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        國(guó)企改革呼喚企業(yè)家精神

        2017-12-04 18:53:05閆肖鋒
        中國(guó)新聞周刊 2017年44期
        關(guān)鍵詞:公司制所有制國(guó)有資產(chǎn)

        閆肖鋒

        國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》,明確今年年底前,國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)要全部完成公司制改制、實(shí)現(xiàn)公司化。這意味著國(guó)企改革要按下“快進(jìn)鍵”,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化公司治理不只是數(shù)十家央企的目標(biāo),也是今后數(shù)萬(wàn)家國(guó)企改革的大方向。

        國(guó)企實(shí)現(xiàn)全面公司制的根本目的是為了增強(qiáng)企業(yè)活力,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公司治理。這就必須明確出資人、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和黨組織之間的權(quán)責(zé)邊界,探索建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。此外,通過(guò)公司制改制,實(shí)現(xiàn)出資人所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離,賦予企業(yè)獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán),有助于促使國(guó)企真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體,從而激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。

        國(guó)企改制具體難在哪兒?有歷史原因、體制原因,還有改革意識(shí)不到位等因素。但最重要的,還是企業(yè)內(nèi)部改革的積極性并不高。國(guó)務(wù)院上述實(shí)施方案明確了“劃撥土地處置”“稅收優(yōu)惠支持”“工商變更登記”“資質(zhì)資格承繼”等多方面的政策支持,但這些都是外部條件?;旌纤兄聘母?、現(xiàn)代公司治理、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)人才、分配打破“大鍋飯”等,都是撼動(dòng)企業(yè)內(nèi)部利益的“硬骨頭”,無(wú)法一蹴而就。從1998年國(guó)企改革的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,有時(shí)甚至要施以“鐵腕”,方能推進(jìn)。

        中共十九大報(bào)告指出,要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制,改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化國(guó)有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

        “培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”,這是對(duì)國(guó)企發(fā)出了新的“動(dòng)員令”。具體怎么做?

        第一,深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本的根本出路。參照國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),如新加坡淡馬錫模式,改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,還要加大對(duì)國(guó)有資本的監(jiān)督包括輿論監(jiān)督。

        第二,混改是國(guó)企改革下一步的突破口。通過(guò)混改,將國(guó)企的資本資產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)和民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合互補(bǔ)。

        此前聯(lián)通的混改具有標(biāo)桿意義。比如,首次探索在央企進(jìn)行混合所有制改革,戰(zhàn)略投資者不僅數(shù)量多,股權(quán)占比也很高;開(kāi)創(chuàng)了“電信運(yùn)營(yíng)商+互聯(lián)網(wǎng)”的資本與業(yè)務(wù)模式;首家引入“戰(zhàn)投+定增+股權(quán)轉(zhuǎn)讓+員工持股”混改方式,等等。

        聯(lián)通混改是按照習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”混改十六字方針組織實(shí)施的。無(wú)論對(duì)混改目標(biāo)的確定、標(biāo)準(zhǔn)的明確、路徑的選擇和難題的破解,還是在混改過(guò)程中使用的方式方法,都將為后面的混改企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)。能否成功,人們拭目以待。

        中央明確提出,要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域,邁出實(shí)質(zhì)性步伐。明確開(kāi)放這些領(lǐng)域搞混合所有制,意味著國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入關(guān)鍵階段。

        另一個(gè)重要改革內(nèi)容是穩(wěn)步推進(jìn)員工持股。這方面的改革有三個(gè)目的:一是建立企業(yè)與員工利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制,使員工利益與企業(yè)利益緊密結(jié)合;二是吸引和留住人才,充分調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性;三是進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)企的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

        允許在混合所有制國(guó)企內(nèi)實(shí)行員工持股,根本目標(biāo)是通過(guò)這一制度安排,總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步有效建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制,激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)在活力。

        必須看到,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,國(guó)企改革想要成功,需要呼喚企業(yè)家精神,這也是一代國(guó)企企業(yè)家們的神圣使命和義不容辭的責(zé)任。

        企業(yè)家精神是企業(yè)成長(zhǎng)成功的重要條件。企業(yè)家精神匱乏將大大削弱國(guó)企改革的效果,拖延改革的進(jìn)程。因而,對(duì)于那些敢于冒險(xiǎn)、勇于探索的企業(yè)家,必須在容錯(cuò)機(jī)制、選聘機(jī)制和考核機(jī)制、薪酬體系上予以明確。

        同時(shí),也應(yīng)該賦予國(guó)有企業(yè)管理者時(shí)代的使命和責(zé)任,重拾企業(yè)家精神,去除官本位意識(shí),帶領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型,進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型,這才是培育世界一流企業(yè)的根本所在。

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