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        行業(yè)協(xié)會如何擺脫自娛自樂

        2017-12-01 12:29:49
        中外會展 2017年11期
        關(guān)鍵詞:自娛自樂會展業(yè)行業(yè)協(xié)會

        在會展行業(yè),行業(yè)協(xié)會的地位一直很尷尬。且不說全國性的行業(yè)協(xié)會“難產(chǎn)”了十?dāng)?shù)年,就是地方性的行業(yè)協(xié)會與其他行業(yè)的中介機構(gòu)完善的管理職能和超強的影響力相比亦不可同日而語。盡管,近年來“發(fā)揮中介組織作用”在各地政府對會展業(yè)的規(guī)劃中頻頻出現(xiàn),但就全國而言,具有實質(zhì)管理職能和行業(yè)影響力的地方性行業(yè)協(xié)會依然少之又少,大部分仍然淪為當(dāng)?shù)貢蛊髽I(yè)自娛自樂的民間團體,具體工作僅限于開開會、發(fā)發(fā)言、吃吃飯,沒有實質(zhì)性的建樹和作為。這與我國會展管理體制有關(guān)。

        30多年的發(fā)展,我國的會展行業(yè)協(xié)會從無到有,從少到多,現(xiàn)在數(shù)量已經(jīng)較為可觀,但是能稱得上強有力的卻很少,這與能否獲得政府的支持有關(guān)??v觀全國為數(shù)不多的幾個較有作為的行業(yè)協(xié)會,無不與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T關(guān)系密切。這不難理解,一個民間機構(gòu)要想有所作為,必須要有一定的權(quán)限,而這個權(quán)限只能來源于政府。換言之,要想讓行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用,政府必須讓渡出一定的管理職能。而目前,這方面缺乏完善的法律依據(jù)。因此,就出現(xiàn)一種現(xiàn)象,與政府關(guān)系密切的行業(yè)協(xié)會可以變現(xiàn)的很“強勢”,可以大展拳腳;而得不到政府支持或者政府不重視會展業(yè)的地方,會展協(xié)會成立后也只能自娛自樂。從為數(shù)不多的有所作為的地方行業(yè)協(xié)會來看,要么協(xié)會是掛靠在當(dāng)?shù)貢怪鞴懿块T下面開展業(yè)務(wù),要么其負(fù)責(zé)人就是來自當(dāng)?shù)貢怪鞴懿块T退休的領(lǐng)導(dǎo),再或者協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)本身就是在行業(yè)內(nèi)或者政府相關(guān)領(lǐng)域具有很大影響力的權(quán)威人物,這樣的協(xié)會想做成事就容易的多。而反觀大部分行業(yè)協(xié)會,由于手中無權(quán),在行業(yè)企業(yè)中影響力不大,想要有所作為就舉步維艱。

        當(dāng)前,國家一直在推進行業(yè)協(xié)會與政府脫鉤,減輕財政負(fù)擔(dān),消除“紅頂中介”衍生出的種種亂象。與此同時,政府又大力提倡發(fā)揮中介組織的作用,這兩者之間看似矛盾,實則不然。脫鉤主要是在財務(wù)和編制上脫鉤,主要目的是防止協(xié)會亂作為,手伸得過長;發(fā)揮中介組織作用則是鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自身優(yōu)勢、擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)、協(xié)調(diào)企業(yè)與政府、促進行業(yè)發(fā)展。筆者以為,脫鉤后,必須對行業(yè)協(xié)會的職能和權(quán)限進行清晰的界定和規(guī)劃,才能不悖國家改革的初衷。要想發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能,就必須賦予協(xié)會一定的權(quán)限,明確哪些是協(xié)會可以做的,哪些是不能做的,哪些是必須做的。對于行業(yè)協(xié)會而言,行政上可以與政府脫鉤,但在管理上,政府必須讓渡部分權(quán)利,否則發(fā)揮協(xié)會職能就是一句空話!對于會展行業(yè)協(xié)會而言,只有政府清楚界定其職能和定位,賦予實實在在的權(quán)力,才能讓其具有管理功能,而不是自娛自樂!endprint

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