文_白宏坤 楊 萌 王江波

能源轉(zhuǎn)型 電網(wǎng)先行

文_白宏坤 楊 萌 王江波

風(fēng)光互補(bǔ) 構(gòu)筑藍(lán)天夢 杜濤/攝

能源的清潔可靠供應(yīng)，是推動經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等方面呈現(xiàn)新的特征；同時，新一輪能源革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，能源發(fā)展既處于適應(yīng)新形勢的轉(zhuǎn)型攻堅期，也處于提質(zhì)增效的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我省作為能源大省，面臨著傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩、能源整體利用效率偏低、總量控制和減排難度大、“霧霾圍城”等現(xiàn)實(shí)問題。為適應(yīng)能源發(fā)展新形勢、破解自身難題，我省應(yīng)緊扣能源革命要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出電力在現(xiàn)代能源格局中的中心地位，充分發(fā)揮電網(wǎng)的基礎(chǔ)支撐作用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升能源發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)河南能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

資源稟賦、生態(tài)環(huán)境約束加劇能源亟須轉(zhuǎn)型

2016年年底，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030）》，明確提出堅持安全為本、節(jié)約優(yōu)先、綠色低碳、主動創(chuàng)新的戰(zhàn)略取向，全面實(shí)現(xiàn)我國能源戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式根本性轉(zhuǎn)變。我省受資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面因素影響，能源生產(chǎn)和消費(fèi)粗放式增長、高排放、高污染特征突出。能源發(fā)展水平與我省建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、決勝全面小康、讓中原更加出彩的目標(biāo)相比仍有較大差距，能源綠色、低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨、迫在眉睫。

從資源稟賦方面看，我省接續(xù)可開發(fā)資源嚴(yán)重不足?？傮w上，全省一次能源呈現(xiàn)“有煤、少油、乏氣”的特點(diǎn)。煤炭方面，河南是國家確定的14個大型煤炭基地之一，歷來是產(chǎn)煤大省，但全省煤炭基礎(chǔ)儲量僅占全國總量的3.5%，可供建井的后備經(jīng)查儲量較少；油氣方面，全省石油、天然氣基礎(chǔ)儲量分別僅占全國的1.3%、0.14%，人均儲量分別僅為全國的19.6%、2.0%，且常規(guī)油氣資源經(jīng)過三十余年的快速開發(fā)，已經(jīng)進(jìn)入枯竭期；可再生能源方面，我省水能資源基本開發(fā)殆盡，光伏、風(fēng)電等非化石能源在較長時期內(nèi)只能作為補(bǔ)充能源。全省后續(xù)可開發(fā)能源資源不足問題突出。

從能源保障方面看，我省能源對外依存度持續(xù)上升。河南是傳統(tǒng)能源生產(chǎn)基地，也曾經(jīng)是能源輸出大省，隨著經(jīng)濟(jì)和能源消費(fèi)的增長，以及受資源和環(huán)境約束的日益加劇，2005年起，我省成為能源凈調(diào)入省份，能源調(diào)入量逐年增大，2016年全省能源對外依存度達(dá)到了56.7%。從能源品類看，我省2006年起成為煤炭凈調(diào)入省，2016年全省煤炭凈調(diào)入量為1.21億噸，占全省煤炭消費(fèi)量的50%；2016年石油調(diào)入量占消費(fèi)量的66%，天然氣調(diào)入量占消費(fèi)量的95%；2009年起，我省成為電力凈輸入省，2016年吸納省外電量389.5億千瓦時，占全省電力消費(fèi)的13%。未來我省能源調(diào)入量將進(jìn)一步增大，全省能源輸運(yùn)通道輸送能力亟須繼續(xù)提升。

從能源結(jié)構(gòu)方面看，我省以煤為主的能源特征突出。煤炭是河南的主體能源，長期以來煤炭在能源生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比均在75%以上。2015年，我省一次能源生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭的占比達(dá)到89.3%、76.5%，較全國分別高17.2、10.5個百分點(diǎn)，非化石能源占比為5.0%、5.9%，分別僅為全國的1/3、1/2。當(dāng)前，在國家實(shí)施能源消費(fèi)總量和碳排放強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)下，我省調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)、提高清潔能源比重的任務(wù)十分艱巨。

從生態(tài)環(huán)境方面看，我省面臨的環(huán)境約束日益趨緊。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，帶來了環(huán)境、生態(tài)等一系列問題，全省各類大氣污染物排放量居高不下。2015年我省二氧化硫排放量114萬噸，居全國第3位；氮氧化物排放量126萬噸，居全國第3位；煙（粉）塵排放量85萬噸，居全國第6位。近期，國家印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，將我省鄭州等7市納入了京津冀大氣污染傳輸通道城市，制定了嚴(yán)格的減排措施。生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)社會和能源發(fā)展的硬約束。

因此，主動破解困局、加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索提升能源保障能力，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為河南能源發(fā)展的必然選擇。

能源清潔低碳發(fā)展已經(jīng)成為社會共識。電網(wǎng)建設(shè)先行，充分發(fā)揮電力在能源革命中的核心引領(lǐng)作用，是實(shí)現(xiàn)能源供給、消費(fèi)方式綠色轉(zhuǎn)型的必由之路。我省能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，秉承“能源轉(zhuǎn)型—電為中心—電網(wǎng)先行”的發(fā)展思路，推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供堅強(qiáng)能源保障。

推動能源革命突出電力在能源轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)作用

“十一五”以來，我省能源發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了由“建設(shè)綜合能源基地”向“內(nèi)增外引”向“內(nèi)節(jié)外引”的轉(zhuǎn)變。2014年，習(xí)近平總書記提出了“推動中國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”能源發(fā)展方略和“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，能源供需格局總體寬松、新能源快速發(fā)展、能源技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得機(jī)遇。我省應(yīng)緊扣國家能源發(fā)展要求，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，發(fā)揮電力在能源轉(zhuǎn)型發(fā)展中的引領(lǐng)作用，推動能源多元供給、綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)能源由粗放到低碳高效的跨越式發(fā)展。

我省應(yīng)以電力為載體，推進(jìn)能源生產(chǎn)革命。立足河南省情，轉(zhuǎn)變能源開發(fā)利用方式，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，形成以電力為中心的能源供應(yīng)格局，構(gòu)建多輪驅(qū)動、清潔可靠的能源供給體系。從能源生產(chǎn)角度看，電力是可再生能源開發(fā)利用的最主要載體。我省提出到2020年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)、發(fā)電量占比分別達(dá)到16.1%、8.5%，較2015年分別提高7、2.2個百分點(diǎn)。以分布式和集中式并舉的方式加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能等非化石能源發(fā)電，大幅提升清潔能源生產(chǎn)供應(yīng)，是實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展的可行途徑。從供應(yīng)保障角度看，電力是實(shí)現(xiàn)能源清潔轉(zhuǎn)型的重要支撐，以晉東南—南陽—荊門的特高壓交流工程和天山-中州特高壓直流工程為代表的特高壓電網(wǎng)為我省引入了區(qū)外清潔電力，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，緩解了資源、環(huán)境緊張局面。我省應(yīng)依托電力工業(yè)，推動清潔能源成為能源增量主體，開啟低碳供應(yīng)新時代。

以電力為中心，推進(jìn)能源消費(fèi)革命。堅持能源節(jié)約和綠色轉(zhuǎn)型并重，發(fā)揮電力在能源消費(fèi)革命中的核心作用，推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源利用效率。從消費(fèi)角度看，電力是能源領(lǐng)域應(yīng)用最廣泛的清潔終端能源。我省提出到2020年，實(shí)現(xiàn)電能占終端能源消費(fèi)比重較2015年提高2個百分點(diǎn)以上。據(jù)研究，電能占終端能源消費(fèi)比重每提高1個百分點(diǎn)，能源效率將提升3.7個百分點(diǎn)。拓寬電力使用領(lǐng)域，實(shí)施終端用能電能替代，在工業(yè)生產(chǎn)、居民采暖、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推進(jìn)以電代煤、以電代油，是實(shí)現(xiàn)河南發(fā)展目標(biāo)的有效途徑。我省應(yīng)著力提高能源消費(fèi)終端電氣化水平，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，開創(chuàng)以清潔化、低碳化為特征的終端能源消費(fèi)新時代。

以電力為引領(lǐng)，推進(jìn)能源技術(shù)革命。技術(shù)創(chuàng)新在能源革命中具有決定性作用，我省應(yīng)立足優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮電力在能源技術(shù)革命中的引領(lǐng)作用，以綠色低碳為主攻方向，提高能源領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。從技術(shù)角度看，電力是實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)、資源優(yōu)化配置的“高效平臺”。我省在電力互聯(lián)、電力設(shè)備制造、大數(shù)據(jù)技術(shù)、新能源等領(lǐng)域有較好的基礎(chǔ)，應(yīng)加快推動先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)、分布式能源技術(shù)等與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，促進(jìn)能源互聯(lián)、多能互補(bǔ)和智慧協(xié)同，引領(lǐng)能源技術(shù)革命，培育能源發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的新支點(diǎn)。

發(fā)揮電網(wǎng)在能源轉(zhuǎn)型中的先行作用建設(shè)堅強(qiáng)現(xiàn)代電網(wǎng)

電網(wǎng)建設(shè)先行，打造堅強(qiáng)可靠、智能開放的現(xiàn)代電網(wǎng)，是拓展電力應(yīng)用領(lǐng)域，助推電力發(fā)揮能源轉(zhuǎn)型引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)和前提。加強(qiáng)特高壓輸電通道和智能配電網(wǎng)建設(shè)，是提升能源保障能力、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的能源領(lǐng)域跨越式發(fā)展的重要支撐。

特高壓交直流電網(wǎng)為我省能源供應(yīng)提供堅強(qiáng)保障。河南電網(wǎng)是我國首個實(shí)現(xiàn)特高壓交直流混聯(lián)運(yùn)行的省級電網(wǎng)，晉東南—南陽—荊門特高壓交流示范工程和天山—中州特高壓直流工程相繼投運(yùn)，全省區(qū)外電力輸入能力從2010年的400萬千瓦上升至2016年的1300萬千瓦，推動形成了以鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、特高壓交直流電網(wǎng)為支撐的清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源保障體系。當(dāng)前，在國家明確要求我省“十三五”期間實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量下降10%目標(biāo)的形勢下，特高壓交直流電網(wǎng)為河南兼顧煤炭消費(fèi)減量替代和能源供應(yīng)保障提供了有效解決方案。根據(jù)規(guī)劃，2030年我省將建成圍繞中原城市群的“兩交三直”特高壓網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，形成“強(qiáng)交強(qiáng)直”特高壓供電格局，“外電入豫”能力達(dá)到3300萬千瓦，服務(wù)和支撐全省能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。

流光溢彩的鄭東新區(qū) 趙航宇/攝

智能配電網(wǎng)為我省能源清潔轉(zhuǎn)型提供有力服務(wù)支撐。風(fēng)電、光伏等新能源快速發(fā)展，交通出行、冬季采暖等居民生活領(lǐng)域的電能替代，都離不開堅強(qiáng)智能、開放互動的配電網(wǎng)支撐。長期以來，由于底子薄、電價水平低，我省配電網(wǎng)總體發(fā)展水平滯后，對新能源消納和居民用能消費(fèi)方式升級的承載能力不足。為服務(wù)新能源發(fā)展、電能替代和脫貧攻堅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，省電力公司持續(xù)加大投資力度，2015年全省電網(wǎng)發(fā)展總投入首次突破300億元。2016年電網(wǎng)發(fā)展投入達(dá)到380億元，其中，城鄉(xiāng)配網(wǎng)投資達(dá)到259億元，全年完成了25.3萬眼機(jī)井通電、106萬戶“低電壓”治理、電能替代電量81億千瓦時，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了雙電源供電，有力保障了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活和新能源發(fā)電的全額消納?！笆濉逼陂g，我省將進(jìn)一步加大投資力度，計劃投資1760億元，努力實(shí)現(xiàn)光纖通信覆蓋所有35千伏變電站和供電所、智能電能表覆蓋所有電力用戶、機(jī)井通電覆蓋平原地區(qū)所有農(nóng)田，打造堅強(qiáng)智能配電網(wǎng)，為新能源發(fā)展、居民生產(chǎn)生活、電能替代提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有力支撐我省能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。

（作者單位：省公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）