在會展行業(yè)，行業(yè)協(xié)會的地位一直很尷尬。且不說全國性的行業(yè)協(xié)會“難產(chǎn)”了十?dāng)?shù)年，就是地方性的行業(yè)協(xié)會與其他行業(yè)的中介機構(gòu)完善的管理職能和超強的影響力相比亦不可同日而語。盡管，近年來“發(fā)揮中介組織作用”在各地政府對會展業(yè)的規(guī)劃中頻頻出現(xiàn)，但就全國而言，具有實質(zhì)管理職能和行業(yè)影響力的地方性行業(yè)協(xié)會依然少之又少，大部分仍然淪為當(dāng)?shù)貢蛊髽I(yè)自娛自樂的民間團體，具體工作僅限于開開會、發(fā)發(fā)言、吃吃飯，沒有實質(zhì)性的建樹和作為。這與我國會展管理體制有關(guān)。

30多年的發(fā)展，我國的會展行業(yè)協(xié)會從無到有，從少到多，現(xiàn)在數(shù)量已經(jīng)較為可觀，但是能稱得上強有力的卻很少，這與能否獲得政府的支持有關(guān)?？v觀全國為數(shù)不多的幾個較有作為的行業(yè)協(xié)會，無不與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T關(guān)系密切。這不難理解，一個民間機構(gòu)要想有所作為，必須要有一定的權(quán)限，而這個權(quán)限只能來源于政府。換言之，要想讓行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，政府必須讓渡出一定的管理職能。而目前，這方面缺乏完善的法律依據(jù)。因此，就出現(xiàn)一種現(xiàn)象，與政府關(guān)系密切的行業(yè)協(xié)會可以變現(xiàn)的很“強勢”，可以大展拳腳；而得不到政府支持或者政府不重視會展業(yè)的地方，會展協(xié)會成立后也只能自娛自樂。從為數(shù)不多的有所作為的地方行業(yè)協(xié)會來看，要么協(xié)會是掛靠在當(dāng)?shù)貢怪鞴懿块T下面開展業(yè)務(wù)，要么其負(fù)責(zé)人就是來自當(dāng)?shù)貢怪鞴懿块T退休的領(lǐng)導(dǎo)，再或者協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)本身就是在行業(yè)內(nèi)或者政府相關(guān)領(lǐng)域具有很大影響力的權(quán)威人物，這樣的協(xié)會想做成事就容易的多。而反觀大部分行業(yè)協(xié)會，由于手中無權(quán)，在行業(yè)企業(yè)中影響力不大，想要有所作為就舉步維艱。

當(dāng)前，國家一直在推進行業(yè)協(xié)會與政府脫鉤，減輕財政負(fù)擔(dān)，消除“紅頂中介”衍生出的種種亂象。與此同時，政府又大力提倡發(fā)揮中介組織的作用，這兩者之間看似矛盾，實則不然。脫鉤主要是在財務(wù)和編制上脫鉤，主要目的是防止協(xié)會亂作為，手伸得過長；發(fā)揮中介組織作用則是鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自身優(yōu)勢、擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)、協(xié)調(diào)企業(yè)與政府、促進行業(yè)發(fā)展。筆者以為，脫鉤后，必須對行業(yè)協(xié)會的職能和權(quán)限進行清晰的界定和規(guī)劃，才能不悖國家改革的初衷。要想發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能，就必須賦予協(xié)會一定的權(quán)限，明確哪些是協(xié)會可以做的，哪些是不能做的，哪些是必須做的。對于行業(yè)協(xié)會而言，行政上可以與政府脫鉤，但在管理上，政府必須讓渡部分權(quán)利，否則發(fā)揮協(xié)會職能就是一句空話！對于會展行業(yè)協(xié)會而言，只有政府清楚界定其職能和定位，賦予實實在在的權(quán)力，才能讓其具有管理功能，而不是自娛自樂！endprint