(tǒng)建議，向斯大林提供數(shù)額更大、更加優(yōu)惠的貸款，即利率為2%，還款期長達35年的100億美元貸款（而此時美國的黃金儲備也就僅有200億美元）。在美國政府內(nèi)部，向前蘇聯(lián)提供貸款的事宜屬絕密范疇，至少美國的政府官員是這樣認(rèn)為。然而，懷特作為貸款事宜的重要參與者，卻在1945年1月，通過數(shù)封密電將白宮方面對此事的態(tài)度以及他本人和摩根索的意見通報給前蘇聯(lián)。最后，由于羅斯福總統(tǒng)和國務(wù)院均不贊成戰(zhàn)后貸款，此建議被否決。試想，如果貸款建議進入實質(zhì)性談判階段，前蘇聯(lián)的談判代表將會獲得滲透在美方談判對手內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)層的指點，前蘇聯(lián)將在談判中擁有怎樣的優(yōu)勢？

懷特試圖左右政府政策的另外一個實例體現(xiàn)在對中國的黃金貸款方面。1941年，美國國會決定向中國的國民黨政府提供5億美元貸款。1943年，國民黨政府要求其中的2億美元貸款以黃金的形式運送到中國。中國當(dāng)時國內(nèi)通貨膨脹十分嚴(yán)重，國庫增加黃金儲備有利于抑制通貨膨脹， 避免經(jīng)濟崩潰。羅斯福對于這項黃金貸款予以認(rèn)可，1943年7月，摩根索向中國政府簽發(fā)信件，同意運送黃金。

懷特則在弗蘭克.庫爾（“貨幣研究部” 負(fù)責(zé)人）和所羅門·阿德勒的協(xié)助下，對運送黃金的計劃表示反對。他們借口國民黨內(nèi)部腐敗，而且未采取金融改革措施，提供黃金貸款并不能幫助他們擺脫困境，并一次次地爭取到摩根索的支持，推遲黃金運送日程。

在世人看來，最能夠令懷特載入國際金融史冊的耀眼政績，是他在布雷頓森林會議上提出了力挫“凱恩斯方案”的“懷特方案”，即美元雙掛鉤的政策，他也因此被譽為“美國英雄”。70多年過去了，那個曾經(jīng)令國際金融體系在冷戰(zhàn)中蹣跚前行的布雷頓森林體系早已煙消云散，1973年，時任美國總統(tǒng)的尼克松宣布終結(jié)美元與黃金掛鉤的政策。

當(dāng)局者如美國政府、美國財政部至今也沒有發(fā)布正式評估報告，沒有細(xì)算這種雙掛鉤的貨幣政策對美國國家利益造成的得與失。

但“旁觀者清”。幾十年來，國際金融界對懷特方案的評估始終是好評如潮，稱之奠定了美元霸權(quán)的根基。

不為外界所知的實情是，冷戰(zhàn)期間的美國四位前總統(tǒng)杜魯門、艾森豪威爾、約翰遜、尼克松在其任上，始終被美元與黃金掛鉤的貨幣政策攪得坐臥不安、為接踵而來的美國國際收支持續(xù)逆差而導(dǎo)致的黃金外流的窘境，搞得焦頭爛額、處處受掣?？梢圆殚喌臓顩r是，在1960年代，美國政府出臺了一系列限制對外投資、遏制資本外流的政策，在1963年的發(fā)布利息平衡法案（Interest Equalization Act）， 對美國居民購買外國金融產(chǎn)品征收重稅；1968年又提出了貨幣控制計劃 （Monetary Control Program），限制美國居民到海外旅游、限制美國銀行和企業(yè)的對外投資，甚至由美聯(lián)儲出面借入境外機構(gòu)的美元外債2.5億元，旨在減輕這些海外美元對匯率的拋壓。1972年又出臺了《1972年對外貿(mào)易對外投資法》，由財政部設(shè)定美國商業(yè)銀行對外貸款的最高限額。

實際上，美國政府這些自縛手腳的金融管制，純屬亡羊補牢的無奈之舉，它嚴(yán)重限制了美國的軍事、經(jīng)濟、金融在全球的進一步擴張。

或許，懷特方案對美國經(jīng)濟造成的損失是可以量化的。1945年，美國有200.8億美元的黃金庫存，到1973年2月布雷頓森林體系崩潰時，黃金庫存僅為100億美元。即流失了100億美元的黃金，按當(dāng)時35美元等于1盎司黃金計算，相當(dāng)于2.85億盎司，即8100噸黃金。