文／圖_劉 智 尹建秋

黨建量化對標考核在基層的實踐探索

文／圖_劉 智 尹建秋

洛陽供電公司黨員在汝陽縣登山村學習教育基地重溫入黨誓詞

按照廣泛適用的、可量化、可評估的標準進行基層黨建，保持支部建設工作時常地處于標準之上，這是讓每一名黨員能夠始終保持政治清醒和政治定力所需要的常態(tài)化措施。洛陽供電公司將對標管理機制引入黨建工作，用他山之石，攻黨建工作難點熱點之玉，使黨建思政優(yōu)勢轉化為企業(yè)內在發(fā)展動力，在提升黨建工作科學化水平、推動企業(yè)科學發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

洛陽供電公司黨委認真落實黨建工作責任制要求，建立了“1+7+N”(一個平臺，黨、文明文化、黨風廉政、外聯(lián)品牌、信訪穩(wěn)定、工會、團青7個專業(yè)，N個黨支部）的黨建工作對標指標評價體系。經過近兩年的運行，這一評價體系在該公司實際工作中發(fā)揮了顯著的作用。

一、堅持目標導向原則，建立“1+7+N”的黨建對標體系

洛陽供電公司黨建評價體系以黨建工作責任制落實為年度目標，在評價指標設置、分值設置、權重設置中明確導向性意見，明確工作重點，引導基層黨組織切實做到“規(guī)定動作不走樣、創(chuàng)新載體有新意、亮點工作成效好”。

1. 把握核心、準確定位，打造一個平臺。洛陽供電公司黨委始終把握“把方向、管大局、保落實”的工作定位，堅持“圍繞中心、融入中心、服務中心”的職責定位，將黨建“一崗雙責”“兩個責任”履行相融合，加大執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和獎懲力度，以月度抽查、季度考核、半年匯總的考核評價問責方式，打造以考核、評價、問責為一體的黨建對標體系平臺。

2. 優(yōu)化目標、量化考評，涵蓋7個專業(yè)。對標評價體系結合基層黨組織工作職責范圍、年度工作特色業(yè)績和綜合評價3大板塊，涵蓋黨的建設、文明文化建設、黨風廉政建設、品牌建設、信訪穩(wěn)定、工會、團青等7個專業(yè)，設置評價總分。根據專業(yè)歸口到具體業(yè)務牽頭部門，結合單位實際，確保整個體系設置指標數量簡明，定義要求明確，考核細則全面，真正將具體工作任務落細落實落小，實現了各項工作評價可量化、可執(zhí)行、易操作。

3. 動態(tài)考核、成效問責，對標管理支部。對標評價體系考核結合單位組織架構和黨建工作現狀，以季度或半年為周期，按照3大板塊7個專業(yè)，對照各專業(yè)分類工作指標的內容，對所屬基層黨組織的完成情況分別打分排序，保證每項有依據，每條有實據，每分有證明。在季度通報會上通報成績、點評亮點。年度進行總評，結合民主評議黨支部工作要求，劃分A、B、C三個級別，確定表彰比例，作為年度綜合考核結果和單項評先的重要依據。

二、堅持客觀公正原則，建設市縣一體化的黨建工作格局

評價體系在設置和實際運行中充分考慮到市縣公司不同層級和架構下的黨組織工作性質，在公開、公平、公正的前提下，區(qū)別地市公司黨支部和縣公司黨委層面工作的考核重點，量化工作任務和指標體系進行分別考核，確保評價的客觀公正，建設市縣一體化的黨建工作格局，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

1. 指標考核軟硬結合。黨建對標考評體系的實施，堅持軟硬結合，既注重閉環(huán)管理的剛性，又注重典型選樹的柔性。在政工管理過程中將QC管理工具應用其中，堅持PDCA（計劃、實施、檢查、處理）循環(huán)全過程的管控及成效提升，做到工作目標明確、問題分析精準、措施執(zhí)行有力、持續(xù)提升到位。在典型選樹的過程中注重形式多樣，通過總結創(chuàng)新亮點、舉辦創(chuàng)新論壇、培育發(fā)現典型、經驗交流激勵，提高政工工作的積極性、靈活性。

2. 工作實際縱橫對比。通過黨建對標縱橫對比，橫向與各單位黨建工作對比，比亮點、比差距，縱向與黨政工團等專業(yè)工作對比，比融入、比實效。通過黨組織書記“兩個發(fā)言”（先進談經驗、落后談差距）形式談感悟，既鍛煉了政工干部隊伍的業(yè)務素質，又達到了及時溝通交流、找準問題差距的目的。洛陽供電公司年度對標考核與基層綜合考核和評先評優(yōu)掛鉤，實現了黨建工作與安全生產、工程建設、經營管理等工作緊密結合，真正做到同考慮、同計劃、同實施。

3. 典型選樹點面結合。在特色工作點評和典型選樹的過程中，堅持點面互補，抓特點、抓亮點，擴大經驗交流的覆蓋面。既體現了基層單位的個性，又兼顧了工作落實的共性，促進了各項工作的協(xié)調推進。近年來，洛陽供電公司先后實現“全國文明單位”五屆連創(chuàng)，河南省五好基層黨組織和國家電網公司、省公司黨建工作方面多項榮譽。各基層黨組織和廣大黨員在電網建設、“三集五大”體系建設、信訪穩(wěn)定等重點工作中發(fā)揮了重要的組織保障和先鋒模范作用。

三、堅持突出成效原則，提升了黨建專業(yè)管理能力和工作水平

洛陽供電公司注重評價體系在執(zhí)行和評價的過程中的質量和效果，注重主題活動在黨員、員工中產生的效果，注重推進中心工作整體建設效果，鼓勵各基層黨組織提升工作業(yè)績，力求工作實效。

1. 高效運轉，形成了一套切實可行的管理體系。洛陽供電公司黨建量化對標考核評價體系在基層的運行實踐，切實引導黨支部和黨員牢固樹立起管黨治黨成于嚴、重在實的意識，真正把軟工作轉化成了硬指標，形成了黨建工作一體化管理格局，營造了黨組織建設“創(chuàng)優(yōu)爭優(yōu)”的良好氛圍。在黨政領導責任制落實方面實現了責任共擔、成效共享，工作協(xié)同推進，提升了黨建管理工作的實效，有效促進了企業(yè)各項工作的開展。

2. 壓力傳遞，打造了一支主動作為的黨群隊伍。通過對標考核、責任分解，涉及7個專業(yè)百余項考核指標的責任壓力層層傳遞，使政工干部“一崗雙責”落到實處，把黨建工作與生產管理實踐相結合，變“被動作為”為“主動作為”，鍛煉了政工隊伍的統(tǒng)籌策劃能力、組織協(xié)調能力，嚴字當頭，實字著力，克服了種種消極思想，為實現企業(yè)戰(zhàn)略目標提供了堅強的組織保障。

3. 成效顯著，凝聚了助推發(fā)展的強大力量。通過量化對標，各基層黨組織不斷調高創(chuàng)爭目標，自我加壓，優(yōu)中創(chuàng)優(yōu)，切實將業(yè)績效果體現在促管理提升上。黨建工作實現了從“虛”到“實”、由“淺”到“深”、由“被動”到“主動”的轉變，確保全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略在基層黨組織落實到位，著力營造風清氣正的工作氛圍，激發(fā)了政工隊伍活力，黨員精神面貌煥然一新，各基層黨組織建設水平穩(wěn)步提升。這些變化無形中凝聚了一股助推發(fā)展的強大力量，真正把黨組織的基本職責貫穿于企業(yè)工作的方方面面，使黨員干部的智慧和力量凝聚到立足本職、崗位建功上來，共同提升服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的能力。

（作者單位：洛陽供電公司）