■ 鞏長(zhǎng)健

推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的思考

■ 鞏長(zhǎng)健

優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)定理想信念，切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題；要樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)抓好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作；要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，切實(shí)把工作落到實(shí)處；要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，切實(shí)引導(dǎo)廣大干部真抓實(shí)干。

作為基層企業(yè)黨組織，在具體貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的精神中，應(yīng)緊密結(jié)合基層工作實(shí)際，積極圍繞構(gòu)建思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系。堅(jiān)持為員工群眾辦好事、辦實(shí)事，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，在實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的工作實(shí)踐中積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

搞好國(guó)企反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持在企業(yè)改革發(fā)展大局中整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持把完善公司治理結(jié)構(gòu)同強(qiáng)化權(quán)力制約結(jié)合起來，把加強(qiáng)企業(yè)管理同健全反腐倡廉機(jī)制結(jié)合起來，把提高企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力同增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗能力結(jié)合起來，做到不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。如何使國(guó)企在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的工作實(shí)踐中積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)？通過工作實(shí)踐，對(duì)加強(qiáng)國(guó)企反腐倡廉建設(shè)有以下幾點(diǎn)思考：

一、強(qiáng)化教育，構(gòu)建反腐倡廉教育長(zhǎng)效機(jī)制

形成教育長(zhǎng)效機(jī)制，就要做到常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，始終保持一個(gè)有影響度的反腐倡廉宣傳聲勢(shì)。

內(nèi)容上突出主題。以科學(xué)發(fā)展、企業(yè)和諧為中心，加強(qiáng)理想信念、道德修養(yǎng)、廉潔勤政教育。利用廉政黨課、集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等方式，讓黨員、干部能夠和風(fēng)細(xì)雨地經(jīng)常聽到反腐倡廉的聲音，增強(qiáng)法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和廉潔從政意識(shí)。反腐倡廉宣傳教育面向廣大黨員，而重點(diǎn)對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵、敏感崗位的黨員。要以定期上課的形式，針對(duì)性地對(duì)一些重要崗位的黨員進(jìn)行廉潔勤政的專題培訓(xùn)，重點(diǎn)開展對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政專題教育，對(duì)重點(diǎn)崗位人員的集中紀(jì)律教育。

形式上更加靈活。改進(jìn)教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加貼近工作實(shí)際，更有吸引力，更具震撼力。注重發(fā)揮正面典型的示范作用，充分利用先進(jìn)典型開展正面教育。綜合運(yùn)用社會(huì)上的案件通報(bào)、案例剖析、反面典型警示教育片等多種形式開展警示教育。公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)利用干部會(huì)議場(chǎng)合，進(jìn)行五分鐘的現(xiàn)象點(diǎn)評(píng)、個(gè)別提示、側(cè)面提醒，發(fā)揮上級(jí)“點(diǎn)”的作用。紀(jì)委在處理信訪、干部考察中所反映的傾向性、苗頭性問題，以及干部容易犯錯(cuò)的環(huán)節(jié)和時(shí)間，采取個(gè)別談話、上崗前廉政教育等措施，和風(fēng)細(xì)雨地幫助干部構(gòu)建思想道德防線，增強(qiáng)干部?jī)?nèi)在的約束力和教育的有效性。

載體上更加豐富。進(jìn)一步拓寬教育的覆蓋面，讓勤廉理念深入員工。把黨風(fēng)廉政教育同建設(shè)和諧企業(yè)文化，營(yíng)造健康向上、廉潔從業(yè)、“廉榮貪恥”的企業(yè)廉政文化氛圍結(jié)合起來。廣泛依靠群眾，開展喜聞樂見的勤廉文化活動(dòng)。利用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)等載體， 將黨員、干部學(xué)黨章、學(xué)法律的體會(huì)在網(wǎng)上學(xué)習(xí)欄目上登載， 共同探討廉政文化建設(shè)的途徑與方法，促進(jìn)互動(dòng)交流，入耳入腦。以勤廉文化為重點(diǎn)，讓廣大黨員干部在思想上筑防線，在行動(dòng)上廉潔自律。

二、建章立制，形成反腐倡廉教育企業(yè)特色

制度是保證。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。好的制度可以使壞人無法任意橫行，不好的制度可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。因此，反腐倡廉工作必須依靠法制。?dāng)前，企業(yè)正處在改革發(fā)展的重要時(shí)期，有些法規(guī)制度不夠健全和完善，還存在滋生腐敗的土壤與條件。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐倡廉工作的需要，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)人員禮品登記上繳制度、廉政談話制度、黨風(fēng)廉政監(jiān)督制度、廉潔自律情況自查報(bào)告制度、干部述職述廉制度、黨員干部廉潔自律承諾制度。這些機(jī)制的運(yùn)行，從一定程度上有效地加強(qiáng)了對(duì)干部廉政勤政的監(jiān)督，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員的從政行為。

一是建立“三重一大”集體議事制度。以落實(shí)“三重一大”制度為重點(diǎn)，把廉潔從業(yè)要求寓于企業(yè)管理制度和流程中，實(shí)行對(duì)事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的用權(quán)行為的約束，突出對(duì)權(quán)力規(guī)范運(yùn)作的監(jiān)督制衡。對(duì)于重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用問題，堅(jiān)持集體研究討論，避免與防止個(gè)人或少數(shù)人擅自決定，確保重大決策不失誤、重要人事任免不偏袒、重要項(xiàng)目安排無疏漏、大額度資金使用無風(fēng)險(xiǎn)；完善資本運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目投資決策程序以及產(chǎn)品銷售、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)等管理制度和運(yùn)作程序，建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和重大投資管理責(zé)任追究等一系列制度；圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的重要環(huán)節(jié)，制定集體決策操作規(guī)程，并根據(jù)自身特點(diǎn)制定細(xì)化管理規(guī)定 ，著力做到職權(quán)、事權(quán)明確，并按照制度流程操作。

二是完善廉潔從業(yè)人員行為規(guī)范。結(jié)合《國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定》與企業(yè)自身工作實(shí)際，建立簡(jiǎn)明、清晰、便于記憶、針對(duì)性強(qiáng)，又便于操作的“管理人員職業(yè)誠(chéng)信操守”?！肮芾砣藛T職業(yè)誠(chéng)信操守”內(nèi)容包括管理人員廉潔承諾、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用及管理、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等。同時(shí)把執(zhí)行“管理人員職業(yè)誠(chéng)信操守”作為考察、考核、獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任內(nèi)容，列入班子民主生活會(huì)必須對(duì)照檢查的重要議題。還要把“管理人員職業(yè)誠(chéng)信操守”的主要內(nèi)容納入《員工職業(yè)行為規(guī)范》之中，就違反“管理人員職業(yè)誠(chéng)信操守”的行為， 對(duì)違反廉潔從業(yè)規(guī)定的各種行為，根據(jù)情節(jié)輕重，予以責(zé)任追究。

三是形成黨政工齊抓共管的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共建，宣傳部門主管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，工會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，職工群眾積極參與”的企業(yè)勤廉文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。推進(jìn)勤廉文化建設(shè)要融入中心，服務(wù)大局，培育“廉潔從業(yè)、誠(chéng)信守法、行為規(guī)范、道德高尚”的理念，營(yíng)造反腐倡廉的氛圍和環(huán)境，促進(jìn)和保證企業(yè)又好又快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、建設(shè)和諧文化、滿足職工群眾精神文化需求、創(chuàng)新反腐倡廉教育的高度，提高企業(yè)勤廉文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，通過制度建設(shè)，擴(kuò)展廉潔文化成果，形成勤廉文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

四是進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)廠務(wù)公開制度。推進(jìn)廠務(wù)公開，必須堅(jiān)持依法公開與體現(xiàn)監(jiān)管規(guī)律相一致，堅(jiān)持有利于群眾監(jiān)督與便于資產(chǎn)監(jiān)管相一致，堅(jiān)持有利于改革、發(fā)展、穩(wěn)定與構(gòu)建和諧企業(yè)相一致，堅(jiān)持維護(hù)股東、企業(yè)利益與維護(hù)職工利益相一致。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)手段，不斷提高管理工作效率；健全民主、科學(xué)的決策制度。要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，提高資產(chǎn)監(jiān)管工作透明度。堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新廠務(wù)公開方式。

五是完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度。通過召開民主生活會(huì)，重溫各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，查找在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的不足。對(duì)存在的問題積極整改，并主動(dòng)接受職工的監(jiān)督，用實(shí)際行動(dòng)樹立在職工中的勤廉形象。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，建立反腐倡廉教育約束體系

發(fā)揮企業(yè)兩級(jí)黨組織的監(jiān)督作用。黨組織的監(jiān)督主要通過政治核心作用的發(fā)揮，堅(jiān)持民主集中制原則。凡涉及全局性的重大決策，如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)投資、干部任免獎(jiǎng)懲、職工生活福利等，廣泛征求意見，經(jīng)黨委集體研究決定后實(shí)施，避免決策失誤。

充分發(fā)揮工會(huì)群眾組織的監(jiān)督作用。通過職工代表大會(huì)聽取和審議企業(yè)的重大事項(xiàng)，參與有關(guān)重大經(jīng)營(yíng)決策的制度，檢查監(jiān)督企業(yè)有關(guān)方面貫徹執(zhí)行職代會(huì)有關(guān)決議的情況。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，民主評(píng)議與工作考核相結(jié)合。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，應(yīng)進(jìn)一步深化廠務(wù)公開和辦事公開，重大事項(xiàng)實(shí)行公示、聽證和質(zhì)詢。著重公開群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，如企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)收支情況，項(xiàng)目實(shí)施情況，專項(xiàng)資金的使用情況等。

定期開展專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。這是反腐倡廉動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格項(xiàng)目管理制度的有效手段。通過對(duì)相關(guān)管理部門在工作中履職情況的督促檢查，確保工作高效、有序，努力形成監(jiān)督的整體合力，整合監(jiān)督人力資源，創(chuàng)新監(jiān)督方式。

深化企業(yè)反腐倡廉工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的而艱巨的任務(wù)，企業(yè)黨委一定要充分履行自身職責(zé)，發(fā)揮好相關(guān)職能部門作用，把黨委監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督有效結(jié)合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，維護(hù)企業(yè)的改革發(fā)展與穩(wěn)定。

（作者單位：內(nèi)蒙古蘭太實(shí)業(yè)股份有限公司）